【概况】 2013年,市公安局围绕全市经济社会发展大局,以全面深化服务型、动态 型、数字型、能力型“四型”警务建设为载体,主动服务,忠实履职,坚持打造最安 全地区、建设最满意队伍,有效维护了全市社会政治稳定和治安大局平稳。年内,市 局被命名为市级党风廉政建设“十百千示范带动工程” 示范点,8个基层所队被命名 为全市“群众满意基层站所”,特巡警支队、指挥中心获全省比武竞赛第一名,特巡 警支队代表省厅接受公安部的考核,市看守所连续四年被评定为全国一级看守所,道 路交通“平安行·你我他”行动排名全省第一,交警支队被评为全省公安交通管理科 技信息化“853示范工程” 示范单位,在省厅组织的民意调查中,人民群众的安全感 达97.38%, 对公安工作的满意度达97.22%,先后有29个单位和145名民警荣立一、二、 三等功,8个单位和36名民警被表彰为全省全市先进。 构建服务型警务,助推经济社会发展。(1)推出《服务经济社会发展三十条》, 优化行政审批办理。新规定细化了目标任务,创新了服务举措,全方位、多角度、深 层次服务经济社会发展, 服务法治进程,服务民生需求,服务基层基础工作。(2) 开通全省首家“网上公安局”。融合互联网、公安专网、通信网“三张网络”,搭建 起集民生服务网站集群、民生热线电话咨询、民生诉求督办、民生评议回访、民生警 务考核5个系统为一体的综合应用平台,在线解答群众问题11202个,办理民生诉求事 项980件。网上公安局荣获2013年度山东公安科技进步奖。(3)创建“窗口单位”服 务品牌。制定总体规划,以出入境、户政、交警、边防、消防等“窗口单位”为重点, 修订完善“窗口单位”《服务事项标准化目录》《服务事项标准化办理规定》和《服 务工作量化考评细则》,以点带面,逐步建立起具有滨州公安特色的“标准型、阳光 型、高效型、现代型、评议型”的服务警务体系。(4)各项服务群众工作深入开展。 坚持开展“警民恳谈”,班子成员带头联系百家大型企业,民警积极联系小微企业; 深化“社区六进”,全市推进率达100%;科学开展电动自行车打码登记服务管理,全 年免费打码电动车34万余辆。 构建动态型警务, 助推平安滨州建设。(1)合成化动态打击体系日臻完善。以 情报导侦、侦查破案、技术支撑、侦防互动、执法办案“五大机制”为主体的合成化 动态打击体系,经过两年的丰富完善,作用初步显现。2013年破获八类严重暴力犯罪 案件373起, 破案率达93.25%,同比提升0.25个百分点。37起有侦破过程的命案,案 发3天内破获的达70%。先后快侦快破“2·08”爆炸银行ATM机、博兴杀人抛尸案等一 大批有广泛社会影响的大要案件。“小案”破案率提升10个百分点。一审判决恶势力 犯罪团伙87个,判决犯罪嫌疑人410名。抓获各类上网逃犯1584人,同比提高22.03%。 (2) “三圈六网六队”建设深入推进。坚持党政领导、综治协调、公安主导、社会 参与,“三圈六网六队”配套建设,整体协调推进。至年底,社会面视频监控探头达 7.5万余个,全市一类目标覆盖率达到100%,二类目标覆盖率达到90.6%,三类目标覆 盖率达到85.2%, 所有重要道路、重点行业场所均已纳入视线,建成固定公安检查站 13处、移动公安检查站12处,完善闭锁周界链条,物业、保安、环卫、公交出租、治 安巡逻、治安志愿者“六支队伍”达到7.2万人。(3)“打霸治痞”、破案攻坚会战 等专项行动扎实开展。破获刑事案件12585起,查处治安案件27611起,同比分别提高 15.6%和14.5%,抓获犯罪嫌疑人4642人,打掉团伙242个,破获经济犯罪案件529起, 挽回经济损失1.28亿元。 (4)动态管理应用于工作的各个领域,效果显著。创新动 态维稳研判机制,非法聚集活动100%预警,信访案件100%办结。消防安全“网格化” 监管,涉爆重点人“户籍化”管理,烟花爆竹连续三年未发生重特大安全事故。 构建数字型警务, 提升公安信息化水平。(1)确定“124N”数字型警务建设体 系,建成警务云计算中心,厘清警务实战数字平台建设思路,与方正国际和浪潮公司 签署战略合作协议, 引进市直部门19类2000万条数据。(2)建设完成覆盖市、县、 派出所、重点区域的千兆公安视频专网,接入视频资源8575路。全市8000多个公安探 头、 129个电子警察和卡口、961路社会和场所监控、146路移动视频全部互联共享, 运用信息化手段直接破案率达到43%,参与破案率达到78%。(3)建成第二条DNA检测 线, 实现检案建库分离,刑事技术检验鉴定能力有效提升。加强DNA、指纹、足迹等 数据库的建设应用, 新入库DNA、指纹数量分别增长1倍和5倍,指纹信息破案会战取 得全省第一。 构建能力型警务, 夯实公安工作根基。(1)出台训练大纲,明确9种能力和124 个训练科目,坚持“百名机关民警下基层”,创新开展“师带徒”培训和“双教双学” 大轮训,建设7个实战化教学基地、36个实战化教学示范点。(2)按照国家实验室认 可要求, 对43个刑事检验鉴定标准进行重新修订,制定新的质量手册,组织6个专业 10个项目参加全国鉴定能力盲测,全部达到优秀等级。认真开展刑事技术室等级化评 定,市局刑事物证鉴定中心获批成立,新增技术员8名。(3)推行“3E”模块培训管 理,实行积分制考核。按照“一警一爱好、一队一特色”原则,组建文体联合会,组 织开展“周末茶叙”,缓解民警压力,提升队伍凝聚力和战斗力。 【交警工作】 2013年,全市深入开展“平安行·你我他”行动,强化路面管控,整 治交通秩序,完善安全设施,加强源头管理,确保道路交通安全。制定《滨州市道路 交通安全责任制规定》,推动道路交通安全管理工作社会化,建立交通安全隐患治理 长效机制,全市划分成51片相联、136路贯通、347段相接的框架结构体系,定人、定 岗、定责,建立无缝隙管理,全时段、全路段、全天候防控的道路交通安全管理体系, 推动实施“平安校车”工程,积极开展“爱拼畅行”活动,严密组织“三超一疲劳” 等重点违法行为清查行动,全年道路交通事故四项指标稳步下降,道路交通安全形势 持续稳定。 【边防工作】 2013年,全市公安边防部门共查破各类案件112起,打击处理违法犯罪 嫌疑人59名,抓获网上逃犯8名。发案率同比下降5.5%,破案率同比上升12%。年内, 化解各类矛盾纠纷296起。 其中滨海“大北边界矛盾”、岔尖“山焦征地矛盾”和埕 口“冯家庄拆迁纠纷”等“三个重点方向”得到有效管控,实现了“群体性事件零发, 重大刑事案件零发”的工作目标。 【消防工作】 2013年,深入开展警示教育和岗位廉政教育,引导官兵坚持思想道德 “底线”、严守规章制度“红线”、不触犯党纪国法“高压线”。组织开展全员基本 体能达标、基层指挥员以及攻坚组集训、铁军中队创建等一系列练兵活动,全市消防 基层指挥员综合业务素质不断强化,部队灭火救援攻坚能力得到有效提升。年内,成 功扑救裕华化工有限公司异丁烯生产区域爆燃火灾、华纺股份公司火灾、京博集团火 灾等有影响的火灾事故。 抢救被困人员379余人,疏散人员2245余人,抢救和保护物 资价值约2亿元,圆满完成消防安全保卫任务。 (王永美)