县领导人员名单 中共县委书记于志刚 副书记邵振魁* 刘鲁生 焦利平* 梅宝信 赵绥生 刘星泰 常委于志刚 邵振魁* 刘鲁生 焦利平* 梅宝信 赵绥生 刘星泰 邓文平 吴克端 郭云鹰 朱万春 周军 宋德华 陈福林 县人大常委会主任商玉明 副主任王玉璞 冯汝泽 李建民 石岷 孟德松 杨洪庆 张金娥(女) 党组书记梅宝信 县长邵振魁* 刘鲁生 副县长邓文平 李延增 崔秀娥(女) 刘泽田 佘洪烈 范剑飞 王世强 县政协主席马宝华 副主席陈景义 陈树文 王道功 张令萍 卜祥君 王希鹏 中共县纪检委书记吴克端 【县情综述】 无棣县辖6镇5乡,593个行政村,43万人,县域面积1979平方公里,耕 地82.01万亩。 2000年,全县实现国内生产总值31.36亿元,是“九五”末的1.8倍, “九五” 期间年均增长12.7%。第一、二、三产业增加值分别达到7.35亿元,16.34 亿元, 7.67亿元,“九五”期间年均递增2.7%、19.2%、11.6%。人均国内生产总 值7336元, 是1995年的1.8倍,年均增长12.2%。经济结构日趋优化,第一、二、三 产业所占比重由1995年的0.41:0.38:0.21调整为0.23:0.52:0.25。财政收入1.7亿元, 是1995年的2.72倍, 年均递增22.2%。城乡居民储蓄余额达12.19亿元,社会消费品 零售总额达5.25亿元, 是1995年的2倍、1.8倍,年均递增15.42%、12.6%。农民人 均可支配收入达到2201元,职工平均工资达6620元,分别是1995年的1.5倍、2倍,年 均递增8.63%、10.8%。 农业与农村经济稳步发展。全年完成农业总产值13.73亿元,粮食总产量为17.39 万吨,枣(干)总产量2.41万吨,棉花总产量7046吨,水产品产量7.25万吨。农业内部 结构由单一的种植业向多元化结构转变,2000年粮经比例调整为6:4,以林果、畜牧、 水产等主导产业的特色农业优势日显。枣牧渔占农业总值的比重达54.7%。启动实施 了以“两化两均”(到2000年, 实现全县枣农间作密植园化,宜枣耕地枣树覆盖化;达 到人均1亩小枣密植园,0.3亩冬枣密植园)为目标的枣业二次创业,全年新发展冬枣密 植园1.25万亩,小枣密植园10.4万亩,枣产业在农民收入和乡镇地方财政收入中占的比 重达14.3%和29.9%。畜牧业成为农村经济中最具活力的产业之一。全县大牲畜存栏 12.49万头, 其中牛存栏11.35万头;羊存栏16.72万只, 生猪存栏5.49万头,家禽存栏 156.84万只,其中鸡存栏134.56万只。海水养殖面积达31万亩,水产业总产值达4.28 亿元。粮食种植继续实施种子工程,全县良种覆盖率达98%以上。食用菌大棚发展到 1000余户,苜蓿、桑蚕生产也初具规模。 工业经济发展势头强劲。工业结构进一步改善,形成了结构较为合理、主导产业 带动明显的新格局,化工、纺织、原盐、食品加工四大产业产值占全部工业的比重已 达77%。鲁北企业集团承担的国家“九五”重大科技攻关项目顺利通过验收,鲁北化 工基地建设初具雏形,为建设山东省第二大化工基地奠定了基础。全县顺利通过省消 灭无标准化生产验收。良友油脂股份有限公司、基德纺织科技有限公司两家企业通过 ISO-9002国际质量认证。2000年,全县工业实现销售收入45.29亿元,利税5.84亿元。 鲁北企业集团总公司、良友油脂股份有限公司、基德纺织科技有限公司、埕口盐场、 海丰集团有限公司、万德酒业有限公司6家企业上交税金均超500万元,共达8231万元, 占全县县属工业企业的86.1%。 民营经济在发展中提高。全县形成了特色明显,主业突出,优势独特的产业群, 鱼粉、渔网、苇帘、丰年虫卵加工形成明显的区域带,并在全国占居重要份额。2000 年民营经济上交税金达3756万元,比“九五”末增长近7倍。 改革开放呈现良好态势。 国企改革迈出坚实步伐,因企制宜,多制并举,100家 企业完成了改制任务。山东鲁北高新技术开发区成立,成为全区第一个以大企业为依 托的高新技术开发区。 以金山公司为代表的私营企业引进外资破题。7家企业获自营 进出口权,实现了外贸主体多元化。“九五”期间,实际利用外资达3454.35万美元, 1998、 1999、2000年全县自营出口完成总值分别为591、827、1112.83万美元,年均 增长37.2%。 基础设施建设突飞猛进。 “八大工程”进展顺利,小开河二期工程,205国道无 棣段建设等项目均已完成;人民广场建成启用,步行商贸街二期工程、安居工程、海 丰商场拆迁工程,为新县城增添了亮点;“五路三街”的主框架进一步完善。小城镇 建设开始起步,乡镇驻地总体规划基本完成。“六纵七横一环”的交通网络初步形成, 全县公路通车总里程达1266.5公里, 公路密度达每百平方公里63.96公里,通车里程 位居全区第一位。以光缆传输为主,集数字化程控化交换为一体的通信网络基本建成。 “政府上网、企业上网、家庭上网及明天工程”进展顺利。程控电话普及率达到8.13 部/百人,163、169微机上网用户达到1213户。完成农村低压电网改造,220KV无棣输 变电工程全面开工,2000年用电量达3.67亿千瓦时。 社会事业全面发展。实施“科教兴棣”战略,科技对经济贡献率达50%。“磷铵 副产磷石膏制硫酸联产水泥”和“贝壳砂烧制高级日用瓷”技术分别获2000年国家科 技进步、技术发明二等奖。实行了农村中小学人事制度改革,激发了教育内部活力。 高考本科上线万人比提高到5.35,跃居全区第二位。体育事业发展迅速,创成“全国 体育先进县”。夺得世界女子柔道锦标赛第三名,创无棣县参加世界竞技体育比赛的 纪录。卫生医疗条件进一步改善。计划生育被列为全省优质服务试点县,计划生育率 达99.52%, 晚婚率98.4%,晚育率99%。环境保护实现了“一控双达标”目标,城 区人均公共绿地面积达到7.78平方米,饮用水源水质达标率达97%。新建自立电视发 射塔,对城区有线电视传输网实施了升级改造。坚持依法治县,积极推进“三五”普 法,社会综合治理不断加强,民主法制化进程进一步加快,社会环境进一步稳定。 【无棣县建成“全国体育先进县”】无棣县自1996年开始开展争创“全国体育先进县” 活动。 4年来,全县上下认真贯彻《全民健身计划纲要》和《体育法》,逐年加大投 入, 体育经费年平均增长28.6%, 超过了财政收入平均增长的幅度。累计投入资金 2200万元用于兴建和完善体育设施。投资240万元建成了县中心体育场,投资300万元 建成了总面积达2500平方米的县体育综合训练馆,各乡镇和县直机关、企事业单位均 建成了较高标准的篮球场和乒乓球室。精心组织各项活动,广泛开展群众性体育活动, 经常参加体育活动的人数已达全县总人口的35.7%。 4年来向省以上输送体育人才15 人,在省级以上比赛中获金牌13枚、银牌10枚;在省第十九届运动会上,夺得6.33枚 金牌,列全区第二位;在滨州地区第十四届运动会上,获金牌80枚,列全区第三位。 残疾人运动员杜铁旺在第七届远南运动会上获得三金的优异成绩。争创“全国体育先 进县”工作于2000年5月顺利通过了国家体育总局验收。 【全县农村中小学实施人事制度改革】2000年暑假,无棣县进行了以综合考核,竞争 上岗,吐故纳新,聘约管理为主要内容的农村中小学人事制度改革。(1) 综合考核。 对教师的考核(初中以学校为单位,小学以乡镇为单位),容纳了教师评议、学生评议、 家长评议、考核小组评议等多方面意见。对教学人员的考核,业务素质考试成绩占30 %,近3年综合考核成绩占70%。(2)竞争上岗。根据学校的办学规模和发展趋势,按 照鲁政办发[1999]46号文件《关于山东省全日制中、小学机构编制管理暂行规定》, 核实学校编制数。学校根据教学人员编制按照综合评价成绩聘任教师,落聘的教学人 员和非教学人员通过竞争演说、民主测评,竞争非教学岗位。(3)吐故纳新。按照国家 有关政策,全部辞退了临时代课教师; 并对综合评价成绩初中居后3%、小学居后5% 的人员精简待岗。 全县共辞退临时代课教师145人,精简分流公办和民办教师198人; 另外,从2000年毕业的199名师范类大中专生中择优选聘了157人。(4)聘约管理。学校 与受聘人员签订聘用合同书,根据合同内容各自履行职责。(5) 落聘安置。落聘的民 师,待岗第一年发工资的70%,第二年发60%,待岗期间享受国家民办教师有关政策。 落聘的公办教职工, 男年龄在55周岁、女50周岁以上或男教龄满30年、女教龄满25年 以上的,待岗期间发放工资总额的80%,到退休年龄办理退休手续; 教龄每少5年,工 资减发10%。因病或因公致残,经县以上医院证明完全丧失工作能力的,男年满50周 岁,女年满45周岁且工作满10年的按国家有关退休政策执行。男不满50周岁、女不满 45周岁但工作满10年的发给工资总额的70%,不满10年的发工资总额的65%。改革后, 全县农村小学、初中教师学历合格率分别从98.3%、86.6%提高到99.2%、87.1%, 平均年龄下降了1.3、1.7岁;人均负担学生数由21.7、17.1提高到22.4、18.7。 【鲁北企业集团跻身全国化工五强】鲁北企业集团总公司“年产15万吨磷铵、20万吨 磷石膏制硫酸联产30万吨水泥技术改造工程”(简称“15.20.30”放大工程),是国家 “九五”重点工程。项目计划总投资1.96亿元,工程建设期二年。工程建设过程中, 先后与清华大学、中国工程院等科研院所、协作单位进行了磷铵、硫酸、水泥联合生 产系统自动化控制技术,磷石膏旋风预热器,窑气净化装置等大型国产化设备技术的 研制、攻关,并把这些科技创新成果运用到装置中,未增加投资,使生产能力达到设 计能力的一倍,达到“30.40.60”的规模,实现了放大工程的再放大。到2000年底, 累计完成投资1.29亿元。磷铵、硫酸、水泥三大装置改造及配套工程按计划已基本完 成,其中磷铵、硫酸装置已进行完善化改造,主要技术经济指标达到设计值。另外, 配套建成了100万吨硫酸钾复合肥工程、 4.5万KW热电工程、6万吨离子膜烧碱工程、 40万吨硫磺制酸工程、6万吨合成氨工程。全年实现销售收入14.62亿元,利税3.41亿 元,分别比上年增长6.4%,6.5%。2000年5月,山东鲁北企业集团被批准为国有特大 型企业。至年底,共拥有5300名员工,50亿元固定资产,52个成员企业,并跻身全国 化工五强,成为世界上最大的磷铵、硫酸、水泥联合生产企业和国内最大的磷复肥生 产基地、石膏制酸基地。 【深化企业改革】2000年是全县企业改革的攻坚年。针对县属企业运行中存在的体制、 机制问题,不断探索,奋力攻坚,组织措施不断加大,政策体系进一步到位,投资主 体多元化有了新的突破。通过企业改革,促进了全县经济结构的调整,提高了企业经 济效益,增强了县域经济可持续增长能力及发展后劲。山东良友油脂股份有限公司、 埕口盐化集团、山东基德纺织科技有限公司等一批企业直接得益于改革,出现迅猛的 发展势头,仅税金年内就上交6000多万元。通过债务重组,大大减轻了债务压力,其 中破产重组的2家大中型企业、实施资产剥离改制的2家企业,就减轻经营主体企业债 务3.5亿元。 通过企业改革,重新安置下岗职工2870名,直接盘活资产1040万元。企 业改革取得了显著的社会和经济效益。全县国营、集体企业共有108家,涉及改制的企 业100家,改制面92%。 【加快小城镇建设】无棣县第九次党代会确立以小城镇建设为基础,发展小城镇经济 为重点,加快城乡一体化进程,促进社会全面进步的发展战略。首先对原来的规划进 行了充实调整和完善,使现行规划充分体现乡镇在区位、资源、产业、市场方面各自 的特色和优势,形成工业带动型、商贸流通型、综合发展型等多元化新型小城镇发展 格局。各乡镇在依据总体规划的基础上,编制重点建设地段的详细规划,规划覆盖率已 达16.9%。 村庄规划全年完成了57个行政村的编制工作。2000年,全县新建变电站3 座,其中220KV变电站1座;新建电信支局两处,全县已实现村村通电话;自来水普及 率达到100%; 绿化覆盖率达到20%,人均绿地面积达到2.21平方米。全县小城镇建 成区道路硬化率达到68.5%。小城镇主干道大都铺设了排水管道,部分乡镇的支路排 水设施已逐步由明沟改造为砼管道排水,环境卫生状况有了明显的改观。小城镇庭院 硬化日趋完善,家庭以砖砌为主, 机关单位、工商企业则以砼或沥青砼硬化为主,硬 化率达到58%。 小区开发、中心镇建设步伐加快。小泊头镇投资120万元,新修宽32 米,长3公里的兴泊路;沿辛沙路已建成商品房8000平方米,吸纳劳动力400多人,工 贸小区综合开发率已达31%。水湾镇依据规划对信河路进行了拓宽改造,多方筹措资 金600多万元,建成1.2万平方米商品楼和2000平方米的高标准办公楼,改善了办公条 件,优化了投资环境。马山子镇是省政府批准的中心镇,私营企业金山时代发展有限 公司与泰国客商合作,投资2000万元建起丰年虫卵冷藏加工厂和办公大楼;以优惠政 策, 吸引个体业户投资500多万元,建成8000多平方米商品楼房,工贸小区综合开发 率已达34%。 (刘悦忠 冯晓理 刘洪敏)