【概况】2003年,全市发展计划部门紧紧围绕“抓投入、上项目、增后劲”,提速提 效,突出谋划发展、一招双争(招商引资、争资金、争项目),圆满完成了年初制定 的各项任务目标。资金争取工作又有新的进展。全年争取省以上无偿资金4.99亿元, 比上年增加9900多万元, 其中城市基础设施建设国债资金5020万元, 省预算内资金 1380万元;污水处理国债资金3020万元;水利建设等国债资金1440万元,省预算内资 金和省专项资金980万元,争取资金比例分别占全省的11.3%和9%;县城电网改造资金 3.47亿元; 社会事业国家、省预算内资金690万元;农村公路国债资金补助2748万元。 项目管理得到进一步加强。全社会固定资产投资完成198亿元,比上年同期增长83.8%, 同比增幅提高58个百分点,完成年初计划的132%。固定资产投资总量和投资增幅均创 历史最高水平。加强项目管理,把服务前移,工作直接做到基层。帮助搞好规划及项 目的策划、包装和运作。重点项目建设进展顺利,当年完成投资51.8亿元,项目前期 工作取得可喜进展。黄大铁路已经国家计委批复立项,初测已完成;小营铁路北延工 程合作投资谈判获重大进展, 已签订BOT特许权合同;黄河三角洲林纸一体化试验项 目国家计委已安排;滨州垃圾处理厂和第二污水处理厂项目已经省计委批复立项。招 商引资工作取得新的成效。开展形式多样的招商引资活动。对“中国滨州”公众信息 网进行全面改版,并建立了网上招商平台和英文网站。主动协调好企业和金融单位的 关系,积极探索银企结合的新路子。滨州银企合作恳谈会,邀请驻山东的22家金融机 构与全市近千家企业进行广泛对接、 洽谈,签订贷款合同、协议207个,资金193.00 亿元。 狠抓招商引资目标责任制落实。引进项目总投资近4亿元,已到位资金9900多 万元。 其中,总投资1.2亿元的山水集团水泥项目,到位资金已达2932多万元; 中 油燃气续建项目已完成投资490万元;深圳绿方洲环保科技开发有限公司投资1.8亿元 在滨城区修建水库、 自来水供水项目及污水处理厂项目,已到位资金4500万元;广 东中山服装企业在环宇投资1500万元的服装生产项目;高青企业在魏集棉麻项目投资 480万元等。 调研工作扎实有效。按照谋划发展,超前研究的原则,及时了解和掌握 国家和省的各项方针政策,认真分析全市经济运行情况,加强调查研究,努力为党委、 政府当好参谋。 年内完成了 《全市 “十五” 国民经济和社会发展计划中期评估》 《2003—2010年滨州市社区现代服务业规划草案》《滨州市城市热力规划》《我市灌 区管理体制和运行机制改革的建议》 《我市公共卫生项目前期工作的建议》 和《加 强我市 信息化建设的建议》等多篇调查报告,受到领导的高度重视。进一步加大政策宣传力 度,加强上下级之间的信息交流,编印《发展计划信息》23期,刊登各类稿件101篇。 【转变职能优化服务】2003年,全市发展计划部门进一步解放思想,改革创新,围绕 全市经济工作重点,全体干部做到“四个甘当”(甘当经济发展的铺路石,甘当争取 资金的敲门砖,甘当项目大厦的基础桩,甘当经济社会发展的无名英雄),“四个凡 是”(凡是关系全局、关系重大、关系发展的大事,都要主动研究;凡是关系党委、 政府决定的事项,都要尽快落实;凡是纳入视野的发展问题,都要及早调研;凡是基 层和群众的需要,都要搞好服务)。把职能转变作为“提速提效”的根本性措施来抓, 由注重搞审批转向谋划发展;由“坐门等客”变为“服务前移”;由管理改为协调服 务;由单纯抓项目延伸为运作项目、策划项目。对符合国家产业政策,需市计委审批 的不要求市级以上政府投资的项目,市计委在市级审批权限内简化审批手续,由审批 预可研、项目建议书、可研报告、初步设计、开工报告五个环节,减少为只审批项目 可行性报告一个环节。 对材料齐全,符合政策的项目,在3个工作日内办结,多数项 目当日办结,需向上级计委转报审批的项目原则上随到随办,并跟踪做好争取工作。 注意加强对项目的跟踪检查,查找项目建设中存在的不足,及时提出解决办法。充分 发挥好计委的宏观协调作用,主动为政府分忧解难。 【全市国民经济和社会发展计划执行情况】2003年,全市实现国内生产总值406.00亿 元,同比增长16.7%,比年计划速度高出3.7个百分点。其中,第一产业增长9.7%,第 二产业增长19.8%,第三产业增长15.7%。农业在结构调整中稳定发展。全年粮食播种 面积497.1万亩,比上年减少15.4%,粮食总产182.62万吨,增长5.2%。棉花播种面积 188.8万亩,增长37.5%,总产皮棉达13.5万吨,增长60%。建立绿色通道1246.8公里, 新增成片造林面积34.6万亩。“五大带动农户工程”进展顺利,全市无公害蔬菜面积 45万亩;新增冬枣种植面积16万亩,总面积达到72万亩;畜牧业、渔业都保持良好的 发展态势。工业速度和效益快速增长。大力实施“工业兴市”战略,工业园区建设快 速推进, 工业经济保持加速发展的良好势头。 全年规模以上工业企业实现增加值 135.23亿元,同比增长29.4%,高出年计划速度11.43个百分点。实现利税52.9亿元, 增长58.7%; 实现利润30.66亿元,增长68.2%。内需拉动作用进一步增强。全年全社 会固定资产投资完成198亿元,同比增长83.2%,高出年计划速度43.2个百分点。重点 项目实现新突破,“四环五海”一期工程顺利完工,黄河二桥胜利合龙,滨大高速、 220国道升级一级路及乡村路改造等交通工程开工建设; 邮政通讯事业迅猛发展,固 定电话和手持电话149万部, 每百人实现40部;西区建设日新月异;全年生产性项目 完成投资140亿元, 生产能力大幅度提高。消费市场趋于活跃,各种节会促进了市场 繁荣。 全社会消费品零售总额实现92.87亿元,增长16.1%,高出年计划速度2.1个百 分点。对外经贸保持较高增速,招商引资进展迅猛。大力开展“招商引资年”活动, 全年实际利用市外资金163.5亿元。其中,境外资金3.82亿美元,同比增长4.7倍。对 外贸易保持较高增幅, 全年出口总值实现7.01亿美元,增长53.0%,高出年计划速度 30.9个百分点。 财政收入保持较快增长, 金融运行平稳。 全年实现地方财政收入 17.57亿元,增长27.65%,高出年计划速度12.65个百分点。金融保持平稳运行,12月 末, 全市金融机构各项存款余额292.98亿元,同比增长22.5%;其中,居民储蓄存款 余额191.16亿元,增长14.5%;各项贷款余额245.21亿元,增长21.8%。科技、教育和 各项社会事业取得新的进展。抗击“非典”取得阶段性胜利;高新技术产业产值占规 模以上工业企业总产值的比重达到6.11%, 比年初提高了1.86个百分点。滨州高新技 术创业中心主体工程基本完工;滨州学院一期工程已投入使用;滨州职业学院的建设 进展顺利; 中小学危房改造步伐加快。 城镇居民人均可支配收入8093.40元, 增长 9.77%, 高出年计划速度2.8个百分点; 农民人均纯收入2967元,增长11.08%。人口与计划生 育目标全面实现;就业再就业工作目标责任体系初步建立,劳务输出工作成效明显, 有组织的劳务输出达到4.10万人;“两个确保”继续得到巩固,企业离退休人员养老 保险金社会化发放率达到100%,下岗职工生活保障费足额发放。环境保护进一步加强, 邹平、博兴污水处理厂正式投入运营,其他县区的污水处理厂正在建设,“六河水变 清”工程取得阶段性成果。旅游基础设施投入明显加大,体育节六大赛事及家纺文化 节胜利举办。体育比赛首次获得世界冠军,广播电视、新闻出版、民族宗教、档案、 侨务、老龄等事业继续稳步健康发展。 【重点项目建设情况】2003年,全市共确定31个重点建设项目,其中博兴污水处理厂、 惠民县热电厂、 滨北热电厂、邹平县污水处理厂4个项目正式投入运行,邹平无水葡 萄糖高新技术产业化示范工程项目、 通信基础设施工程、邹平魏桥工业园3个项目部 分竣工投产,乡村公路改造已有1270公里通车。至2003年底累计完成投资62.7亿元, 其中当年完成投资51.8亿元。收尾、续建项目。累计完成投资38亿元,其中当年完成 投资27.1亿元。其中, 博兴污水处理厂、惠民县热电厂、滨北热电厂、邹平污水处理 厂4个项目正式投入运行, 另有邹平无水葡萄糖高新技术产业化示范工程、邹平魏桥 工业园2个项目部分投产。 黄河二桥已正式合龙,上部构造完成总投资的65.9%;南 北接线路基、桥涵等工程全部完工,路面完成工程量的88.7%,防护工程完成57.8%, 累计完成投资6.08亿元。 邹平无水葡萄糖高新技术产业化示范工程项目,1.5万吨无 水葡萄糖项目已正式投产运行, 其他工程待时机成熟后再行建设,项目累计完成投 资8864万元,其中当年完成投资2084万元。鲁北化热电三期工程项目,土建工程已全 部完工,正在进行设备购置和安装,累计完成投资1.82亿元,其中当年完成投资4492 万元。滨州活塞工业园一期工程,厂房建设已完成,设备已陆续到位并部分安装和调 试,办公楼内部装修已基本完成,厂区道路、管网工程正在施工,累计投资3.5亿元, 其中当年完成投资3亿元。邹平魏桥工业园,第一、二生产区70万平米厂房全部投产, 设备安装完成90%,累计完成投资19亿元,其中当年完成投资17亿元。滨北热电厂, 已正式发电运行, 项目累计完成投资1亿元,其中当年完成投资8700万元。亚光纺织 集团引进先进设备提高产品档次扩大出口项目,土建完成,第一批66台织机正在安装, 第二批12台织机到货, 项目累计完成投资1.33亿元,其中当年完成投资1.23亿元。 邹平铝业工业园,压延车间、连铸轧车间正在安装,冷轧车间基础施工,退火炉安装 完成,项目累计完成投资1.88亿元,其中当年完成投资1.12亿元。新开工项目。通信 基础设施项目,部分工程投入运营,共完成投资22.2亿元。滨大高速公路,已完成征 地和拆迁工作, 并完成主线路基土方97万方,特殊路基3.2公里,桥梁完成工作量的 78.8%, 当年累计完成投资1.64亿元。国道220改建工程,施工图设计完成,并完成 工程招标,工程2004年正式开工建设。乡村公路改造项目,完成路基1536公里,已通 车里程达1270公里,完成投资3.5亿元。国道205线城区改线工程,路基和涵洞全部完 工, 5座桥涵工程已有3座完工,另2座已完成主体工程,完成投资1.05亿元。滨魏科 技工业园,大厦主体已封顶,其他附属工程开工建设,厂内道路完成工程量的60%, 全年完成投资10.4亿元。沾化县热力工业园,新开工2×150MW机组项目,全部设备已 完成招标,桩基工程基本完成,工程辅助用房已建成,共完成投资7200万元。滨州东 郊热电项目, 总投资2亿元,已完成“三通一平”及围墙建设,部分设备已定货,土 建工程开工建设, 共完成投资500万元。县城电网改造项目,投资计划已下达,项目 的优化评定工作完成, 计划2004年正式开工建设。博兴香驰2万吨大豆分离蛋白项目, 一期土建工程已全部完成,已有60%的设备到货,二期工程厂房、仓库招标完成,共 完成投资8500万元。 美国皮革工业园,一期厂房8万平方米的钢结构工程已完成,正 在安装次钢结构,基础工程已完工,当年完成投资2600万元。汽车滤芯纸项目,土建 工程完成形象进度的95%, 厂房二层已完成, 正在施工钢结构工程,当年完成投资 3475万元。 黄河纸业集团2640纸机工程,第一台纸机投产,第二台正在安装,并有4 台定货, 2640/500纸机已招标,当年完成投资9400万元。通信公司通信基础设施工 程,通信大楼外部装修完成,小灵通、通信管道工程、光电缆工程、农话交换机扩容 工程、宽带接入网、光电缆延伸改造工程投入运行,全年完成投资1.87亿元。西海和 南海两工程,西海工程已完成征地、迁占、清基和部分筑坝及建筑物建设;南海工程, 一期工程东沉沙池蓄水区全部完成,二期工程开始设计,供水工程可研报告正在编制。 两项目共完成投资3100万元。无棣污水处理厂,管网和厂区开工建设,部分设备已定 货,完成投资1300万元。阳信污水处理厂,土建工程正在施工,综合办公楼基本主体 完成,共铺设污水汇集管网18千米,完成投资1800万元。沾化污水处理厂,厌氧池、 沉沙池、管网、管理房等工程完工,其他土建工程正在施工,当年完成投资1920万元。 滨州市垃圾处理厂, 院墙建成, 电路工程完工,部分设备已购置,全年共完成投资 500万元。 重大前期项目。铁路建设项目,黄大铁路完成立项;小营铁 路北延项目取得重大突破,省计委批复立项,成立注册公司,举行了奠基仪式。电源 基地建设项目, 鲁北化工集团2台30万KW机组,土建工程已正式开工建设,并完成部 分设备定货, 当年共完成投资2.48亿元;沾化电厂4×60万KW扩建工程已完成预可行 性研究,并已正式上报省计委。 【小营铁路北延工程奠基】小营铁路北延工程在2003年完成工可报告编写的基础上, 12月16日顺利通过黄委会专家对大桥桥位及防凌、防洪的咨询评价;12月23日可研报 告正式通过省计委组织的评估,省计委批复立项;12月25日同广东海外建设集团、上 海建通投资有限公司正式签订投资9.5亿元的BOT合作合同,并完成了“滨州黄河公铁 路桥投资有限公司”的注册,外商注册资金5000万元全部到位;12月28日举行了奠基 仪式。(陈冰)