【概况】1999年,全区档案部门坚持以邓小平理论为指导,认真贯彻中共十五大精神, 紧紧围绕党委、政府的中心工作做文章,突出重点、突出特色,档案工作又有新的发 展和提高。 一、抓好农业和农村档案工作。全区档案部门围绕确保农村稳定和农民增收的中 心工作,努力提高农业和农村档案工作水平,为农村改革、发展、稳定和两个文明建 设服务。在1998年村级建档普及的基础上,1999年重点抓了完善、提高工作。⑴农村 档案工作规范化建设。按照滨档发[1995]22号文件提出的全区农村档案工作“前三 年抓普及,后两年抓提高”的目标要求,1999年4月8日,地区档案局在邹平县召开了 由各县市档案局长参加的全区农村档案工作规范化建设现场会,部署了农村档案工作 规范化建设任务。会议要求上半年抓出试点,“以点带面”,全面提高村级档案工作 水平。 5月初,地区档案局经深入细致地调查研究后,制发了《滨州地区乡镇档案管 理机构建设试行办法》和《滨州地区行政村档案工作规范化目标管理先进标准》,从 档案门类、保管条件、开发利用等方面,提出量化指标。这两个文件得到省档案局的 充分肯定,全文转发各市地参照执行。各县市档案局行动迅速,认真制定工作计划, 积极开展农村档案工作规范化目标管理试点。 为了抓好试点,地区档案局又于5月24 ~25日,组织各县市档案局长对试点乡镇和行政村进行情况交流,检查指导,总结了 经验。之后,各县市都制定工作措施,加大了指导力度。惠民县委、县府两办制发了 《农村档案工作考核评比办法》,严格标准要求,年终进行全面考核。阳信县翟王镇 领导重视,措施得力,镇综合档案室起点高,不仅在原有档案门类的基础上增加了农 村干部档案、纪检档案门类,还配备了微机、复印机、扫描仪、照相机等先进设备, 档案目录全部输入微机,推动了全区乡镇档案室规范化目标管理建设。年内,全区有 58个乡镇机关档案室通过了省级目标认定; 有328个行政村通过了地级规范化目标管 理认定。⑵第二轮土地承包档案、第六届村委会选举档案和第二批科技大王档案资料 的收集整理工作。建立土地承包经营档案,有利于明确土地经营的责、权、利关系, 对促进农村社会稳定和经济发展有重要意义。村委会换届选举中形成的文件材料是村 民实施民主权利的真实记录,也是保障村民权利的凭证。为了及时收集整理好这些材 料,4月份,地区档案局分别以滨档发[1999]9号、10号文件作出安排,提出明确要 求。各县市立即研究措施,制定计划,召开乡镇档案管理站站长会议,进行动员部署。 邹平县及时印发了《关于认真做好全县第六届村委会换届选举档案工作的通知》,并 在青阳镇青阳村作了试点工作。 5月底,地区档案局又组织各县市档案局长对这两项 工作进行交叉调研和现场指导。在全区档案部门的共同努力下,村委会换届选举档案 和第二轮土地承包经营档案的收集整理工作进展顺利。在地委、行署命名表彰了第二 批农业科技大王后,地区档案局以滨档发[1999]38号文件作出部署,各县市都采取 有力措施,既保证了档案内容的齐全完整,又注意了档案材料的开发利用,深受农村 科技人员的欢迎。 ⑶加强乡镇档案管理站建设。1999年初,全区105个乡镇全部建立 了档案管理站,公布了站长、副站长,配备了专(兼)职档案员,并挂牌办公。年内, 大抓了管理站的制度建设、规范化建设和职责职能的履行等工作。全区乡镇管理站的 职能发挥良好,初步步入规范化、制度化轨道,在农村两个文明建设中发挥了重要作 用。滨州地区乡村档案工作起步晚,发展快,普及率高,成效显著,有自己的特色, 受到上级部门的充分肯定。 7月20~21日,全省农业农村档案工作经验交流会进一步 总结了1996年全省在滨州召开农村档案工作现场会以来的发展情况和经验,滨州地区 档案局作为3个先进地市之一, 介绍了自己的经验。之后,《中国档案报》社记者撰 写了《敢拼才能赢》的文章,对滨州地区的档案工作特别是农村建档工作的情况作了 详细介绍。 9月,省人大、省档案局的领导来滨州地区进行了农业和农村档案工作的 立法调研,对全区农村档案工作给予了充分肯定,认为滨州地区虽然经济欠发达,但 农村档案工作有特色,经验值得推广。10月份,山东省电视台和滨州地区电视台新闻 节目中分别以“要致富,求稳定,找农村档案”和“利用科技档案帮助群众致富”为 题进行了播放,收到了良好的宣传效果。 二、综合档案馆工作成绩斐然。综合档案馆工作是档案工作的主体。年内,主要 抓了丰富馆藏、基础业务和基础设施建设、开发利用、规范化目标管理认定等工作。 ⑴特色档案工作取得突破性进展。建设有地方特色的档案馆是全区档案馆工作的重点。 地区档案馆在总结经验的基础上,继续开展名人档案和黄河三角洲档案资料的征集和 整理工作。无棣县档案馆将旅美华人、著名国画家李山捐赠的书画作品及资料分类整 理后, 建成《李山美术资料馆》,于6月29日举行了开馆仪式。惠民县建立了魏氏庄 园档案,沾化县建立了冬枣档案,邹平县建立了鹤伴山森林公园档案等。其他县市也 都征集了部分“三名”(名人、名产、名胜)档案。省档案局在总结1999年工作时,对 滨州地区“三名”档案征集工作给予充分肯定。⑵积极开展规范化目标管理认定活动。 为促进档案馆规范化、标准化建设,山东省档案局制发了《山东省地方综合档案馆规 范化目标管理认定办法》和实施细则,对综合档案馆标准化建设提出了更高要求。年 内,地、县市各综合档案馆积极开展了目标认定活动。对照标准找差距、定措施,有 计划地开展工作。并以此为契机,大力加强基础业务和基础设施建设。地区档案馆拟 定了《地区档案馆规范化目标管理规划》,在不断丰富档案资料收藏的同时,还研制 了WR人名检索管理系统,对纪检目录、离退休人名目录、死亡干部目录实现计算机检 索。各县市档案局积极争取领导支持,千方百计筹措资金,加强和改善档案馆的基础 设施。 邹平县档案馆对库房进行了装修改造,上了密集架,新购微机6台,并配备了 扫描仪、防磁柜、消毒机、空调等设备,投资达20余万元。阳信县积极争取财政支持, 事业经费由每年1000元增至1.5万元。 通过努力,全区各综合档案馆的管理水平都有 了较大提高。邹平县档案馆以优异的成绩通过了省考核认定小组的评审,成为全区第 一个规范化目标管理省一级先进档案馆。⑶大力搞好开发利用和优质服务活动。地、 县市综合档案馆紧紧围绕党委、政府的中心工作搞好服务。在地委、行署确定了全区 经济工作九件大事后,地区档案局及时印发了《关于加强全区经济工作九件大事档案 管理工作的通知》,对九件大事的档案管理工作作出了部署要求,确保九件大事各个 环节文件材料的齐全完整、安全保管。同时,还制定了《滨州地区重大活动、重点建 设项目档案登记管理试行办法》。为配合建国50周年和喜迎澳门回归等重大活动,地、 县市档案馆利用丰富的馆藏档案资料,积极开展爱国主义教育基地建设活动,并组织 有关人员到省档案局、东营、潍坊等地参观学习,吸取经验。经积极努力,邹平、沾 化两县档案馆被县委、县府授予爱国主义教育基地称号,并分别举办了建国50周年成 就展和档案工作成就展。地区档案局也积极筹做展板,参加了辉煌50周年滨州成就展 活动, 收到良好的宣传效果。 年内,全区接待利用者2780人次,提供利用档案资料 1.01万卷(册) 。其中,地区档案馆387人次,2389卷(册)。地区档案馆为介绍馆内情 况,分析利用效果,主动提供服务,还编辑出版了《滨州地区档案馆指南》,编印了 《滨州地区主要社会经济数字汇编》、《档案利用效果实例汇编》、《档案利用情况 分析》等资料。地区档案馆在继续实施《文明服务窗口规范》,开展文明服务、文明 用语活动的同时, 4月份又增加了预约查档无假日活动,并在《滨州日报》上发了通 告。邹平县档案馆开展了比学习树创新之风、比工作树高效之风、比服务树勤政之风、 比自励树进取之风的“四比四树”活动,不断树立档案部门积极进取、科学严谨、优 质服务的良好形象。 三、机关、企事业单位积极开展规范化目标管理认定活动。为进一步规范机关和 企事业单位的档案工作,年内,重点抓了规范化目标管理认定工作。全区有89个机关 单位认定为省级先进;有18家企事业单位被认定为国家和省级先进。其中,渤海活塞 集团通过档案管理国家二级先进认定工作,为全区开展企业档案目标管理认定工作创 造了经验。 四、加强法制建设与档案教育工作。为加强档案法制建设,把各项业务工作纳入 依法开展和治理的轨道,地区档案局下大力气抓了档案法规建设和教育培训工作。⑴ 法制建设和执法责任制。依法治档是依法治国的重要组成部分,为切实加强档案法制 建设,地区档案局除及时转发上级有关业务规范外,结合本地实际制定了《乡镇档案 管理机构建设标准》、《行政村档案工作规范化目标管理先进标准》、《滨州地区重 大活动、重点建设项目档案登记管理试行办法》等规范性文件。建立以局长和分管局 长任正、副组长的档案执法领导小组,实行执法责任制。地区档案局对地直档案工作 达不到法律和规范标准要求的20个单位,及时发送了《档案执法监督检查通知书》, 限期改正。博兴县由人大和县委、县府两办及档案局领导组成档案执法检查组,对乡 村档案工作进行全面检查,提高了依法管理档案事业的水平。⑵努力提高教育培训质 量。继续加强与省委党校联办的档案文秘大专、本科班教学管理工作和招生工作。同 时,认真做好山东大学在滨州地区档案局设立的“近现代史研究生课程进修班”的教 学管理工作,不断提高办学质量,受到社会好评。为充分发挥乡镇档案管理站职能作 用,地、县市档案局开展了不同形式的业务培训。地区档案局自编教材,于11月份, 举办了为期1周的全区乡镇档案管理站站长培训班。还密切配合地区公安局、卫生局、 滨化集团举办系统内档案干部培训班。在狠抓业务培训工作的同时,注重提高档案干 部的业务素质和工作水平。年内,地区档案局有3人晋升高级职称,3人晋升中级职称。 至此,高级职称人员占事业编制33%,中级职称人员占47%,档案干部的整体素质有了 明显提高。 【开展党和国家领导人声像档案资料征集工作】党和国家领导人及省、地主要负责人 在滨州地区有关工作和活动中形成了大量有价值的照片、录音、录像、文稿等档案资 料,真实反映和记录了各级领导的活动情况及全区经济、政治和社会发展状况,是党 和国家的宝贵财富。 为抢救这些档案资料,5月份地委、行署两个办公室联合召开了 动员大会, 地区档案局印发了通知。年内,地区档案馆征集到照片700余张。最早的 是毛岸英1948年春在阳信县张家集乡搞土改时的留影。还有朱德、李先念、胡耀邦等 党和国家领导人来地区视察时的照片一宗。同时征集到录音、录像带10盘,文稿65份。 还征集到历史图片500余张, 丰富了馆藏,扩大了档案门类。对征集到的档案资料及 时进行了整理、编目,也为爱国主义教育基地建设积累了材料。 (李富英)