【概况】1998年,在地委、行署的正确领导和有关部门的支持配合下,经过全区外经 贸战线广大干部职工的共同努力,不断克服亚洲金融危机造成的严重困难,全面实施 开放带动战略,积极推进经济国际化,合理调整结构,大力开拓市场,采取了积极、 有效的应对措施,不断优化开放经济发展环境,全区对外经贸实现了稳定增长,开放 型经济呈现出持续、快速、健康发展的势头,取得了较好成绩。至年底,全区社会出 口总量达到40.3亿元,比上年同期增长15.1%,占全区工业销售额的19.2%; 完成进 出口总额达2.24亿美元,比上年同期增长4.24%,其中出口1.53亿美元,比上年同期 增长18.04%, 出口总额和增长速度在全省分列第九位和第二位;进口稳定增长,达 7086万美元。利用外资方面,1998年全区新批三资企业21家,合同外资额1573万美元, 实际利用外资5078万美元,与上年基本持平,在全省列第九位;三资企业经营情况较 好,共出口创汇6632万美元,比上年同期增长43.2%。外经方面, 海外企业发展形势 喜人, 在谈、在建的海外投资项目有9个,已投产4家海外企业经营良好;3个开发区 初具招商引资条件; 审批经贸出国团组36批109人次;间接外派劳务25人次。1998年 滨州地区外经贸委被山东省外经贸委评为外经贸工作先进单位。 构筑发展开放型经济的框架主体, 全区大外经贸格局初具规模。外经贸队伍的壮 大,不仅为外经贸的大发展培育了有效载体,而且成为克服亚洲金融危机造成困难、 推动外经贸跃上新台阶的根本保证。截至1998年底,全区经外经贸部批准有自营进出 口权的外贸企业、 生产企业达到31家,已开业投产的三资企业达到169家,直接面向 国际市场的企业达200家, 规模比上年扩大了21%。全区越来越多的企业以国际市场 为导向,以外带内、以外养内,外向度不断提高,对全区经济的持续增长起到了明显 的拉动作用。1998年,全区工业品社会出口总值达40.3亿元,占工业销售收入的19.2 %。滨州印染集团、魏桥棉纺织厂更成为其中的佼佼者,在全国纺织、印染工业困难 的大环境下, 全年出口规模分别达到4166万美元和3471万美元, 比上年同期增长了 1.9%和102.2%。 实施大项目带动战略,利用外资项目向大规模、高档次发展。通过加快与国外大 企业、大财团的合作,利用外资大项目作为全区外经贸加快发展的重要支撑点,带动 了利用外资整体规模迅速膨胀,过千万美元的大项目不断涌现,农业产业化项目、基 础设施项目、高新技术项目相继取得突破。总投资2915万美元的沾化中澳农牧业综合 开发项目已经国家批准土地使用权,即将动工建设;无棣鲁北大桥项目是联接山东与 黄骅大港的枢纽工程,已与香港圣佑集团达成投资2950万美元协议;阳信长威电子二 期工程1000万美元项目顺利建成投产,出口规模将实现翻番。这些大项目陆续建成, 对全区经济发展和产业结构调整将起到巨大的带动和示范作用。 不断采用外经贸运行新方式,有力地推动了全区外经贸的快速发展。1998年在亚 洲金融危机的新形势下,全区各级外经贸部门和企业克服起步晚、水平低的不利局面, 在重新审视加快发展面临的困难和自身优势的基础上,把丰富对外贸易方式和利用外 资方式作为突破口。对外贸易方面,一是加大加工贸易份量,紧紧抓住进口成本降低 的机遇,大力发展以进料加工为主的对外加工贸易,充分发挥全区纺织、机械、轻工 等行业加工实力雄厚的优势,有效地降低了生产成本,增强了价格竞争力,提高了出 口综合效益,实现了以进促出。全年加工贸易出口额达1.13亿美元,比上年同期增长 了8.94%,占全区出口总量的73.8%以上。二是通过调整出口商品结构、市场结构和 经营结构,一般贸易出现恢复性增长。截至年底,全区一般贸易出口达到3961万美元, 与上年同期相比,增幅高达55%。利用外资方面,通过扩大对外招商主体、实施大招 商战略,充分发挥了地直各部门优势,以改革招商方式和合作方式为切入点,对外合 作方式更加符合投资需要,顺应国际资本流动潮流,尤其是通过国企资产重组方式利 用外资闯出一条新路。邹平县服装厂整体出售给新加坡客商,无棣星一皮革由韩国商 人一次买断,滨州锦绣集团向香港华润集团出让70%股权等项目操作过程十分顺利, 为全区国企改革和利用外资探索出新的模式。 外经贸骨干企业充分发挥产业优势、资本优势、技术优势和管理优势,进行海外 投资、跨国经营探索取得初步成功。滨州化工集团盛飞公司等企业海外投产项目运营 顺利,效益突出。盛飞公司在赤道几内亚森林采伐项目经营林地10万公顷,第一年获 利润1000多万元,收回一半投资。其它已申报和在谈的项目,如博兴建筑公司赞比亚 建材项目,鲁北化工集团与哈萨克斯坦磷产业项目,滨州纺织局在南非的纺织、服装 项目,滨州地区进出口公司与菲律宾纺织项目等,充分发挥滨州地区产业优势,将过 剩生产能力转移到国外新兴市场,使对外贸易市场进一步扩大,也为企业增强实力、 扩大规模和完善现代企业制度增添了新的内容。 不断加大政府推动力度,投资环境进一步优化。1998年以来,全区各级各部门把 外经贸发展作为拉动全区经济增长的重要推动力,全面实施外向带动战略,切实加大 了领导力度。进一步健全组织,强化协调,地直和各县市都成立了外经贸领导小组, 及时协调解决外经贸发展中遇到的困难和问题。同时制定了有关政策,重点企业重点 帮扶,出台了出口鼓励政策,对重点企业扩大出口规模,免交地方行政收费,对骨干 出口企业收费由纪检、监察部门严格把关,加大对出口企业贷款倾斜力度,加大困难 时期对外经贸企业的服务力度。这些措施的落实进一步增强了全区外经贸抵御亚洲金 融危机的能力。 【全区对外开放会议召开】全区对外开放会议于1998年9月3~4日在滨州召开, 地区各 大班子负责同志、各县市委书记、县市长、分管县市长、地直各部门主要负责人以及 各类进出口企业领导共200多人参加。会议是在改革开放20年,全区外经贸发展面临亚 洲金融风波冲击的关键时候召开的一次规模大、规格高的带全局性的重要会议,这次 会议的召开对全区的开放事业,乃至全区整个经济、社会的发展,将产生重大而又深 远的影响。地委书记王宗廉代表地委、行署全面总结了20年来,特别是1992年以来全 区开放工作取得的成绩和经验教训,深刻分析和阐述了全区进一步贯彻扩大对外开放 基本国策所面临的新形势、新任务,明确了面向21世纪全区扩大对外开放的方向、任 务、重点和措施,提出要进一步统一全党、全社会的共识,组织动员全区、全社会的 力量,把扩大对外开放提高到一个新水平,通过推动对外开放促进全区经济、社会的 全面发展。会议讨论、审议了《滨州地区实施经济国际化战略,提高对外开放水平的 意见》、《滨州地区开发区建设管理若干问题的决定》、《滨州地区关于实行引进外 资责任制》 3个重要指导性文件。阳信县、博兴县兴福镇、滨印集团、地区进出口公 司等在会上作了典型发言。 【滨印集团自营出口居全省首位】 滨州印染集团自1995年获得自营进出口权之后的4 年里, 自营进出口工作呈现出了“起步晚、起点高、增幅快、后劲足”的特点,1996 年、 1997年度分别以结汇3038、4018万美元获“全国自营出口额最大的前100家生产 企业”之58位、42位。1998年,面对日趋严峻的出口形势,滨印集团采取了“五点策 略”--资金风险防范措施更完备一点,新产品开发速度更快一点,新兴市场拓展力度 加大一点,成本、质量、服务再改善一点,企业创新机制再强化一点,从而危中抓机, 难中夺利。作为传统工业企业,滨印集团以亚洲最大规模的产量居印染龙头地位,其 产品体现了“低档产品物美价廉、中档产品花色齐全、高档产品市场领先”的特点, 并着力以非洲、拉美为目标市场,通过“在发达国家设点挤市场、准发达国家多元经 营抢市场、欠发达国家设立生产企业占市场”3种方式,实现了企业国际化经营中的3 个结合--商品输出与资本输出相结合,盘活国内闲置资产与利用国际资源相结合,开 拓国际市场与寻求发展战略机遇相结合,初步形成了滨印集团的国际化大经贸经营格 局。 到1998年底,已与40多个国家和地区建立了直销网点,80%的产品外销,尤其是 “蒲虹”、“滨印”牌各类印染布已在非洲、拉美等许多地区成为名、优产品而畅销, 树立了品牌优势。全年自营出口创汇达到了4166万美元,利税突破4044万元人民币, 创滨印集团建立20多年的最好成绩,再次进入“山东自营出口骨干企业”,出口额跃 居全省自营进出口生产企业第一位,1998年分别被国家外经贸部、省外经贸委评为全 国、全省自营生产企业出口创汇先进单位。 【参加第84届广交会成果丰硕】第84届中国广州秋季交易会于1998年10月15日至30日 在广州举行。滨州地区组团参加并取得了前所未有的丰硕成果。全区共有六家企业参 展,产品摊位6.3个,其中纺织服装展区1.8个,机械五金展区0.5个,草柳制品展区3 个,日用品展区0.5个,电子家电展区0.5个,此外邹平魏桥棉纺织厂还参加了同时在 广州举行的由中国纺织商会举办的“两纱两布” 交易会。交易会期间,全区共有5 0 余人赴广州参会,先后与800多名外商进行了接触洽谈,共签订商品出口合同117份, 出口成交达3463.1万美元, 签订境外投资意向2项。出口成交量创全区参加广交会以 来最好成绩。从成交情况看,主要客户仍集中在亚洲,成交量达2168万美元,占总成 交量的62.37%,其他市场成交量达1303.1万美元,占总成交量的37.63%,份额比以 往有较大程度的提高。纺织品成交量最大,全区成交纺织品2737.1万美元,占成交总 量的79.04%, 纱、布产品首次参展就成交1700多万美元。外向型骨干企业充分体现 了龙头带动作用,本届广交会仅邹平魏桥棉纺织厂一家就成交2003万美元,占总成交 量的一半以上。 【全区实施“321” 调整工程】滨州地委、行署立足从根本上解决经济发展中市场拉 动和投资拉动两方面的问题,在1998年9月召开的全区对外开放会上决定实施“321” 调整工程, 以推动开放经济加快发展。“321”调整工程即进行开放型经济、市场、 出口商品3个结构调整, 调整对外贸易、招商引资两个方式,调整开放战略布局。其 具体内容是: 3个结构调整中,调整开放经济结构是指着眼于滨州地区跨世纪发展, 优化经济结构的大局,尽快形成县乡村、一、二、三产业、全社会、多层次、宽领域 的开放局面,增强经济发展的后劲,重点加强基础设施、农牧业、第三产业、国有企 业、高新技术5个方面的利用外资工作;调整市场结构是指大力实施市场多元化战略, 加大市场开拓力度,扩大市场占有率,形成传统市场与新兴市场、发达国家市场与发 展中国家市场相结合的多层次市场结构;调整出口商品结构是指结合产业结构调整和 改造传统支柱产业, 大力培植出口商品基地,逐步建立出口商品骨干体系。2个方式 调整中,贸易方式调整是指多种贸易方式综合运用,新旧贸易方式综合运用,重点加 快发展加工贸易、投资贸易;调整招商引资方式是指依托骨干大项目在更高层次上实 现突破,重点加强运用资本运营、资产购并、项目融资、产权转让等新的方式利用外 资。1个开放战略布局的调整是指地委、行署初步确定全区对外开放布局初步调整为: “三点” 、“四线”带全面,即把滨州市、邹平县、无棣县3县市作为全区对外开放 的“三点” 龙头,以205国道、220国道和两条高速公路作为4条主线,形成经济开发 带,从而奠定全区经济跨世纪发展的整体格局。 (郑树志 侯雪冬)