【概况】 2011年,滨州海事处认真组织开展“安全生产基层基础深化年”活动和创 先争优等主题实践教育活动,大力加强海事文化建设,海事监管能力不断提高,水上 安全形势始终保持稳定。 办理船舶进出港签证2838艘次,同比增长32%;船舶安全检 查23艘次,滞留船舶2艘次;船舶现场监督检查351艘次,港区巡查848次、9641公里; 水上巡航43次,巡航里程1120海里;水工作业审批8件次;规费收入107.6万元,增长 4.8倍。 先后获得省级青年文明号、滨州市依法行政先进单位、安全生产先进单位、 支持滨州发展突出贡献奖和山东海事局“四客两危”船舶安全隐患大排查活动先进集 体称号,被山东海事局、济南海事局和滨州市直机关工委表彰为先进基层党组织,荣 获山东海事局文化建设示范单位、滨州市基层应急管理示范点、滨州市廉政文化建设 示范单位,被山东省委组织部授予全省“学党史、增党性、当先锋”主题实践活动先 进基层党组织。 2011年,滨州海事处深入开展“安全生产基层基础深化年”活动,定期分析安全 监管规律,排查安全隐患,实行网格化管理,努力夯实安全管理长效机制,年内未发 生任何等级的水上交通事故和险情, 辖区安全形势保持稳定,实现了4个落实到位。 (1) 安全责任落实到位。制定下发了《安全生产基层基础深化年活动方案》,成立 了以处长为组长的活动领导小组,明确了活动目标,突出薄弱环节治理,做到了以点 带面,层层落实。召开了辖区2011年开航前座谈会、冬季海上安全会议、港口建设安 全管理会议和落实乡镇船舶安全管理责任制专题会议,发出打击“三无”船舶和低标 准船舶的倡议,与辖区港航企业、施工项目部签订了安全生产责任状。编制了《船员 培训监督检查指南》,加强对船员培训机构的监督管理,开展了水上交通事故案例进 课堂活动, 切实提高船员教育培训质量。(2)隐患治理落实到位。按照上级局的工 作部署,围绕“四重一关键”,积极开展了水上交通安全综合整治、安全生产月、雾 季安全检查等专项活动,与市直有关部门组织联合执法行动15次,下达停止作业通知 37份,发出协查通知17份,协调市城管执法局清理了中海太阳岛景区非法旅游船。开 展航运公司安全与防污染检查4次,查处缺陷50项,下达安全隐患整改通知书8份,对 2家单位进行了安全约谈。(3)打非治违落实到位。进一步规范了船舶现场检查、港 口巡查和水上巡航行为,加大了海事监管的力度,严把危险货物申报审批关,严厉查 处非法违法行为。活动中,与河北沧州海事局开展毗邻水域联合巡航,下达“安全隐 患整改通知书”19份,“违章行为调查通知书”49份,“船舶监督管理协查通知书” 17份, 进行船舶现场检查55艘,查处缺陷160项。危险品船舶到港检查率达到100%。 (4) 预警预报预防工作到位。严格执行预警预防及应急响应工作相关要求,修订了 《滨州市海上搜救应急预案》,召开了全市海上搜救工作会议。购置了测风仪,定时 测量风力和能见度,每天为进出港船舶提供气象信息服务。加强与气象、海洋等搜救 中心成员单位的联系,及时将预警信息以短信的形式向辖区港航企业发布,全年共发 布预警信息36期, 禁航3次。强化节假日等特殊时段的海事监管,严格执行24小时值 班和重大事件零报告制度,做到了不漏报、不瞒报、不迟报。 【服务地方港航经济发展】 2011年,滨州海事处围绕工作主题、主线,丰富创先争 优活动载体,深入开展了发展环境提升年、解放思想大讨论、“擦亮窗口服务百姓” 等实践活动,组织了“两区开发我们怎么办”科室长访谈,向社会做出了“高效服务、 便捷服务、 热情服务、规范服务、廉洁服务”的承诺并制定了21项落实措施。(1) 主动作为。 6月份组织召开了滨州港2×3万吨级码头海事管理研讨会,邀请海事管理 方面的领导专家从通航环境配套建设、航海保障、航标布设、防治船舶污染和口岸开 放等方面为滨州港建设献言荐策,为实现市委市政府提出的年底简易运营发挥海事支 持和服务保障作用。 (2)在上年限制船舶吃水的基础上,制定颁布了《滨州套尔河 水域水上散货过驳作业安全管理办法》和航道疏浚的安全保障措施。在套尔河航道疏 浚完工后, 协调黄骅航标处完成航标调整。(3)争取海测、航标部门和上级海事机 构的支持,协调将套尔河航道扫测列入国家测绘计划,通过3年的努力,5月,正式出 版了套尔河辖区海图, 为进出港船舶提供了安全可靠的航行保障。(4)服务基层群 众。利用山东海事局新配备的3G移动办公网卡,第一时间在大口河办事处进行安装, 为大口河鲁北码头提供了极大的便利, 为每艘船舶缩短办理签证时间2小时,结束了 大口河办事处无法办理签证业务的历史。在政务大厅制作安装了政务公开栏,对海事 处职责、海事行政执法人员守则、海事执法人员工作纪律、海事处收费依据及标准等 进行公开明示,为管理相对人提供了便利,保障行政相对人的合法权益,树立了良好 海事形象。 (刘树东)