【概况】 2002年,市委、市政府信访局共受理来信来访1640件。其中,来信989 件, 来访651起、5098人,发生来市集体上访93起、3635人。来信来访反映的主要问 题:揭发控告问题占信访总数的39.2%,求决问题占35.1%,各种纠纷占11.8%, 申诉问题占6.8%,批评建议占2.5%,其他问题占4.0%。在1640件来信来访中, 属于农村问题的911件,占信访总数的55.5%;属于城市问题的729件,占总数的44.5%。 其中,集体上访农村问题占56% (村干经济、“两委”班子等问题占30%,税费改革问 题占17%) ,城市问题占44%。大量信访问题的处理,维护了社会稳定,促进了经济发 展。 【加强信访工作领导】2002年,市委、市政府继续加强对信访工作的领导,市委 召开了2次常委会,市政府召开了2次党组会,市委、市政府召开了4次全市信访会议、 4次全市信访局长座谈会, 及时传达上级信访工作会议精神,分析形势,部署任务。 各级各部门从实际出发, 强化措施,加大力度,保证了信访工作的正常开展。8月22 日和11月25日,市委副书记、市长孙德汉主持召开市政府会议,专题研究信访工作。 他撰写的《信访工作要狠抓源头重在治本》的理论文章被刊登在《山东信访》第10期 上。 12月5日,市委、市政府研究出台了滨发[2002]26号《关于妥善处理来市集体 上访异常上访的暂行办法》的文件,进一步强化信访工作领导责任制。文件明确规定: 一年内一个乡镇、 一个单位发生1起越级集体上访,由上一级分管领导同其主要负责 人进行谈话; 一年内一个乡镇、一个单位发生2起越级集体上访,由纪检和组织部门 同其主要负责人进行诫勉谈话; 一年内一个乡镇、一个单位发生3起越级集体上访, 实行一票否决,取消该单位及其主要领导、分管领导、直接责任人当年所有评先评优 资格。由于各级各部门加强了领导,保证了全市信访工作的正常开展。 【建立全市来信来访月通报制度】 2002年8月,根据市委副书记、市长孙德汉同 志的要求,建立了全市来信来访月通报制度,加大了对来信来访的通报力度。对市委、 市政府受理的来信来访,由信访局每月通报一次,直接通报到各乡镇党委书记、乡镇 长。同时抄送纪检、组织和人事部门。2002年,信访局共印发来信来访月通报、集体 访半月通报、全年集体访通报共13次2330份。滨州的来信来访月通报制度,走在了全 省的前头。随后,省信访局要求全省各级各部门建立来信来访通报制度。通过建立来 信来访月通报制度,强化了各级领导的责任意识,使大量信访问题在基层得到处理, 推动了全市信访工作的开展。 【继续深入开展“十百千”活动】继2001年,滨州在全省率先开展了以排查处理 “三访”(集体上访、越级上访、进京上访)问题、热点难点问题和潜在不稳定因素为 主要内容的“十、百、千”活动, (“十、百、千”即每乡镇全年排查处理信访问题 不少于十余件,每县、区不少于百余件,全市千件左右)收到明显成效之后,2002年, 在全市继续深入开展此项活动。年内的“十、百、千”活动,主要突出了稳定主题, 把握排查、处理、预防三个环节,把工作重点放在预防和化解影响社会稳定的突出问 题上,放在群众关心和关注的热点难点问题上,放在控制和处理越级集体上访问题上, 取得显著成效。全市共排查“三访”问题、热点难点问题和潜在的不稳定因素1121件。 其中排查重点信访案件231件, 全部落实了领导包案责任制,超前化解了大量的信访 问题。 【开展信访法规宣传教育活动】2002年,按照市委、市政府的统一部署,滨州市 开展了信访法规宣传活动。4月3日,市委宣传部、市委市政府信访局、市政府法制办 公室、 市普法办四部门联合下发了滨信访[2002]2号《关于开展全市信访法规集中 宣传教育活动的实施意见》 ,将4月份作为信访法规宣传月。为了保证活动的顺利开 展, 各级各有关部门成立了领导小组,各媒体都开辟了专题栏目。4月25日,市直和 滨城区联合在市区主要街道开展了“街头宣传日”活动。滨州广播电台、电视台、滨 州日报作了报道。 全市在信访法规宣传教育活动中,共印发布告2万多份,印制明白 纸16万张, 设置宣传板960块、宣传栏410个,出动宣传车130辆。在开展信访法规宣 传活动中,全市主要采取了“五抓”措施:一是抓集中宣传; 二是抓滚动宣传;三是 抓重点宣传;四是抓干部培训;五是抓案件处理。通过开展信访法规宣传活动,规范 了群众信访秩序和机关的受理行为,维护了群众的利益。对滨州市开展的信访法规宣 传教育活动,《山东信访》第6期和第8期分别作了报道。 (张兴先)