【概况】 2012年,青岛海关驻滨州办事处创新业务改革,防范风险,提高把关水平, 各项工作取得新突破,被山东省文明委、山东省团委评为“省级文明机关”和“省级 青年文明号”,被滨州市委、市政府授予“驻滨单位支持滨州发展突出贡献奖”,被 评为“全市打击走私工作先进单位”“支持商务工作先进单位”,并记集体二等功。 监管。监管资源得到更加优化配置,实货监管能力有效提升,全年监管货运量2067万 吨,列全关区第四位。 关税。 审核原产地报关单287票,减免税款884.9万元,同比增长99.6%。全年征 收税款24.66亿元,同比增长11.9%,再创历史新高。 审单。 深化分类通关改革,开展通关无纸化改革,低风险快速放行比例达到81%。 加强规范申报管理,分类通关快速放行率达到81.3%,无纸通关率达到74%。坚持“5+ 2” 预约通关服务, 累计预约加班300余人次。全年共计审核报关单3.74万票,同比 增长18.8%。停止收取报关单证明联签发和打印费,每年为企业节省成本近100万元。 加工贸易。针对纺织行业出口下降,库存激增的现状,提前预警对部分企业采取 限制备案措施,同时引导企业借助保税物流中心等海关特殊区域,帮助企业化解核销 难题。支持亚光家纺实施电子账册联网监管。全年加工贸易进出口总值23.4亿美元。 企业管理。加强报关企业和报关员管理,通过多方协调,成功设置全国报关员资格考 试滨州考点,开展考前宣传、免费培训,认真组织考务工作,完成首次考试,全市共 计356人报考,加强了全市外贸人才储备和培养。全年共办理新注册企业199家,海关 注册企业总数达到931家。全年上调管理类别17家,A类以上企业数量达到67家,占有 进出口行为企业总数的14%。 稽查缉私。认真开展“国门之盾”行动,先后主动开展了针对特殊关系影响成交 价格、低报价格影响税收、减免税设备擅自处置、出口骗退税、大宗货物漏报滞期费 等问题的专项稽核查,全年立案26起,罚款入库70.5万元。全年实现稽查补税1050万 元,同比增长3.5倍。 减免税。全年共计办理减免税项目21个,备案总值4068万美元;办理征免税证明 73票,减免税款3182万元。开展了铝箔加工企业专项调研,及时发现和整改不规范情 事,限期整改5家, 并责令2家企业提前解除监管,补缴税款147万元,减免税管理得 到进一步规范。 【服务滨州发展战略】 滨州海关始终将促进滨州发展为己任,解放思想,开拓创新。 (1) 找准重点和突破口。实现山东鲁中运达物流公用型保税仓库成功获批,对全市 外贸格局调整和产业规划意义重大。积极推动保税物流中心审批建设工作取得重大进 展。 (2)税则税政调研工作初战告捷。结合全市产业经济结构特点,先后主动开展 了棉纺、化工、机械等重点行业调研,先后上报了棉花边角料、抽油杆接箍、苏氨酸 以及铸钢砂丸等四条税政税率调整建议,其中抽油杆接箍税率调整获批,每年至少可 为辖区企业增加直接收入600万元。其余三条建议被海关总署采用。(3)统计工作服 务、监督职能得到发挥。撰写、审核统计分析191篇,其中,国办采用3篇,海关要情 采用14篇,采用数量和级别均有明显提升。上报统计监督月报表12份、执法评估15篇、 统计监督信息4条, 报送市政府信息13篇,为各级领导及时掌握进出口情况和重点行 业外贸形势提供了重要参考。 (4)加强法制宣传教育,改善执法环境。年内联合市 商务、国税、财政、质监、商检等单位组织召开了集中授牌仪式暨海关业务集中培训, 到会企业200家;组织召开了召开全市知识产权海关保护工作会议,近100家重点企业 参加,社会反响热烈。组织开展通关作业、加工贸易专项培训2起,参加人员超过300 人次。积极参与总署、总关组织的普法作品征集活动和普法宣传活动,报送法制理论 文章4篇,其中1篇获二等奖。 【全面加强行风建设】 高度重视行风建设,作为改善机关作风、提升工作效率、强 化内部管理、 创新监管职能的一项重要途径。(1)全面强化内控措施。发挥风险异 动监测小组、风险研判小组和督审小组职能,完善“防、查、改、管”链条。积极发 挥督审小组作用,先后开展了加工贸易放弃货物专项督审、减免税专项督审、财务管 理专项督审等活动,开展了配电室工程专项审计,定期开展报关单批量复审工作,发 现和纠正业务差错30余项。(2)加强监管手段,提升监管效能。加大实地核查力度, 紧贴海关监管一线, 及时发现苗头和风险,查处各类不规范情事。累计下厂核查160 余次, 发现和及时处置各类问题、线索45起,移交稽查、缉私21起,限期整改5起, 有效防范了恶性案件和问题的发生。 (3)提升风险防控能力和提前处置水平。全年 共上报风险信息102条,转化有效率55%。建立异动监测机制,成立异动分析小组,撰 写异动分析报告3篇, 转化异动60余次,下达布控指令近80条,通过异动分析找到了 进口废棉低报价格、出口其它合金钢丝骗取退税等风险,为规范辖区进出口企业秩序 发挥了辅助作用。 (4)推进党风廉政建设,确保队伍纯洁。开展“增强忧患意识、 强化责任意识”警示教育活动,对排查出的26类、43项风险点制定相应措施,综合防 控能力得到有效提升。加强HL2008系统应用,及时处置各类警示和预警信息。向红十 字会捐赠价值120万元侵权货物,赢得社会各界的广泛赞誉。 (王泽斌)