2009年,在市委、市政府的坚强领导下,全市上下深入学习实践科学发展观,全 面贯彻落实应对国际金融危机的一揽子计划和政策措施,积极作为,攻坚破难,全市 经济实现平稳较快发展,各项社会事业取得新的进展,民生状况得到进一步改善,较 好地完成了年初制定的各项目标任务。 一、综合 经济实现平稳较快增长, 产业结构进一步优化。 初步核算,全市实现生产总值 (GDP) 1350.90亿元, 按可比价格计算,比上年增长13.4%,增幅比上年提高0.3个 百分点。第一产业实现增加值135.93亿元,增长5.5%;第二产业实现增加值788.70亿 元,增长12.7%;第三产业实现增加值426.27亿元,增长17.4%。三次产业结构由上年 的9.92∶60.94∶29.14调整为10.06∶58.38∶31.56。人均生产总值达到36568元(按 年均汇率折算为5353美元),增长12.9%。 就业形势保持总体稳定。全年新增城镇就业4.15万人,农村劳动力输出增加7.96 万人,年末城镇登记失业率3.14%。加大公益性岗位开发力度,安置困难就业人员300 多人。加大就业扶持政策力度, 全年享受各项扶持政策人员12.97万人次,扶持资金 4375万元;享受各项补贴人数10.14万人,发放补贴3850万元;发放小额担保贷款409 万元;2.81万人次享受税费减免政策,减免税费1406万元。 市场物价低位运行。 全年居民消费价格总指数(CPI)为99.2%,比上年回落5.6 个百分点, 比前三季度上涨1.1个百分点,比上半年和一季度分别上升1.2和0.3个百 分点, 呈现出逐季走高、 温和上涨态势。服务项目价格上涨0.5%,消费品价格下降 1.1%。全年工业品出厂价格下降7.6%,原材料、燃料、动力购进价格下降5.0%。伴随 经济的企稳回暖,房地产市场逐渐升温,全年房屋销售价格上涨2.5%。 民营经济实力稳步提升。民营经济实现增加值852.40亿元,增长15.0%,占GDP的 63.1%。 税收贡献明显增加, 民营经济实交税金89.92亿元,比上年增收7.15亿元, 增长8.9%, 占全部税收的68.2%。截至年末,个体工商户发展到6.05万户,从业人员 12.11万人, 注册资金11.69亿元, 分别比上年增长4.5%、1.5%和27.5%;私营企业 发展到1.20万户, 从业人员18.16万人, 注册资金382.08亿元, 分别增长16.6%、 18.7%和27.5%。 安全生产形势总体平稳。 全年发生各类事故769起,下降20.2%,降幅居全省第2 位; 死亡168人,下降18.0%,降幅居全省首位。其中发生道路交通事故492起,死亡 151人,分别下降17.7%和18.4%。全年亿元GDP事故死亡0.12人,下降31%。 二、农林牧渔业 农业生产和农村经济平稳健康发展。全年农林牧渔业总产值262.95亿元,按可比 价格计算增长4.5%。 种植业生产持续增长。 粮食生产连续7年实现增产,播种面积640.81万亩,比上 年增长4.0%,总产量达295.10万吨,增长6.6%。棉花种植面积193.27万亩,减少4.4%, 总产量15.54万吨,减少3.5%。 林业、 渔业生产稳步发展。完成造林面积8679公顷,林木覆盖率达到28.5%。名 优林果生产基地规模继续扩大,形成一批品牌产业,无棣枣乡、阳信鸭梨、沾化冬枣 知名度进一步扩大。 全年水果产量107.46万吨,增长3.6%。水产品产量34.06万吨, 增长4.4%。 农村生产条件日益改善。 农机总动力490.85万千瓦,农机总值27.23亿元,农业 综合机械化水平达83%, 其中粮食机械化水平达90%以上。玉米秸秆综合利用290万亩, 利用率达90%。全年完成各类水利工程430处,新增防渗渠道106.4公里,新打机井720 眼,改善灌溉面积60万亩。 新增蓄水能力3505万方,新增节水灌溉面积10.97万亩, 完成国家农业开发土地整理13.4万亩,市级标准化方田9.12万亩。 现代农业稳步发展。农产品生产基地建设初具规模,已建成88个市级农业标准化 基地。国家级农业产业化重点龙头企业2家,全国农产品加工示范化企业5家,省级重 点龙头企业33家,市级重点龙头企业213家。 三、工业和建筑业 工业生产回升态势明显。 规模以上工业企业(年主营业务收入500万元及以上的独立 核算工业法人企业) 1559家,比上年增加201家。实现工业增加值763.48亿元,增长 15.6%,比上年提高2.6个百分点。重工业回升势头强劲,实现增加值332.88亿元,增 长22.8%,对工业增长的贡献率超过六成。 效益状况进一步好转。工业经济逐步企稳回升,全年规模以上工业实现主营业务 收入3135.90亿元, 增长12.9%; 利润151.23亿元, 增长19.6%;利税253.83亿元, 增长20.3%; 增幅分别比年初提高10.8个、 26.1个和26.7个百分点。企业亏损面为 5.8%,下降2.9个百分点; 亏损企业亏损额5.28亿元,下降7.0%;工业经济效益综合 指数达到249.0%,提高12.3个百分点。 重点行业支撑作用明显。全市35个规模以上工业行业中,34个保持增长。规模以 上纺织业、农副食品加工业和化学原料及化学制品制造业完成增加值431.33亿元,对 全市工业增长的贡献率超过五成。 工业产品结构调整优化。 在重点统计的151种产品中, 产量增长的有101种,占 66.9%, 其中食用植物油增长19.6%,石油沥青增长1.5倍。部分高耗能高污染产品产 量下降。电解铝下降32.9%,焦炭下降18.8%。 建筑业稳定发展。 全市资质以内建筑业企业218家,实现建筑业产值122.94亿元, 增长16.6%, 其中建安工程产值89.36亿元, 增长19.3%;实现利润17.49亿元,增长 14.5%;税金2.86亿元,增长27.7%。房屋施工面积821.29万平方米,比上年增加0.68 万平方米;房屋竣工面积372.26万平方米,增加1.14万平方米。 四、固定资产投资、房地产开发 固定资产投资稳步增长。全市规模以上在建项目2548个,其中新开工项目1893个, 计划总投资额5000万以上项目531个。 规模以上固定资产投资完成723.41亿元, 增 长24.7%。其中,第一产业完成投资28.18亿元,增长9.6%;第二产业完成投资432.74 亿元,增长13.3%;第三产业完成投资262.49亿元,增长53.6%。 投资结构继续优化。 第三产业投资快速增长,对投资增长的贡献率达63.3%,拉 动全市投资增长15.8个百分点,成为投资快速增长的重要力量。工业技改投资快速增 长,完成投资248.70亿元,增长84.1%,占工业投资的64.9%,比上年提高21.3个百分 点。民间投资逐渐活跃,完成投资618.11亿元,增长32.7%,占全市投资的85.4%,比 上年提高4.9个百分点。 房地产开发投资较快增长。房地产开发投资完成69.83亿元,增长37.8%。其中, 住宅投资48.22亿元,增长21.2%;商业营业用房投资10.94亿元,增长29.9%。市民安 居工程取得积极进展,全年经济适用房建设投资4.72亿元,占住宅投资的9.8%,施工 面积51.75万平方米,占住宅施工面积的14.5%。 商品房供需状况良好。 商品房施工面积436.80万平方米,增长26.2%;竣工面积 96.51万平方米, 增长44.5%。 商品房销售面积196.24万平方米,增长19.0%,实现 销售额37.69亿元,增长27.9%。其中,现房销售面积99.75万平方米,增长24.8%;期 房销售面积96.49万平方米,增长13.5%。 五、国内贸易 消费品市场繁荣活跃,城乡市场同步推进。实现社会消费品零售总额360.28亿元, 增长19.1%, 扣除物价因素,实际增长19.9%,比上年提高2.5个百分点。城市市场实 现零售额225.43亿元,增长19.3%;农村市场实现零售额134.85亿元,增长18.6%,城 乡市场增幅差距由上年3.1个百分点缩减为0.7个百分点。 批零贸易业主体地位不断加强。 实现零售额304.80亿元, 增长19.2%, 市场份 额达84.6%。其中限额以上企业实现零售额120.13亿元,增长34.5%,占批发零售业比 重为39.4%,提高4.5个百分点,成为拉动零售总额快速增长的主导力量。 住宿、 餐饮市场运行平稳。住宿业实现零售额3.16亿元,增长18.6%;餐饮业实 现零售额48.06亿元,增长18.5%。住宿和餐饮业所占市场份额达14.2%,提高0.8个百 分点;对社会消费品零售总额的贡献率达到13.9%,提高0.8个百分点。 居民消费结构不断升级,市场消费亮点不断涌现。限额以上批发和零售业的基本 生活类商品零售额保持较快增长, 粮油、食品、饮料、烟酒类增长31.4%,服装、鞋 帽、针纺织品类增长21.1%,日用品类增长32.1%;消费升级类商品零售额增势强劲, 金银珠宝类增长97.6%, 汽车类增长63.8%,家具类增长41.8%,家用电器和音响器材 类增长37.6%,化妆品类增长34.9%,建筑及装潢材料类增长33.6%,体育和娱乐用品 类增长30.7%,电子出版物及音像制品类增长24%。 六、对外经济 对外贸易企稳回升,结构不断优化。实现进出口总额33.67亿美元,下降25.7%, 其中出口17.66亿美元,下降23.3%。规模逐季扩大,降幅逐季收窄,进出口总额从一 季度的5.66亿美元、下降42.3%,增至四季度的9.95亿美元、增长30.5%。结构进一步 优化。机电产品、 高新技术产品、服装出口占比分别比上年提高0.6个、1.0个、2.3 个百分点; 对香港、日本、东南亚、美国、欧盟五大市场合计出口10.52亿美元,占 出口总额的59.6%, 比上年提高3.4个百分点。经营队伍扩大,全市有进出口实绩的 企业327家, 比上年增加16家,其中新增进出口企业88家,增加进出口5314万美元。 出口退税16.02亿元,增长50.4%。 对外经济合作取得新进展。全年外商直接投资实际到账额1.69亿美元,增长1.9%, 增幅高出全省4.2个百分点。 利用外资质量进一步提高, 新批项目12个, 平均投资 额1235万美元。 庆翔金属材料、长威电子等3个项目获得省重点项目支持资金。对外 经济合作迈出重大步伐, “走出去”实现逆势上扬。全年外派人数113人次,实现营 业额127万美元,分别增长5.6%和14.4%。对外投资额4286万美元,增长279%。 七、交通、邮电和旅游 交通基础设施建设强力推进。 年末公路通车总里程达14868公里,其中高速公路 171.1公里, 国、省道干线公路1134.2公里。公路养护总投资711万元,干线公路综 合优良率83.7%。 港航建设全面加快,11公里引堤工程累计投资11.5亿元,深水港区 2×3万吨级码头开工建设,套尔河港区5个1000吨级泊位建成运营,新增吞吐能力150 万吨。 农村公路建设再创佳绩。投资6.3亿元,新改建农村公路1207.8公里,桥梁85 座/3495延米。 民用汽车发展加快。 年末民用汽车保有量30.56万辆,其中本年新注册5.92万辆; 年末私人汽车保有量15.75万辆, 其中本年新注册5.42万辆; 年末私人轿车保有量 8.96万辆,其中本年新注册3.06万辆。 邮电通信业较快发展。 完成邮政业务总量1.98亿元,增长12.9%,电信业务总量 24.29亿元, 增长11.5%。年末固定电话用户109.84万户,增长7.5%;移动电话用户 262.94万户, 增长33.6%。电话普及率达到101部/百人,比上年增加20部。互联网用 户数达到27.32万户,有线电视实现村村通。 旅游业收入增加较快。实现旅游总收入33.81亿元,比上年增长27.1%。其中,入 境旅游收入763.22万美元, 增长44.7%;国内旅游收入33.29亿元,增长27.0%。接待 入境游客2.45万人次,增长41.3%;接待国内游客522.97万人次,增长24.3%。 八、财政、金融、证券和保险 地方财政稳定发展。实现地方财政收入80.17亿元,增长13.9%。调整优化财政支 出结构,优先保民生、保重点。完成地方财政支出124.8亿元,增长23.5%。其中:农 林水事务支出14.93亿元, 增长54.2%;医疗卫生支出8.35亿元,增长57.9%;社会保 障和就业支出16.61亿元,增长41.2%;科技支出1.34亿元,增长11.8%。 各项存款持续增加, 信贷投放快速增长。 年末金融机构人民币各项存款余额 918.27亿元, 较年初增加221.58亿元, 增长31.8%。 其中,企业存款余额242.15亿 元,增长94.6%; 储蓄存款余额444.54亿元, 增长16.2%。 人均储蓄存款余额12015 元,增长15.8%。人民币贷款余额846.99亿元,较年初增加197.11亿元,增长30.3%。 其中, 短期贷款余额563.96亿元, 增长34.5%; 中长期贷款余额270.08亿元,增长 37.9%;个人消费贷款余额77.96亿元,增长50.9%。 资本市场平稳发展。年末证券交易营业部6家。8家境内外上市公司融资总额96.3 亿元,上市家数列全省第7位,融资额列第6位,其中境外上市融资76.3亿元,列全省 第2位。 保险业健康发展。市场主体保持稳定,至年末共有23家全国性保险公司在滨州市设立 分支机构,包括9家寿险公司和14家财险公司,另外还有6家保险代理机构。全年保费 收入27.14亿元, 增长32.4%,其中财产险保费收入9.23亿元,增长31.6%,人身险保 费收入17.91亿元,增长32.8%,财产险和人身险之比为34.0∶66.0。意外险和健康险 保费收入分别为0.74亿元和0.95亿元,分别增长25.6%和23.3%;机动车险实现保费收 入7.98亿元,增长36.3%,其中交强险共承保车辆28.64万辆,实现保费收入2.56亿元。 全年共支付赔款与给付8.15亿元,其中财产险支付赔款4.24亿元;人身险支付赔款与 给付3.91亿元,为全市社会经济稳定发展和安定人民生活起了重要的作用。 九、科学技术 科技发展环境不断优化。 全年落实省以上各类科技项目100项,经费2929万元, 其中国家级11项,经费1233万元,省级89项,经费1696万元,争取项目数和资金额均 创历史新高。 举办星火技术培训班45期,培训各类科技人才3.1万人次。各县区顺利 通过全国科技进步考核,其中邹平县、博兴县和滨城区被科技部评为全国科技进步先 进县区,滨州市被评为全国科技进步先进市。 自主创新取得新突破。 全市共申请专利1032件,增长9.7%,授权专利707件,其 中发明28件。专利发展引导资金作用明显,9个专利产业化项目,实现工业增加值2.4 亿元,利税4938万元。 9项科技成果获省科技奖,24项成果取得省软科学优秀成果奖, 25项科技成果列入省科技成果推广计划。 评出市科技最高奖2人,市科技进步奖93项, 登记重要科技成果105项。 高新技术产业蓬勃发展。 高新技术产业产值510.54亿元,增长20.0%,高于全省 1.8个百分点, 占规模以上工业总产值的比重为16.3%,提高2.4个百分点,提升幅度 列全省第6位。新认定高新技术企业14家,省级以上高新技术企业发展到117家,其中 国家级13家。 质量技术监督工作成绩显著。新增山东名牌产品27个,山东省服务名牌3个,2家 企业被评为创建山东省优质产品生产基地龙头骨干企业。国家生态纺织品质检中心滨 州实验室暨山东省生态纺织品质检中心全部建设完成。对1056家工业企业的1632种产 品实施了定检, 产品合格率94.2%,上升1.2个百分点。全市243家企业完成质量管理 体系、环境管理体系、 职业健康安全管理体系等认证。全市特种设备报检率为99%, 金质工程网上定检率为98.6%。 53家重点耗能企业能源计量器配备率84.3%,周检率 19.6%。法定计量技术机构7家,强制检定计量器具20233台(件)。 气象服务能力全面提升。全市自动气象站95套,实现了雨量、风向、风速、温度、 气压等资料的自动连续观测。 沿海建有3套梯度风观测塔,可实现对10米、30米、50 米和70米风向风速的自动观测上传。 建有四套GPS/MET观测设备,实现对高空各层次 空气水汽含量的自动连续观测。建成5处自动土壤水分观测系统,实现对1厘米、10厘 米、15厘米和20厘米的土壤干旱情况进行连续自动监测。积极开展人工影响天气工作, 全年增雨防雹作业20余次,有效减轻了冰雹等灾害造成的损失。 十、教育、文化、卫生和体育 教育事业持续健康发展。素质教育取得显著效果,办学行为得到规范,课程实施 水平进一步提高;义务教育经费保障机制改革不断深入,中小学校舍安全工程扎实推 进,学校标准化建设全面启动,义务教育向均衡发展迈出新步伐;职业教育得到较快 发展,校企合作、工学结合、顶岗实习办学模式基本形成;普通高等教育稳定发展, 学校规模和办学水平进一步提高,内涵发展成效明显。其他各类教育协调发展。 各类文化事业协调发展。拥有各种艺术表演团体7个,艺术表演场所2个,公共图 书馆8个,图书总藏量113.1万册。艺术精品纷呈迭出。大型现代吕剧《杨广和》在央 视11频道播出,成为全省唯一入选全国五个一工程的戏剧。《冬枣红了》作为首届齐 鲁文化艺术节的献礼剧目上演。《滨州曲艺小品集》《“鲁北风情”滨州原创歌曲集》 已正式出版。建国60年来我市第一部《滨州文化志》即将面世。群众文化活动丰富多 彩,举办了八项大型群众性文化活动。 文化建设逐步完善。总投资6亿元的滨州市文 化中心奠基开工, 新建文化站22个、文化大院1743个,已建成农家书屋472家。文物 保护持续推进。新公布11处市级文物保护单位,总数达23处。全市第三次文物普查共 登记不可移动文物点634处,其中新发现313处。非物质文化遗产保护工作卓有成效。 胡集镇等4处获得中国民间文化艺术之乡称号。 有电视台3座,广播电台8座,广播、 电视人口覆盖率均达到100%。 公共卫生保障能力全面提升。 全市各类卫生机构459个,其中医院65个,卫生院 69个。卫生技术人员1.59万人,其中执业医师4957人,注册护士5144人。卫生机构床 位1.37万张,其中医院1.03万张。基层医疗卫生服务体系取得新突破,乡村卫生一体 化管理率达100%。 新农合制度不断完善,参合农民达288万人,参合率98.8%,比上 年提升3个百分点。 卫生应急能力进一步提升。调度急救车辆4.13万辆次,救治病人 3.53万例。再掀爱国卫生运动高潮。 卫生厕所普及率64.9%。预防保健工作扎实推进, 传染病防治工作成效显著。 体育事业加快发展。竞技体育实现历史性突破,成功承办第十一届全运会柔道和 武术套路两项赛事,荣膺“最佳赛区”称号。国际国内赛场捷报频传。滨州运动员在 国际比赛中获得2枚金牌、 1枚银牌、2枚铜牌,在全国比赛中获得9金、5银、10铜, 其中全运会获得5金、 2银、3铜,金牌数列全省第三名,创全市历史最好成绩。在全 省比赛中获得50枚金牌, 向上级运动队输送9名优秀运动员。群众体育蓬勃发展。各 类体育协会组织达1000余个, 各级社会体育指导员达9000余人, 全民健身活动站点 1200余处。 全市2100个行政村配建体育健身设施,覆盖率达41.2%。体育彩票销售创 历史最高水平,全年销售额达1.73亿元,增长164.7%。 十一、城市建设、环境保护 城市承载能力和服务功能不断提升。 城市基础设施建设完成投资23亿元, 其中 市区9.51亿元。 城市道路长度达1549.52公里,增长32.7%。新增集中供热面积155.5 万平方米。 全年供水总量达到1.24亿立方米,综合生产能力63万立方米/日,污水集 中处理能力32.5万立方米/日。 燃气普及率达到100%,用水普及率100%。市区路灯总 数达2.44万盏,总线路270公里,好灯率和亮灯率始终保持在98%以上。荣获“山东省 园林城市” 称号, 园林绿化养护面积350公顷,城区绿化覆盖率达37.0%,城区绿地 率达31.1%,人均公共绿地面积达12.9平方米。城区环卫保洁面积达730万平方米,其 中路面保洁面积达689万平方米,水面保洁面积达41万平方米,机械化清扫率达30%以 上。 节能降耗工作取得积极成效。规模以上工业综合能源消费量增长5.4%,能耗增速比工 业增加值增速低10.2个百分点。治污减排项目积极推进。全年实施减排项目87个,其 中,COD减排项目44个,减排量1.28万吨,SO2减排项目43个,减排量6.42万吨。 环境质量进一步改善。 全市城镇污水处理厂和重点污染源综合达标率99.0%,名 列全省前茅。 空气质量良好率列全省第8位, 全市8个省控河流断面, COD平均浓 度为45.56mg/L, 下降28.8%,氨氮平均浓度为4.72mg/L,下降21.3%,省控以上河流 断面综合达标率保持98%。 “蓝天碧水”工程进展顺利,投资1.81亿元新增污水处理 能力13.75万方/日;投资1.13亿元配套建设氨氮治理工程23套;投资6927万元新增炉 外脱硫设施6套;投资4000万元对2家钢铁行业烧结机实施了脱硫工程。饮用水源地达 标率100%。 环境监管能力不断增强。争取无偿环保专项治理资金7720万元。投资1600万元建 设完成了30套污水设施视频监控系统、 9套空气自动监测系统、23套氨氮在线监测系 统、2个饮用水源地自动监测系统,并实现了省市县三级联网,确保了全市环境安全。 十二、人口、居民生活和社会保障 人口继续保持低速增长。 年末户籍总人口377.50万人, 人口出生率10.1‰,死 亡率6.7‰,自然增长率3.4‰,男女性别比例为101.6∶100.0。年末常住人口369.98 万人。 城市居民生活继续改善。城镇单位在岗职工年平均工资23850元,比上年增长15.2%。 城市居民人均可支配收入17500元,增长9.6%,扣除价格因素,实际增长10.5%。城市 居民人均消费支出11879元,增长9.8%,扣除价格因素,实际增长10.7%。其中,食品 支出3512元, 增长3.6%。城市居民恩格尔系数为29.6%。城市居民人均住房建筑面积 为34.7平方米,增加0.4平方米。 农村居民生活水平进一步提高。据抽样调查显示,全年农村居民人均纯收入6245 元,增长10.3%。 人均生活消费支出4017元,增长7.2%。其中,食品消费支出1257元, 增长6.8%, 恩格尔系数为31.3%; 衣着消费支出201元,增长11.9%,居住消费支出 1100元,增长12.3%。农村居民人均住房面积达到36.6平方米。 社会保障能力不断增强。社会保险覆盖面逐步扩大。企业养老保险、机关养老保 险、失业保险参保人数分别达到29.3万人、 8.4万人、19.4万人,城镇职工医疗保险、 工伤保险、生育保险参保人数分别达到50.6万人、30.2万人、16.4万人。农民工参加 医疗保险9.4万人, 参加工伤保险11.7万人。城镇居民基本医疗保险参保人数达27.5 万人。基金保障能力稳步增强,按时足额发放各项社会保险待遇18.5亿元。失业保险 金水平达400元, 较调整前增长21.2%。 企业退休人员遗属补助纳入社会统筹,全市 6300余名退休人员遗属的基本生活有了可靠保障。 社会救助体系不断完善。 全市在保城市低保对象2.5万人,在保农村低保对象达 8.1万人, 实现了动态管理下的应保尽保。城市人均月低保标准达到280~320元,全 年累计发放城市低保金5059万元;农村人均年低保标准达到1200~1600元,全年累计 发放农村低保金6622万元。全市共有农村五保对象8733人,年发放五保供养资金1948 万元,集中供养率达到85.9%。全市农田受灾面积为16.92万公顷,下拨救灾款836.25 万元,救助困难群众9.52万人。 慈善、 福利事业不断发展。全市慈善组织共募集善款2581.65万元,设立慈善专 项基金1.37亿元。拨出善款1046万元,开展“情暖万家”“朝阳助学”“夕阳扶老” “爱心助残” “康复助医”5大救助工程,救助特困户、特困学生、大病患者等困难 群众1.42万人次。 社会福利院设有床位100张,有效收治了社会“三无”人员和孤残 儿童。 注:1.部分数据为快报数或初步统计核算数。 2.全市生产总值、各产业增加值绝对数按当年价格计算,增长速度按可比价格计 算。 3.各类卫生机构,包括公立机构、民营机构、诊所。 (秦景敏 宋晓健)