一、基层司法组织
1978年，全区开始在农村人民公社配备司法助理员。1981年，全区司法助理员按
照国家司法部下发的《司法助理员工作暂行规定》，主要负责管理法律服务站的工作，
参加社会治安综合治理， 代表政府处理疑难民间纠纷。是年，全区190个人民公社共
配备司法助理员160人。1991年底，全区112个乡镇全部建立司法所, 加挂法律服务所
牌子，一套人马两块牌子，既负责管理，也开展法律服务业务。1993年，根据省司法
厅《关于深化基层法律服务工作改革的意见》，全区实行乡镇司法所与法律服务所分
离。1997年起，司法所增加安置帮教刑释、 解教人员工作。1998年，开通“148”法
律服务专线，司法所担负乡镇“148” 法律服务值班任务。 1999年， 开始进行基层
法律服务所改革， “两所” 分离后，法律服务所改由县市司法行政机关直接管理。
2000年，根据国家司法部《基层法律服务所管理办法》要求，全区乡镇(街道)法律服
务所统一称基层法律服务所。根据省司法厅新的《基层法律服务管理办法》，全区基
层法律服务所全部改制为“两不”“四自” (不要国家编制、不要财政拨款，自愿组
合、自我管理、自收自支、自我发展) 的法律服务中介机构，开展有偿法律服务业务。
是年， 全区推广山东省陵县经验，建立乡镇司法调解中心。至2000年底， 全区乡镇
共配备司法助理员112人, 占应配数的100%。全区有乡镇司法所105个，配备工作人员
258人。共建立53个基层法律服务所，法律服务工作者308人。
二、人民调解组织
1980年初，全国人大常委会重新颁布《人民调解委员会暂行组织条例》，推动了
人民调解工作迅速恢复和发展。 1985年7月，省司法厅会同省委企业政治部等五个部
门联合下发《关于大力加强企业人民调解工作的通知》 。是年，全区建立449个调解
委员会。至2000年底，全区建立调解委员会组织6058个，其中农村调委会5429个，城
镇居民调委会68个， 厂企调委会449个，集贸市场调委会2个，其他调委会110个，调
解人员达1.95万名。全区人民调解委员会坚持“调防结合、以防为主”的方针，共调
处各类民间纠纷40余万件，使2231人避免了他杀或自杀等恶性案件的发生。
全区律师业务开展情况表
┌──┬────┬────┬────┬────┬────┬────┬───┬────┬────┐
│年度│刑事辩护│民事代理│经济代理│行政代理│法律顾问│非诉讼 │解答法│代写法律│法律援助│
│ │及代理 │(件) │(件) │(件) │(家) │法律事务│律咨询│文书 │(件) │
│ │(件) │ │ │ │ │(件) │(次) │(件) │ │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼───┼────┼────┤
│1980│ │ │ │ │ │ │33 │1 │ │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼───┼────┼────┤
│1981│132 │4 │ │ │ │33 │790 │138 │ │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼───┼────┼────┤
│1982│174 │34 │ │ │ │172 │1635 │441 │ │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼───┼────┼────┤
│1983│92 │38 │35 │ │8 │81 │2024 │745 │ │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼───┼────┼────┤
│1984│91 │43 │36 │ │51 │82 │1627 │596 │ │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼───┼────┼────┤
│1985│70 │66 │61 │ │103 │142 │2793 │712 │ │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼───┼────┼────┤
│1986│115 │78 │54 │ │123 │148 │3684 │1028 │ │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼───┼────┼────┤
│1987│122 │138 │95 │ │147 │196 │4643 │1014 │ │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼───┼────┼────┤
│1988│148 │240 │185 │ │224 │297 │6061 │1138 │ │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼───┼────┼────┤
│1989│181 │406 │210 │ │289 │396 │7544 │1454 │ │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼───┼────┼────┤
│1990│220 │337 │198 │ │276 │424 │8071 │1184 │ │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼───┼────┼────┤
│1991│265 │124 │277 │33 │303 │693 │8090 │1309 │ │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼───┼────┼────┤
│1992│213 │136 │546 │26 │305 │1570 │8710 │2760 │ │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼───┼────┼────┤
│1993│144 │201 │792 │21 │345 │1570 │9589 │2700 │ │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼───┼────┼────┤
│1994│179 │341 │1170 │46 │421 │1261 │9616 │2849 │ │
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│1995│235 │422 │1114 │76 │571 │1016 │8346 │11474 │ │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼───┼────┼────┤
│1996│369 │1099 │1786 │74 │734 │2418 │15568 │3570 │ │
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│1997│515 │1700 │1330 │83 │742 │1319 │21126 │3693 │164 │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼───┼────┼────┤
│1998│605 │2146 │1438 │79 │727 │1593 │28554 │3836 │196 │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼───┼────┼────┤
│1999│641 │2243 │1344 │94 │845 │1758 │34894 │5244 │217 │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼───┼────┼────┤
│2000│729 │2658 │1200 │122 │913 │1451 │25543 │4752 │412 │
└──┴────┴────┴────┴────┴────┴────┴───┴────┴────┘