【概况】 2009年,全市国有企业实现营业收入、利润总额、净利润分别为139.78亿 元、4.39亿元、3.26亿元,同比分别增长4.21%、77%、85.23%。全市企业国有资产保 值增值率为102.08%, 总体上实现了国有资产保值增值的目标。市国资委监管企业实 现销售收入、上缴税金、利润总额、净利润分别为106.4亿元、6.7亿元、5亿元、3.9 亿元,其中利润总额、净利润同比分别增长117%、127%,增幅均列全省国资监管机构 第3位,总量均列全省国资监管机构第5位。市监管企业国有资产保值增值率达105.83 %,实现了国有资产保值增值。市国资委被省国资委评为全省国资监管工作先进单位。 【指导企业积极应对国际金融危机】 2009年,受国际金融危机影响,企业发展经受 了多年未遇的困难。市国资委、县区国资监管机构积极作为、科学务实,指导企业积 极应对, 实现了全市国有经济持续健康发展。(1)组织企业深入开展以“积极应对 保市场、强化管理增效益、科学发展促增长”为主题的“企业管理年”活动,夯实了 企业管理基础。 (2)市国资委在市管重点企业之间建立了“贷款互保”机制,互保 贷款金额达19.7亿元。利用上市公司国有股权质押,帮助华纺股份、活塞股份两家公 司解决贷款1.4亿元,有效缓解了企业资金紧缺局面。(3)各企业积极把抓管理、练 内功作为求生存、保发展、增强抗风险能力的重要举措。滨化集团在强化内部管理的 同时,全力开拓市场,新上三氯乙烯,投产一年就跃居国内市场之首;活塞股份“市 场多变、我们快变”,调整产品结构,获得“山东省管理创新成果奖”“山东省首届 省长质量奖”;国信集团完成80项施工项目,成为山东省园林理事单位,所属子公司 丽都物业获国家一级资质;滨岭矿业开展“安全生产责任落实年”,达到了3A矿井标 准,并通过一级矿井验收;鑫谊热力优化站网布局,强化运行管理,提高服务水平, 较好地保障了东区供暖;华纺股份提出“内拼管理、外抢资源”;南海水务优化内部 组织结构,并实行竞争上岗,双向选择;交运集团实行了信息化管理;开发区园林提 出“不减薪、不裁员,共度危机年”;渤海绿业创省、市级优质工程;三角洲旅游公 司强化内部管理,提高服务水平等,各具特色、富有成效的活动,促进了企业管理水 平提高。市管企业实现利润总额5亿元,同比增长117%;实现净利润3.9亿元,同比增 长127%,体现了企业抓管理、练内功的成效,确保了国有经济健康快速发展。 【优化国有经济布局结构】 2009年,市国资委通过深化企业改革、重点项目建设、 资本运营、招商引资,进一步优化国有经济布局结构,增强了国有经济的发展活力。 (1) 深化国有企业改革,推动国有经济的规模化发展。组建了集市政园林、工程安 装、装饰装修、物业管理、新能源开发应用、企业管理咨询于一体的滨州国信建设集 团有限公司,拓宽了企业发展领域,推进了市属产业公司的规模化、集团化和多元化 发展。组织滨印集团愉悦家纺公司用2.18亿元收购环宇纺织集团公司部分资产,使愉 悦家纺公司形成了从原棉收购到纺纱、织布、印染、家纺的完整产业链。市国有资产 经营公司成立的滨州国博汽贸公司, 销售业绩优良,全年销售385辆,完成年计划的 192.5%。加快劣势企业退出市场步伐,对滨州医药集团公司的土地、部分房产等公开 拍卖,变现资金1700余万元,保障职工权益,对职工宿舍的水、电、暖进行了集中改 造;滨州毛纺织总公司进入破产程序,召开了第一次债权人会议。对国有独资、控股 企业现代企业制度建设、法人治理结构、资本结构等情况进行调研,针对有关问题研 究提出了相应措施。 (2)抓好企业重点项目建设,促进结构调整。年内,企业在建 重点项目5个, 总投资6.5亿元,其中3个省调控资金项目(活塞股份的船舶机车发动 机活塞生产制造、滨化集团的皂化残渣综合利用制建筑用标准砖、愉悦家纺的高档环 保型家纺面料技改项目)总投资4.2亿元,已完成投资2.96亿元,完工投产2个。活塞 股份的汽车关键件可重构自动化生产线本地化建设项目, 完成投资1亿元,形成生产 单体机床能力; 滨化集团的污水处理再提高工程项目已完工投运。(3)开展国有资 本运营, 积极招商引资。积极做好滨化上市工作(2010年2月23日已经挂牌上市)。 打包回购的县区不良债权处置工作取得重大进展,与惠民、阳信、无棣、沾化、博兴 等主要债权所在县签订了转让协议,收回部分回购款。通过市国有资产经营公司平台 完成烟台莱山机场退役仪表着陆系统转让工作,该套设备已运至大高航空城待办理相 关审批手续后安装。市国有资产经营公司作为市第五批省重点项目调控资金承贷平台, 成功承接了第五批省重点项目调控资金放贷工作,及时与县区对接,与省鲁信公司签 署借款合同,全部资金3.2亿元及时发放到位。年内,市国资委招商引资项目3个,项 目总到位资金5315万元。 【加强国资监管基础工作】 2009年,市国资委贯彻《企业国有资产法》,国资监管 基础工作不断规范完善,监管水平进一步提高,省国资委主任谭成义就此专程到滨州 调研并给予高度评价。企业国有资产统计、产权管理工作得到省国资委充分肯定,分 别在全省企业国有资产统计工作会议、 产权管理工作会议上作了典型发言。(1)加 强国有产权管理工作。制定《滨州市企业国有资产评估管理暂行规定》。全年办理产 权登记12户;完成资产评估项目2个,涉及资产890万元;会同市财政局完成了19家企 业2008年度收益核定、收缴工作;做好了国信集团资产评估和滨岭矿业增资扩股的相 关工作。 (2)规范完善业绩考核和统计工作。组织实施2008年度企业负责人经营业 绩考核工作,8家企业中考核结果为B级的有2家、C级的有4家、D级的有1家、E级的有 1家;完成了企业负责人年薪兑现;召开企业业绩考核工作会议,国资委与8家企业负 责人签订了2009年经营业绩责任书,落实经营责任;完成2009年度全市企业国有资产 统计工作。 (3)推进监督管理工作。组织滨印集团、活塞股份两家市管企业监事会 开展了2008年度监督检查工作。 规范改制后存续的4家企业的财务管理工作,会同市 财政局对企业财务收支存在的问题进行分析并反馈企业进行整改。针对审计机构和评 估机构实行分设后,有关中介机构发生变化等情况,对中介机构备选库进行了调整。 【组织全系统开展学习实践科学发展观活动】 2009年,按照市委部署,市国资委组 织全系统开展了学习实践科学发展观活动。参加学习实践活动的24家企业均成立相应 领导机构和工作机构,落实了工作责任。结合“发展环境优化年”活动安排和学习实 践活动要求, 向市直相关部门、系统内各企业发放征求意见表122份,收回98份,汇 总整理为4类59条意见建议, 并研究制定了整改措施。组织委机关、市直有关部门、 企业对委领导班子学习实践活动的分析检查报告进行评议, 总体评价满意率为97%。 各企业结合学习实践活动,创新企业党组织发挥政治核心作用的方式和途径,探索企 业班子建设和企业党建长效机制的健全完善,为企业健康发展提供了有力的思想组织 保障。 (1)加强企业领导班子和干部队伍建设。完成21户企业领导班子、领导干部 年度考核工作,考核企业领导干部99人,考核情况分别向市委组织部和市委、市政府 有关领导进行了汇报;年内首次面向全省公开招聘了2名监管企业的总经理和1名副总 经理;对39个基层党组织党建工作进行考核了通报;召开了市国资委系统党建工作表 彰大会,对22个先进基层党组织、68名优秀共产党员、22名优秀党务工作者进行了表 彰;组织活塞股份公司、滨岭矿业公司两个百人合唱团,代表市国资委参加了“滨州 市庆祝新中国成立60周年七一大型红歌演唱会”,社会反响良好;充分发挥市国资委 网站、《滨州国资信息》的信息宣传作用,借助各种宣传媒体,宣传报道国资系统的 工作情况;通过与企业签订《国有企业党风建设和反腐倡廉责任书》,进一步抓好党 风廉政建设。 (2)建设和谐企业。配合渤海五路拆迁指挥部做好拆迁工作,对涉及 国资委系统4家企业、 1.60万平方米拆除面积、51户职工,国资委超前谋划,做好企 业及职工工作,确保了拆迁任务按时完成和职工思想稳定;对国资委系统的特困职工 进行走访慰问, 15家企业通过工会组织救助的职工有200余人,发放各类救助金近20 万元; 金秋助学活动中,市国资委系统共有23人得到每人2 000元的学费资助,占市 直52人的44.2%; 积极做好监管企业军转干部、复退伤残军人的稳定工作,完成了市 委、市政府关于军转干部和复退军人的各项政策和工作任务的落实、困难企业不稳定 因素的排查以及上访的处置和国庆、全运会期间的维稳工作,全年共发放企业军转干 部困难补助、健康查体等费用共计7.07万元。被省以上命名表彰的国资委系统“劳动 关系和谐企业” 6家,其中“全国模范劳动关系和谐企业”1家(全市仅1家)、“山 东省劳动关系和谐企业”5家(全市共9家)。年内,市国资委被评为全市信访工作先 进单位、市红十字工作先进集体、工会工作先进集体、安康竞赛优胜组织工作先进单 位。 (高连强)