1978年，全区造林5.72万亩。80年代初，农民种粮积极性高，林业发展一度受挫。
1983年起，全区每造1亩速生丰产林，国家一次性预借给造林单位造林费(周转金) 20
元，5年后归还。1985年，全区1259个果园、共5.3万亩实行承包责任制，承包期多为
5～10年， 进一步调动了群众发展经济林的积极性。1988年起，行署与各县市及地直
有关部门连续签订阶段绿化责任状，明确绿化任务，严格兑现奖惩。1989年，地区主
要领导人建起绿化点、育苗点、果园示范点，各县市领导人也都相继建起绿化点。
1993年，加大名、优、特林果基地建设力度，重规模、重效益，集中连片开发，
逐步形成区域优势，并及时推广新成果、新技术，提高科技含量。至1995年，各县市
平原绿化先后达到国家林业部颁标准和省“八五” 绿化标准，并建成6大名、优、特
林果商品生产基地： 无棣县枣农间作基地110万亩，惠民县短枝红富士苹果基地46万
亩，阳信县鸭梨基地20万亩，沾化县冬枣基地2万亩，博兴县柳(条)蜡(杆)基地1万亩，
邹平县水杏基地1万亩。 1997年起，冬枣因品质好、销路畅、价格高，全区各级领导
重视冬枣的发展，群众种植冬枣树的积极性高。1999年，林地使用权拍卖在全区全面
推开， 盘活了林地资源，激发了群众经营林业的积极性。2000年，全区造林14.68万
亩，其中用材林1.87万亩，经济林11.36万亩，防护林1.45万亩。