县领导人员名单
中共县委书记于志刚
副书记邵振魁*
刘鲁生
焦利平*
梅宝信
赵绥生
刘星泰
常委于志刚
邵振魁*
刘鲁生
焦利平*
梅宝信
赵绥生
刘星泰
邓文平
吴克端
郭云鹰
朱万春
周军
宋德华
陈福林
县人大常委会主任商玉明
副主任王玉璞
冯汝泽
李建民
石岷
孟德松
杨洪庆
张金娥(女)
党组书记梅宝信
县长邵振魁*
刘鲁生
副县长邓文平
李延增
崔秀娥(女)
刘泽田
佘洪烈
范剑飞
王世强
县政协主席马宝华
副主席陈景义
陈树文
王道功
张令萍
卜祥君
王希鹏
中共县纪检委书记吴克端
【县情综述】 无棣县辖6镇5乡，593个行政村，43万人，县域面积1979平方公里，耕
地82.01万亩。 2000年，全县实现国内生产总值31.36亿元，是“九五”末的1.8倍，
“九五” 期间年均增长12.7％。第一、二、三产业增加值分别达到7.35亿元，16.34
亿元， 7.67亿元，“九五”期间年均递增2.7％、19.2％、11.6％。人均国内生产总
值7336元， 是1995年的1.8倍，年均增长12.2％。经济结构日趋优化，第一、二、三
产业所占比重由1995年的0.41:0.38:0.21调整为0.23:0.52:0.25。财政收入1.7亿元，
是1995年的2.72倍， 年均递增22.2％。城乡居民储蓄余额达12.19亿元，社会消费品
零售总额达5.25亿元， 是1995年的2倍、1.8倍，年均递增15.42％、12.6％。农民人
均可支配收入达到2201元，职工平均工资达6620元，分别是1995年的1.5倍、2倍，年
均递增8.63％、10.8％。
农业与农村经济稳步发展。全年完成农业总产值13.73亿元，粮食总产量为17.39
万吨，枣(干)总产量2.41万吨，棉花总产量7046吨，水产品产量7.25万吨。农业内部
结构由单一的种植业向多元化结构转变，2000年粮经比例调整为6:4，以林果、畜牧、
水产等主导产业的特色农业优势日显。枣牧渔占农业总值的比重达54.7％。启动实施
了以“两化两均”(到2000年, 实现全县枣农间作密植园化,宜枣耕地枣树覆盖化；达
到人均1亩小枣密植园，0.3亩冬枣密植园)为目标的枣业二次创业,全年新发展冬枣密
植园1.25万亩,小枣密植园10.4万亩,枣产业在农民收入和乡镇地方财政收入中占的比
重达14.3％和29.9％。畜牧业成为农村经济中最具活力的产业之一。全县大牲畜存栏
12.49万头, 其中牛存栏11.35万头；羊存栏16.72万只, 生猪存栏5.49万头,家禽存栏
156.84万只，其中鸡存栏134.56万只。海水养殖面积达31万亩，水产业总产值达4.28
亿元。粮食种植继续实施种子工程，全县良种覆盖率达98％以上。食用菌大棚发展到
1000余户，苜蓿、桑蚕生产也初具规模。
工业经济发展势头强劲。工业结构进一步改善，形成了结构较为合理、主导产业
带动明显的新格局，化工、纺织、原盐、食品加工四大产业产值占全部工业的比重已
达77％。鲁北企业集团承担的国家“九五”重大科技攻关项目顺利通过验收，鲁北化
工基地建设初具雏形，为建设山东省第二大化工基地奠定了基础。全县顺利通过省消
灭无标准化生产验收。良友油脂股份有限公司、基德纺织科技有限公司两家企业通过
ISO-9002国际质量认证。2000年,全县工业实现销售收入45.29亿元，利税5.84亿元。
鲁北企业集团总公司、良友油脂股份有限公司、基德纺织科技有限公司、埕口盐场、
海丰集团有限公司、万德酒业有限公司6家企业上交税金均超500万元，共达8231万元，
占全县县属工业企业的86.1％。
民营经济在发展中提高。全县形成了特色明显，主业突出，优势独特的产业群，
鱼粉、渔网、苇帘、丰年虫卵加工形成明显的区域带，并在全国占居重要份额。2000
年民营经济上交税金达3756万元，比“九五”末增长近7倍。
改革开放呈现良好态势。 国企改革迈出坚实步伐，因企制宜，多制并举，100家
企业完成了改制任务。山东鲁北高新技术开发区成立，成为全区第一个以大企业为依
托的高新技术开发区。 以金山公司为代表的私营企业引进外资破题。7家企业获自营
进出口权，实现了外贸主体多元化。“九五”期间，实际利用外资达3454.35万美元，
1998、 1999、2000年全县自营出口完成总值分别为591、827、1112.83万美元，年均
增长37.2％。
基础设施建设突飞猛进。 “八大工程”进展顺利，小开河二期工程，205国道无
棣段建设等项目均已完成；人民广场建成启用，步行商贸街二期工程、安居工程、海
丰商场拆迁工程，为新县城增添了亮点；“五路三街”的主框架进一步完善。小城镇
建设开始起步，乡镇驻地总体规划基本完成。“六纵七横一环”的交通网络初步形成，
全县公路通车总里程达1266.5公里， 公路密度达每百平方公里63.96公里，通车里程
位居全区第一位。以光缆传输为主，集数字化程控化交换为一体的通信网络基本建成。
“政府上网、企业上网、家庭上网及明天工程”进展顺利。程控电话普及率达到8.13
部/百人，163、169微机上网用户达到1213户。完成农村低压电网改造，220KV无棣输
变电工程全面开工，2000年用电量达3.67亿千瓦时。
社会事业全面发展。实施“科教兴棣”战略，科技对经济贡献率达50％。“磷铵
副产磷石膏制硫酸联产水泥”和“贝壳砂烧制高级日用瓷”技术分别获2000年国家科
技进步、技术发明二等奖。实行了农村中小学人事制度改革，激发了教育内部活力。
高考本科上线万人比提高到5.35，跃居全区第二位。体育事业发展迅速，创成“全国
体育先进县”。夺得世界女子柔道锦标赛第三名，创无棣县参加世界竞技体育比赛的
纪录。卫生医疗条件进一步改善。计划生育被列为全省优质服务试点县，计划生育率
达99.52％， 晚婚率98.4％，晚育率99％。环境保护实现了“一控双达标”目标，城
区人均公共绿地面积达到7.78平方米，饮用水源水质达标率达97％。新建自立电视发
射塔，对城区有线电视传输网实施了升级改造。坚持依法治县，积极推进“三五”普
法，社会综合治理不断加强，民主法制化进程进一步加快，社会环境进一步稳定。
【无棣县建成“全国体育先进县”】无棣县自1996年开始开展争创“全国体育先进县”
活动。 4年来，全县上下认真贯彻《全民健身计划纲要》和《体育法》，逐年加大投
入， 体育经费年平均增长28.6％， 超过了财政收入平均增长的幅度。累计投入资金
2200万元用于兴建和完善体育设施。投资240万元建成了县中心体育场，投资300万元
建成了总面积达2500平方米的县体育综合训练馆，各乡镇和县直机关、企事业单位均
建成了较高标准的篮球场和乒乓球室。精心组织各项活动，广泛开展群众性体育活动，
经常参加体育活动的人数已达全县总人口的35.7％。 4年来向省以上输送体育人才15
人，在省级以上比赛中获金牌13枚、银牌10枚；在省第十九届运动会上，夺得6.33枚
金牌，列全区第二位；在滨州地区第十四届运动会上，获金牌80枚，列全区第三位。
残疾人运动员杜铁旺在第七届远南运动会上获得三金的优异成绩。争创“全国体育先
进县”工作于2000年5月顺利通过了国家体育总局验收。
【全县农村中小学实施人事制度改革】2000年暑假，无棣县进行了以综合考核，竞争
上岗，吐故纳新，聘约管理为主要内容的农村中小学人事制度改革。(1) 综合考核。
对教师的考核(初中以学校为单位，小学以乡镇为单位),容纳了教师评议、学生评议、
家长评议、考核小组评议等多方面意见。对教学人员的考核，业务素质考试成绩占30
％，近3年综合考核成绩占70％。(2)竞争上岗。根据学校的办学规模和发展趋势，按
照鲁政办发［1999］46号文件《关于山东省全日制中、小学机构编制管理暂行规定》，
核实学校编制数。学校根据教学人员编制按照综合评价成绩聘任教师，落聘的教学人
员和非教学人员通过竞争演说、民主测评,竞争非教学岗位。(3)吐故纳新。按照国家
有关政策，全部辞退了临时代课教师; 并对综合评价成绩初中居后3％、小学居后5％
的人员精简待岗。 全县共辞退临时代课教师145人，精简分流公办和民办教师198人;
另外,从2000年毕业的199名师范类大中专生中择优选聘了157人。(4)聘约管理。学校
与受聘人员签订聘用合同书，根据合同内容各自履行职责。(5) 落聘安置。落聘的民
师，待岗第一年发工资的70％，第二年发60％,待岗期间享受国家民办教师有关政策。
落聘的公办教职工, 男年龄在55周岁、女50周岁以上或男教龄满30年、女教龄满25年
以上的，待岗期间发放工资总额的80％，到退休年龄办理退休手续; 教龄每少5年,工
资减发10％。因病或因公致残，经县以上医院证明完全丧失工作能力的，男年满50周
岁，女年满45周岁且工作满10年的按国家有关退休政策执行。男不满50周岁、女不满
45周岁但工作满10年的发给工资总额的70％，不满10年的发工资总额的65％。改革后,
全县农村小学、初中教师学历合格率分别从98.3％、86.6％提高到99.2％、87.1％，
平均年龄下降了1.3、1.7岁；人均负担学生数由21.7、17.1提高到22.4、18.7。
【鲁北企业集团跻身全国化工五强】鲁北企业集团总公司“年产15万吨磷铵、20万吨
磷石膏制硫酸联产30万吨水泥技术改造工程”(简称“15.20.30”放大工程)，是国家
“九五”重点工程。项目计划总投资1.96亿元，工程建设期二年。工程建设过程中，
先后与清华大学、中国工程院等科研院所、协作单位进行了磷铵、硫酸、水泥联合生
产系统自动化控制技术，磷石膏旋风预热器，窑气净化装置等大型国产化设备技术的
研制、攻关，并把这些科技创新成果运用到装置中，未增加投资，使生产能力达到设
计能力的一倍，达到“30.40.60”的规模，实现了放大工程的再放大。到2000年底，
累计完成投资1.29亿元。磷铵、硫酸、水泥三大装置改造及配套工程按计划已基本完
成，其中磷铵、硫酸装置已进行完善化改造，主要技术经济指标达到设计值。另外，
配套建成了100万吨硫酸钾复合肥工程、 4.5万KW热电工程、6万吨离子膜烧碱工程、
40万吨硫磺制酸工程、6万吨合成氨工程。全年实现销售收入14.62亿元，利税3.41亿
元，分别比上年增长6.4％，6.5％。2000年5月,山东鲁北企业集团被批准为国有特大
型企业。至年底，共拥有5300名员工，50亿元固定资产，52个成员企业，并跻身全国
化工五强，成为世界上最大的磷铵、硫酸、水泥联合生产企业和国内最大的磷复肥生
产基地、石膏制酸基地。
【深化企业改革】2000年是全县企业改革的攻坚年。针对县属企业运行中存在的体制、
机制问题，不断探索，奋力攻坚，组织措施不断加大，政策体系进一步到位，投资主
体多元化有了新的突破。通过企业改革，促进了全县经济结构的调整，提高了企业经
济效益，增强了县域经济可持续增长能力及发展后劲。山东良友油脂股份有限公司、
埕口盐化集团、山东基德纺织科技有限公司等一批企业直接得益于改革，出现迅猛的
发展势头，仅税金年内就上交6000多万元。通过债务重组，大大减轻了债务压力，其
中破产重组的2家大中型企业、实施资产剥离改制的2家企业，就减轻经营主体企业债
务3.5亿元。 通过企业改革，重新安置下岗职工2870名，直接盘活资产1040万元。企
业改革取得了显著的社会和经济效益。全县国营、集体企业共有108家,涉及改制的企
业100家,改制面92％。
【加快小城镇建设】无棣县第九次党代会确立以小城镇建设为基础，发展小城镇经济
为重点，加快城乡一体化进程，促进社会全面进步的发展战略。首先对原来的规划进
行了充实调整和完善，使现行规划充分体现乡镇在区位、资源、产业、市场方面各自
的特色和优势，形成工业带动型、商贸流通型、综合发展型等多元化新型小城镇发展
格局。各乡镇在依据总体规划的基础上,编制重点建设地段的详细规划,规划覆盖率已
达16.9％。 村庄规划全年完成了57个行政村的编制工作。2000年，全县新建变电站3
座，其中220KV变电站1座；新建电信支局两处，全县已实现村村通电话；自来水普及
率达到100％； 绿化覆盖率达到20％，人均绿地面积达到2.21平方米。全县小城镇建
成区道路硬化率达到68.5％。小城镇主干道大都铺设了排水管道，部分乡镇的支路排
水设施已逐步由明沟改造为砼管道排水，环境卫生状况有了明显的改观。小城镇庭院
硬化日趋完善，家庭以砖砌为主, 机关单位、工商企业则以砼或沥青砼硬化为主，硬
化率达到58％。 小区开发、中心镇建设步伐加快。小泊头镇投资120万元，新修宽32
米，长3公里的兴泊路；沿辛沙路已建成商品房8000平方米，吸纳劳动力400多人，工
贸小区综合开发率已达31％。水湾镇依据规划对信河路进行了拓宽改造，多方筹措资
金600多万元，建成1.2万平方米商品楼和2000平方米的高标准办公楼，改善了办公条
件，优化了投资环境。马山子镇是省政府批准的中心镇，私营企业金山时代发展有限
公司与泰国客商合作，投资2000万元建起丰年虫卵冷藏加工厂和办公大楼；以优惠政
策， 吸引个体业户投资500多万元，建成8000多平方米商品楼房，工贸小区综合开发
率已达34％。
(刘悦忠 冯晓理 刘洪敏)