【工作综述】 2006年,在省纪委和市委的正确领导下,全市各级纪检监察机关按照 “廉政是保证”的工作要求和全市纪检监察工作总体思路,以建设高效廉洁稳定和谐 滨州大环境为目标,坚持反腐倡廉战略方针,全面落实惩防体系《规划》和《实施细 则》,加大从源头上防治腐败力度,党风廉政建设和反腐败工作不断深入,取得了明 显成效。 对中央、省委和市委重大决策落实情况的监督检查进一步加强。各级纪检监察机 关把检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况作为工作重点,认真履行监督检查 职能。督促并会同有关部门围绕整顿和规范建筑市场秩序、严格土地管理、《行政许 可法》 执行情况、墙改建筑节能与城市节水、环保行动等开展执法监察40项,对477 宗违法用地案件和4起违法排污案件进行严肃查处, 分别对155名和6名相关责任人进 行了责任追究。加强对农村综合改革的监督检查,推动了中央支农惠农政策的落实。 加强对党委集中换届工作的监督检查,努力防止领导干部“带病提拔”“带病上岗”, 为营造风清气正的换届环境积极发挥作用。 专项治理和纠正不正之风工作卓有成效。各县区、各部门、各单位高度重视党风 政风建设,不断加大工作力度,继续纠正征收征用土地、城镇房屋拆迁、涉法涉诉、 企业重组改制和破产中损害群众利益、拖欠和克扣农民工工资、企业违法排污等问题, 清理建设领域拖欠工程款8080万元,清理拖欠农民工工资6310万元。坚持把群众关心 的热点难点问题作为工作重点,着力解决群众在上学、看病等方面的突出问题,查处 教育乱收费121.25万元,落实农村贫困家庭学生“两免一补”资金2235.8万元,药品 集中招标采购总金额达2.22亿元、占医院用药总金额的74.37%,减轻农民负担2.41亿 元。更加注重反映群众诉求,市、县区和乡镇普遍建立健全矛盾纠纷排查调处制度, 在每月3日全市各级党政部门开展联合大接访, 逐步构建起了主要领导带头接访、有 关部门联合参与、市、县区乡镇三级联动的大信访格局。同时,开通了市长公开电话、 网上信访举报、信访“绿色通道”,及时了解社情民意,努力把矛盾和问题解决在基 层。全市公路基本无“三乱”,治理党政部门报刊散滥和利用职权摊派发行工作成果 进一步巩固。 查处违纪违法案件工作持续深入。各级纪检监察机关全年共受理信访举报1022件 次, 初核各类违纪案件404件,立案查处395件,办案总数487件(含上年遗留案件92 件) ,其中大要案92件,县处级干部案件3件,乡科级干部案件26件,万元以上案件 63件;结案470件,给予处分375人,其中党纪处分344人,占党员总数的1.8‰;涉嫌 犯罪被移送司法机关的3人。 通过办案挽回经济损失353.48万元。认真开展商业贿赂 专项治理工作,共查办商业贿赂案件131件,查结案件128件,涉案金额635.59万元, 涉及公务员13人,涉及县级干部3人。 领导干部廉洁自律工作进一步深化。结合保持共产党员先进性教育,认真开展学 习贯彻党章、“勤政廉政、科学发展”和“社会主义荣辱观”主题教育,促进了领导 干部从政道德建设。严格执行廉洁从政各项规定,认真治理领导干部违反规定收送现 金、有价证券和支付凭证等“五个突出问题”,促进了领导干部廉洁从政。严格执行 领导干部收入申报、重大事项报告、述职述廉、廉政谈话等制度,党风廉政建设责任 制进一步落实。 年内,市、县区两级纪委常委同下级党政主要负责人谈话489人次, 诫勉谈话28人次。 对157名党政机关和企事业单位主要负责人进行了经济责任审计, 查出违纪违规金额3029万元, 管理不规范金额4.78亿元,参照审计结果,撤职2人, 平调114人。广泛开展廉政文艺演出、廉政知识竞答、惩治和预防腐败辩论赛等活动, 努力营造以廉为荣、以贪为耻的良好社会风气。 基层党风廉政建设全面加强。以完善基层干部廉洁勤政行为规范为重点、以开展 “民主议政日”活动为载体、以加强矛盾纠纷排查调处为基础、以责任考核和追究为 保障,“民主议政日”和“联合大接访”机制更加完善。在坚持查办大案要案的同时, 立查科以下干部、 农村党员案件480件,占全市案件总数的98.6%,涉及侵害群众切 身利益的各类案件364件, 占案件总数的74.7%。同时,认真处理基层信访举报,全 市先后派出200余个调查组, 重点查处了一些基层干部以权谋私、侵害人民群众切身 利益的问题,有力地维护了全市改革、发展、稳定大局。 惩治和预防腐败长效机制进一步完善。全市惩防体系《规划》和《实施细则》进 一步落实,治本抓源头工作不断深入。以规范权力运行为着力点,继续推进改革和制 度创新,干部人事、司法体制、行政审批、财政管理、投资体制、金融监管等方面的 改革不断深化,其中,加强了对国有土地收益资金使用情况的跟踪问效,稳步启动政 府收支分类改革,深入推进国库集中支付改革试点,积极推行编制社会保障预算和社 会保障信息系统建设改革,为全省加强社保资金监管提供了试点经验;政务公开、厂 务公开、村务公开和公用事业单位办事公开力度加大,监督制约机制进一步健全。充 分发挥市场配置资源的基础性作用,着力健全市场机制,工程建设项目招标投标、经 营性土地和工业用地使用权出让、产权交易、政府采购等制度进一步完善。 关提速提效优化发展环境工作深入推进。组织开展了以“服务更优、政策更惠、 环境更好”为主要内容的“招商环境优惠年”活动。加大了对公共行政审批服务中心 建设和运行的监督, 市公共行政审批服务中心办理的审批服务事项达到910项。加大 投诉查处力度, 受理各类效能效率投诉176件,办结172件,处理有关人员117人。严 格实行“摘挂牌”和“明白账”制度,对影响投资环境的部门和单位实行了一票否决。 【中共滨州市纪委第七次全体会议召开】 2006年1月23日,中共滨州市纪委第七次全 体会议在滨州召开。会议传达贯彻了中纪委六次全会、省纪委七次全会和全市党风廉 政建设和反腐败工作会议精神,总结2005年全市纪检监察工作,研究部署2006年工作。 市委副书记、市纪委书记吴金娃出席会议并代表市纪委常委会作了工作报告。 【开展“勤政廉政科学发展” 和“社会主义荣辱观”主题教育活动】2006年,从3月 份开始,由市纪委组织,在广大党员领导干部中普遍开展了“勤政廉政、科学发展” 和“社会主义荣辱观”主题教育活动。教育活动促使各级领导干部在牢固树立科学发 展观和正确政绩观、依法行使权力、勤政为民、廉洁从政等方面发挥了重要作用,各 级领导干部的理想信念更加坚定,党性观念、廉政意识、勤政作风、创新能力得到进 一步提高,全市廉洁勤政、干事创业的工作氛围更加浓厚。 【省委落实党风廉政建设责任制检查考核组来滨检查】 2006年6月19日至22日,省委 落实党风廉政建设责任制检查考核组来滨进行检查考核。考核组先后听取了市委、市 政府、市纪委、市委组织部关于落实党风廉政建设责任制工作情况的汇报,查阅了有 关资料,组织了民主测评,并与不同层次的干部群众进行了个别谈话。经过检查,考 核组对滨州市近年来落实党风廉政建设责任制工作给予了充分肯定。 (杨刚强)