【概况】2002年,全市计划部门围绕市委、市政府实施“追赶战略”,突出争资金争 项目、招商引资、调查研究三大工作重点,以全面提速、优质服务为标准,与时俱进, 开拓进取,圆满完成了年初制定的各项任务目标,全市国民经济和社会事业取得了持 续快速健康发展。 资金争取工作有了大的突破。年内,市计委共争取落实国家、省源头资金4亿元, 比上年增加2.44亿元,超出全年任务目标一倍。源头资金的注入,使35个重点项目得 以启动, 带动银行贷款和社会各类投资25.86亿元,有力地促进了滨州经济和社会各 项事业的发展。市计委为24家企业争取农产品进口配额15.33万吨,比上年增加14.78 万吨。 项目运作取得较大进展。 基础设施建设迈出新的步伐。 交通公路建设完成投资 7.84亿元, “八路二桥”除黄河二桥外全部建成通车,220国道改造、滨博高速路北 延、邹平铁路专用线工程已批复立项;电力设施完成投资6.3亿元,黄河北500千伏输 变电站二期全面完工, 220千伏输变电站工程及其他项目进展顺利;水利基础设施完 成投入2.9亿元,同比增长20%;邮政通信基础设施完成投资4.27亿元,通讯条件不断 改善。 “渤海碧海行动”计划中7个污水处理厂建设项目率先在全省完成项目前期工 作, 建设总规模日处理污水28万吨,总投资3亿多元。国家计委“渤海碧海行动”和 “三河三湖” 治理项目第一批共安排滨州市项目6个,国债资金2900万元,项目个数 和资金数量列全省第一,该批项目为滨州市实施“六河水变清”工程起到重要作用。 招商引资工作成效显著。年初,市计委组织召开了全市“实施项目带动,加快追 赶步伐”动员大会,掀起了跑项目、争项目、干项目的新高潮。积极抓好项目推介工 作, 及时将一些市场前景好的项目向外地商业银行进行推荐,有8个对外招商项目列 入省重点对外招商项目中。较好的完成了全市银企合作项目洽谈会工作,为会议编印 《滨州黄河三角洲开发推介项目》 400多册,推介基础设施项目57个,签订贷款协议 63.5亿元。组织有关部门、企业参加“天津国际制造业配套(国际采购)洽谈会”和山 东与国防科工委科技合作洽谈会,促成滨州西王集团、裕华集团与国防科工委山西应 用物理研究所、内蒙金属材料研究所签订了两项技术合作协议。组织了与中国航空第 一集团开展的项目合作洽谈活动,促成中航第一集团所属企业与滨州部分企业的联系 与对接,承担相应的协调服务工作,促进了中航第一集团科研机构、所属企业与滨州 市企业的全面合作。 调研工作扎实有序。及时了解和掌握国家和省的各项方针政策、法律法规和经济 动向,不断调查研究全市经济领域的各种热点难点问题,增强调研的针对性,强化方 案和措施的可操作性,就农业产业化、经济结构调整、民营经济、服务业、城市化等 问题,到市外、市内有关县区和有关企业进行综合调研。年内,《关于搞好劳务输出, 促进农村经济发展,增加农民收入的建议》《关于加快服务业发展的意见》《滨州市 湿地保护与研究》《全面建设小康社会的初步设想》《关于我市冬枣产业化发展的调 查报告》等报告,均已完成编写工作。牵头承办了市政府《盘活城市闲置资产的意见》 《四环五海规划实施方案》等内容的调研和文稿起草工作。人大代表、政协委员提出 的七份议案和提案已全部及时作了答复,满意率达到100%。进一步加强宣传工作,编 辑创刊了市计委第一个综合性简报《发展计划信息》,编印12期,刊发稿件50多篇。 思想作风建设取得新的进展。2003年,按照“三个代表”的要求,以团结、民主、 廉洁、务实、高效为目标,加强班子的思想、组织、作风建设,市计委本着“让市委、 市政府放心,让群众满意”的原则,在市直机关中第一批通过电视报纸向社会作出公 开承诺,强化内部监督,严肃工作纪律。班子成员带头参加学习,带头深入基层调查 研究,带头遵守和执行各项规章制度,带头参加各项集体活动。竞争上岗、轮岗、选 拔任用、人员分流及经协办在职人员的安置等机关机构改革工作也顺利完成。 信息服务工作再上新水平。为配合政府提速工作,促进政务公开,提高行政效率, 与市提速办公室联合开辟了“滨州提速”专栏,对政府提速工作起到了积极的推动作 用。 依托滨州公众信息网,创办了全市第一家电子商务平台-滨州“电脑商城”。开 发建成了滨州市工业企业与产品数据库,为全市加快企业网络经济的开发,增强产品 市场竞争力,提高经济效益起到了积极的促进作用。 【转变职能优化服务】市计委党组把提速工作作为首要任务来抓,就下放审批权限, 减少审批环节,缩短审批时间,搞好优质服务等,通过电视台、报纸率先向社会作出 公开承诺,虚心接受社会监督。设立了政务公开专栏,将计委的主要职能、审批权限、 审批程序、承办科室、监督咨询电话等向来委办事人员作出服务承诺。结合计划工作 实际,就新形势下切实转变职能,强化服务意识,推进机关工作全面提速,多次召开 主任办公会议、委办公会议,进行专题研究。先后制定并印发了《滨州市基本建设项 目登记备案暂行办法》《滨州市发展计划委员会关于转变职能、优化服务、提高效率 的实施意见》《滨州市发展计划委员会关于进一步促进民营经济发展的实施意见》等 文件。将总投资1000万元以下的基础设施、农林水利、社会事业等项目,总投资1000 万美元以下的外商投资项目下放到县区计委审批;由审批预可行性研究报告、项目建 议书等五个环节减少为只审批可研报告一个环节;审批时限由原来的10~15天缩短为 3~5天。由原来的在机关等人上门,只管审批把关转变为主动走出去,为企业上项目 献计献策,只要企业有难处,有需要,随叫随到,全程服务。通过实行项目登记备案 制度,有效的缩短了项目工作期限,提高了项目建设的时效性,为企业发展创造了一 个良好的环境。 【全市国民经济和社会发展计划执行情况】 2002年,全年实现国内生产总值340.6亿 元,增长13% (按可比价格计算) ,高出计划1个百分点。其中,第一产业增加值减少 0.8%,第二产业增长17.6%,第三产业增长15%。加大了农业结构调整力度,大力 发展冬枣、牧草、特色蔬菜等名优特产品,粮食播种面积587.25万亩,减少7.8%, 总产173.6万吨,下降20.3%;棉花种植面积137.25万亩,减少9.4%,总产8.44万吨, 下降27.7%;冬枣面积新增13.8万亩,优质牧草新增5.2万亩。全市已建立无公害农产 品、绿色食品、有机食品基地50多万亩。肉类产量22.91万吨,增长17.9%;水产品产 量25.75万吨, 增长7.4%。农村二三产业发展较快,个体私营经济发展势头良好。农 民人均纯收入增加76元, 达到2670元。全年规模以上工业实现增加值95.99亿元,增 长20.31%, 完成计划的107%;实现利税33.91亿元,增长21.59%,完成计划 的101.5%; 利润18.24亿元,增长19.95%,完成计划的103.6%。能源、交通 运输等相关指标趋好, 全社会用电量增长33.13%,工业用电量增长39.5%,货运周转 量增长10%, 电信业务量增长23.9%。全社会固定资产投资完成108.1亿元,同比增长 25.7%, 完成计划的108%。 基础设施建设迈出新的步伐。 全年实现进出口总值 7.69亿美元,增长59.1%。其中出口总值4.58亿美元,增长34.3%,完成计划的114.5%; 进口3.11亿美元,增长118.5%。利用外资出现了可喜变化,新批外商投资项目43 个,合同利用外资额达到2.44亿美元,增长5.32倍;实际利用外资6658万美元, 增长37.8%,完成计划的102.4%。全年地方财政收入完成14.29亿元,增长32.99% (按可比口径)。消费市场呈现稳中趋旺的态势。全社会消费品零售额63.04亿元, 增长13.8%, 完成计划的101.7%,教育、旅游、住房等消费明显增长,服务业有 了新的发展。金融运行平稳,截至12月底,金融机构存款余额239.15亿元,比年初增 长37.67亿元;其中居民储蓄存款达到166.93亿元,比年初增长18.84亿元; 金融部门贷款余额201.38亿元, 比年初增长44.12亿元。全年完成高新技术产业产值 14.2亿元。 中小学危房改造工程累计投入2亿元,滨州职业学院、滨州学院建设完成 投资1.8亿元,工程建设较快。城镇居民人均可支配收入7373元,增长13.58%。 两个确保继续得到巩固, 企业职工养老金征缴同比增长11.3%,收缴率达到100%;筹 集下岗职工基本生活保障金1218.8万元,城市居民最低生活保障实现应保尽保。开展 对农村困难群众的生活救助,保证了特困群众的生活。全市人口自然增长率4.67‰。 医疗卫生体制改革进一步深化, 9家社区卫生服务站正式挂牌运营,药品网上招标采 购进一步规范。滨州体育实现了亚运金牌零的突破;文化、旅游、新闻出版、广播电 视和其他各项事业也都有了新的发展。【重点项目建设情况】2002年确定的30个市级 重点建设项目, 其中滨博高速公路黄河大桥、德州电厂至黄河北500KV输变电工程、 滨州污水处理厂3个项目被列入2002年省重点建设项目。重点项目总投资152亿元,计 划2002年投资36亿元,实际完成投资30.8亿元,完成年计划的86%。在13个续建项目 中,累计完成投资35.5亿元,其中2002年完成投资20.1亿元;计划当年新开工项目13 个,除滨博高速公路北延(滨州至大高) 段、220国道改造工程由于项目可研报告批复 较晚及博兴香驰大豆分离项目由于资金不到位而没有开工外,有10个项目开工建设, 当年完成投资10.8亿元。计划当年竣工项目13个,除鲁北热电三期工程、博兴污水处 理厂外有11个项目竣工投产或部分投产。主要包括滨化集团离子膜烧碱、德州电厂至 黄河北500KV输变电工程、八路两桥工程、滨州市污水处理厂、阳信国家粮食储备库、 滨城国家粮食储备库、 邹平热电厂二期工程、滨州西郊220KV输变电站、滨印集团替 代进口扩大出口项目、沾化横店集团综合开发项目、滨魏科技工业园。 收尾、 续建项目:滨州西郊220KV输变电工程,已于2002年12月24日正式送电运 行。滨城、阳信国家粮食储备库工程已全部完工,并于12月份通过市计委、粮食局组 织的预验收。滨博高速公路黄河大桥项目,2002年完成投资1.66亿元。滨州市污水处 理厂,2002年完成投资4950万元。滨州印染集团替代进口、扩大出口项目,2002年完 成投资4400万元。 邹平无水玉米葡萄糖高新技术产业化示范工程, 2002年完成投资 4050万元。邹平热电厂二期工程,2002年完成投资2.48亿元。滨魏科技工业园,2002 年完成投资8.2亿元。鲁北化工总厂热电厂三期工程,2002年完成投资4083万元。 沾化横店集团综合治理开发项目, 已累计完成投资1.2亿元。 新开工项目进展情况:滨博高速公路北延(滨州--大高)项目,工程已进行施工招 标, 计划于2003年上半年正式开工建设。220国道改造工程,工可报告省计委已正式 批复, 初步设计已经进行, 计划2003年上半年开工建设。滨州农网改造二期工程, 2002年完成投资2.95亿元。滨州活塞厂工业园一期工程,2002年完成投资6500万元, 一期工程计划2003年6月份竣工投产。邹平魏桥工业园,2002年共完成投资1.89亿元, 一期工程计划2003年3月交付使用。 博兴香驰2万吨/年大豆分离蛋白项目,国家 计委已批复可研报告,并被列为农副产品深加工示范工程,计划2003年开工建设。博 兴县污水处理厂, 2002年完成投资2800万元。 邹平县污水处理厂,2002年完成投资 3219万元,计划2003年上半年竣工投运。滨城区热电厂,2002年完成投资1500万元。 滨州亚光纺织集团引进先进设备技术改造项目,全年完成投资5500万元,计划2003年 上半年竣工投产。惠民热电厂一期工程,2002年完成投资3463万元。通讯基础设施建 设工程,2002年共完成投资1亿元。 前期项目情况:黄(骅)--大(家洼)铁路项目,中国国际工程咨询公司评估意见已 上报国家计委。 滨化集团渣油催化热裂解-氧氯化法生产氯乙烯联合工程已完成技术 论证,滨化集团正在编制可行性研究报告。市区及各县污水处理厂建设项目,各县污 水处理厂已全部经省计委批复立项,正在进行初步设计,其中无棣、沾化、阳信县三 个污水处理厂国家计委下达了1300万元的国债资金计划, 计划2003年全部开工建设。 邹平县铁路专用线工程,可研初步优化,完成外地协调、消防定点、环评等前期工作, 初步设计及勘察设计已进行,计划2003年开工建设。(石建中)