【概况】 2013年,全市财政部门坚持科学发展主题,求真务实、积极作为,保证了 财政平稳运行,促进了全市经济和社会事业发展。 全市公共财政预算收入完成170.09亿元,占预算的100.05%,增长6.05%。全市公 共财政预算支出完成251.71亿元, 占预算的103.59%,增长11.08%,完成了各项预算 任务。从收入结构看,税收占比达到75.43%,同比提高2.94个百分点,收入质量明显 提高。从支出结构看,全市压减"三公"经费、节会经费等一般性支出,集中财力保证 教育、文化、医疗卫生、惠民等政策落实,有效缓解了财政收支矛盾。 全市民生支出148.91亿元,占财政支出的59.16%,高出全省平均水平2个百分点。 社会保障和就业、医疗卫生方面,居民基础养老金由每人每月60元提高到70元,惠及 群众55.9万人; 农村和城镇居民基本医疗保险政府补助标准由每人每年240元提高到 280元, 惠及群众314万人;安排专项资金7035万元,新建标准化村卫生室467处,改 善了农村居民就医条件;农村低保标准提高到每人年均2520元,城市低保标准提高到 每人月均430元, 达到全省东部地区水平;农村集中和分散供养的"五保"保障标准分 别提高到每人每年5500元和3500元,出台全市80岁以上老年人高龄津贴政策,提高弱 势及困难群体补贴水平;安排保障性住房建设资金3.44亿元,完成6259套保障性住房、 3595户棚户区改造开工建设任务,完成农村住房建设、危房改造1656户;多渠道筹措 资金5400万元,加大就业和创业支持力度。教育投入方面,拨付资金1.58亿元,落实 农村义务教育经费保障政策,受益学生36.4万人;拨付资金6149万元,巩固完善学前、 高中、中职、高校困难学生资助体系,受益学生5.66万人次;筹集资金7210万元,强 力推进农村中小学标准化建设;加大城区学校新建扩建支持力度,解决城区适龄儿童 入学难问题。 支持"三农"方面,安排资金9568万元,用于902万亩农作物良种补贴, 提高良种农作物覆盖率;筹集资金8910万元,用于农机购置补贴,提高农业生产机械 化水平; 筹措资金5227万元,用于579万亩农作物保险补贴,增强了农业抗拒自然灾 害能力;筹措资金1.92亿元,其中市财政投入专项奖补资金4620万元,带动社会投资 近9亿元, 农村综合环境整治成效显著;筹措资金1.47亿元,推进美丽乡村、乡村连 片治理、公共服务三大试点,改善农村人居环境。 多渠道筹措支持经济发展资金45亿元,重点支持现代农业、传统工业转型、新兴 产业和现代服务业,增强经济增长内生动力。落实科技、人才资金9462万元,扶持科 技创新、人才培养引进和创新团队建设,提高自主创新能力。进一步优化营商环境, 贯彻落实结构性减税清费政策,扎实推进"营改增"改革,清理取消行政性收费102项, 减轻企业和个人税费负担50.4亿元。 整合政府各类资产资源,以黄河三角洲建设开发集团和滨州城建投资有限公司为 主体,运用市场化手段推进筹融资体系建设。通过银行贷款、发行城投债等筹措资金 30.1亿元, 支持市级重点项目建设,及时偿还到期政府性债务。收储土地5万亩,新 增耕地2万亩,当年实现耕地占补平衡指标交易净收益3000万元。 创新政府资金支持企业模式,初步建立起政府风险投资运营新机制。调整完善市 县财政管理体制,部分县进行"三公"经费预算公开试点,在政府网站全面公开民生财 政政策及办事程序,深入开展"绩效管理年"活动。出台《滨州市政府投资项目代建制 管理暂行办法》和《关于推进政府向社会力量购买服务的实施意见》,代建制、政府 购买服务改革试点进展顺利。政府采购、投资评审、国库集中支付改革继续深化,全 市实现政府采购额32.3亿元,节支率12.4%;实现投资评审额43亿元,审减率11.1%; 全市财政国库直接支付金额达到118亿元,市级直接支付比例提高到80%以上。 (高建筑 崔晓明)