2013年,市规划局科学编制城乡规划,强化规划服务保障,提升规划管理水平, 确保了各项工作任务按年度目标稳步推进。 各项城乡规划编制工作进展顺利。 (1)滨州市城镇化发展规划(20132020年) 编制进展顺利。 2月,委托上海同济规划设计院编制规划。至年底,规划方案完成并 进行了第一轮成果汇报。 (2)省市13个示范镇总体规划编制顺利推进。按照省《关 于开展"百镇建设示范行动"加快推进小城镇建设和发展的意见》要求和市政府相关文 件要求, 编制邹平长山镇、博兴兴福镇、惠民李庄镇、沾化下洼镇、无棣车王镇5个 省级"示范镇"和滨城区三河湖镇、惠民县胡集镇、阳信县商店镇、无棣县碣石山镇、 沾化县冯家镇、 博兴县湖滨镇、邹平县魏桥镇、北海经济开发区马山子镇8个市级示 范镇,共13个示范镇总体规划。5个省级示范镇已完成规划编制,3月底通过了省住房 和城乡建设厅组织的专家评审, 并在省厅备案,已批复实施。8个市级示范镇委托规 划编制单位着手编制规划。第二批省级示范镇(邹平县魏桥镇、韩店镇,博兴县陈户 镇, 惠民县的新店镇,阳信的河流镇)的规划编制工作已经展开。(3)《滨州市城 市色彩规划》完成。《规划》委托西蔓色彩文化发展有限公司编制,在专家色彩调查 分析结果的基础上,结合色彩规划理念,提出的符合滨州地域色彩性格的"黄橙雅灰" 主题色调。6月份通过了由中国城市规划设计研究院、清华大学艺术与科学研究中心、 北京清华同衡规划设计研究院、山东工艺美术学院、山东建筑大学等专家组成的规划 评审。 (4)《黄河风情景区概念性规划》和《新立河综合改造提升概念性规划》编 制完成。《黄河风情景区概念性规划》覆盖范围17平方公里,对该区域村庄、企业拆 迁、土地开发价值、文化定位、生态旅游框架进行了系统研究。《新立河综合改造提 升概念性规划》对新立河实施综合整治和生态优化,按照治污、防洪和优化生态环境 充分结合的原则, 打造自然、生态、活力的水系景观长廊。(5)《市主城区景观绿 化改造提升规划》 编制完成。 该项规划包括《市主城区城市绿道规划》《市主城区 2013~2015年景观绿化提升改造规划》和《市主城区高速路路口周边景观改造提升设 计》 三项规划设计,综合生态、游憩、文化、城市发展等多方面元素,规划形成"一 环、 两带、三纵、四横"的绿道网空间结构,形成环城滨水、通廊串联、单元式使用 的格局,提高主要工程项目林荫路、公园节点等项目植物景观的整体效果,为创建国 家园林城打好基础。 三项规划设计方案于9月27日通过了市城乡规划联合审批委员会 第二次会议的研究论证。 (6)《市老城区交通疏解规划》编制完成。该规划主要针 对老城区的交通堵塞和停车难的问题进行编制,范围主要包括滨州市老城区范围:渤 海二路至新立河东路,黄河十二路至长江一路,面积约26平方公里;核心区范围:渤 海五路至渤海十一路, 黄河二路至黄河八路,面积约6.8平方公里。规划提出了总体 解决方案和详细规划解决方案,通过合理调整道路网,升级改造道路、规划公共停车 场,合理发展公交线路等方面提出了解决建议,同时并对重点地段进行了详细规划, 从而合理解决老城区的拥堵问题。 各项重点工程规划建设顺利推进。(1)探索市场化规划建设运作思路,牵头对9 处城市公共绿地、公共艺术小品等公共设施建设,依靠企业、社会力量进行规划建设, 提升城市景观。 年内,黄河八路水街、富尔玛、万益广场、章光101、领域尚城等项 目已完成。 (2)围绕创建国家园林城市,抓好重点片区规划与建设。积极推进滨州 月宫商业街改造项目,委托上海同鸿建筑规划设计有限公司编制《滨州月宫规划设计》, 建筑面积约1.5万平方米。 进一步深化、修改《如意湖景观提升设计》《滨州市北海 片区城市设计》《白鹭湖景观提升规划》方案,完善交付施工图,加快建设。积极推 动喜鹊湖公园建设,在前期完成规划编制、村居拆迁、喜鹊湖山体、湖面挖建,绿化 带苗木种植的前提下, 对喜鹊山、湖沿岸及公园周边进行绿化,共种植10余品种2万 余株苗木、观赏荷花100余盆,莲藕2500余斤,移植8个品种20余棵较大型树木点缀于 公园重点区域。 (3)加强对重点项目的规划服务。对滨化热电联产项目、市污水处 理厂扩建、绿洲新天地、区六中扩建、蒲台古城、秦皇河公园、汽车零配件产业园、 黄河三角洲农机大市场、汽车商贸城等重点项目,开辟审批绿色通道,实行特事特办, 安排专人全程跟踪服务,最大限度地保证重大项目高效推进。对11家建设单位实施了 31次建筑物沉降监测及基坑变形监测,为施工企业提供变形监测资料,提供高质量、 高标准的测绘规划服务。 全年共发放建设工程规划许可证64件,总建筑面积约246.1 万平方米;发放建设用地规划许可证84件,总面积约825.21万平方米;出具选址意见 176件。(4)全力推进德大铁路滨州火车站站场、阳信站站场规划编制和规划指导工 作。与天津规划设计研究院对接,组织编制了《滨州火车站核心区城市规划设计及详 细规划》 ;5月28日,通过了由山东建筑大学、省城乡规划设计研究院、济南市规划 设计研究院等单位组成的专家评审会; 7月24日,市城乡规划联合审批委员会对规划 进行了审议,会议原则同意该规划;年内,滨州站站场规划设计已按要求修改完成, 施工图设计完成。针对阳信火车站建设问题,市规划局与阳信、惠民两县建设局进行 规划协调对接,提出规划设计要求;协调由天津市规划设计研究院编制《惠民站站前 广场城市设计》;7月9日,邀请山东建筑大学、省城乡规划设计研究院等单位的专家, 对设计方案进行了评审论证; 7月31日,惠民县政府对修改后的方案进行了论证,并 提出了修改意见;年内,设计单位对规划成果进行了修改完善,市规划局已完成规划 审核。 创新工作机制, 完善业务制度。(1)成立滨州市城乡规划联合审批委员会。对 市规划局审批会议难以确定审批意见的特殊项目,提报城乡规划联审会议进行研究, 形成联审会议意见。 (2)修改完善40余项业务和行政管理制度。重新修订《滨州市 规划局窗口服务指南》 ,规范了服务标准,压缩了审批环节,做到"工作内容、工作 程序、 工作时限、工作权限、工作结果"五个公开,在承诺的服务时限内优质高效办 结来件。组织编制了《滨州市城市规划管理技术规定》,新的《技术规定》更加注重 民生,更加突出滨州市城市特色,更加切实可行。制定《滨州市规划局工程项目规划 批后管理规定》,加强规划批后监督检查,并逐项工程建立完善的批后管理档案,做 到有据可查,提高在建工程规范化和科学化管理水平。完善行政程序,强化执法文书 管理和案卷制作。 (3)"数字规划"建设进一步加强。积极开展与滨州学院等高校的 合作,对城市三维辅助审批系统数据进行及时补测更新。市城区地下管网普查及信息 管理平台建设项目荣获2013中国地理信息产业优秀工程银奖。加强规划信息网站建设, 网站更新及时,功能齐全,时效性强,内容侧重于服务重点项目与服务群众等民生方 面,既可查阅规划实时动态信息,又可网上下载规划审批所需的材料。 加强监督管理, 强化规划的落实与执行。(1)集中精力搞好在建工程规划执法 百日大检查活动。 活动自4月份开始,至9月底,共检查在建工程项目169个,详细检 查了各建设工程的建设进度、手续办理情况、建筑面积、楼层高度、层数、退界距离、 外观;查验批后管理跟踪材料,规划许可材料是否齐全等。通过检查,彻底查清了各 工程项目的施工进度及项目规划情况,并将检查情况详细记录在案,作为批后管理档 案予以保存。 全年共下达《责令限期改正通知书》248份,通过巡查当场制止违法建 设行为78处, 企业自行拆除违法建设7600平方米。(2)全力以赴配合各办事处制止 和拆除城中村违法建设行动。共下达《责令限期改正通知书》76份,当场制止城中村 违法建设行为57起,通过做工作自行拆除5400平方米。 (张新勇)