【概况】 2006年,市委政法委(综治办)贯彻落实全国、全省、全市政法工作会议 精神,政法稳定工作和“平安滨州”建设取得明显成效,巩固和发展了全市平安和谐 稳定的良好局面,为滨州超越发展做出了新的贡献。 严格落实领导责任制和目标管理责任制。市委、市政府高度重视社会稳定工作, 将全面推进“平安滨州” 建设工作列入全市100项重点工作之一,把维护社会稳定工 作列入重要议事日程,摆上突出位置。年初,市委、市政府与各县区,市综治委与各 成员单位分别签订了责任书,进一步落实责任,明确任务目标。各县区、部门、乡镇 办、村居等层层签订责任书,形成了纵到底、横到边,一级抓一级,一级对一级负责 的领导责任体系,有力地促进了领导责任制和目标管理责任制的落实。 积极组织开展“严打”整治斗争和专项整治行动。先后组织开展了春季、夏季和 冬季“严打”行动,并组织开展了打黑除恶专项斗争,社会治安秩序明显好转。在抓 好“严打”的同时,加大整治力度,相继组织开展了市区、治安后进村(居)、学校 医院及其周边集中整治和油区、铁路、高速路集中整治,装卸市场秩序整顿,电力设 施治安专项整治,卫星电视传播秩序专项整治,出版物市场专项治理,整顿和规范药 品市场秩序专项行动,卷烟打假专项行动等,进一步巩固了“严打”整治斗争成果。 深入组织开展矛盾纠纷排查调处工作。认真落实领导责任制和部门责任制、定期排查、 协调会议、督查督办、“零”报告等有关制度,乡镇每周一次,县区每月一次进行排 查。年内全市共排查各类矛盾纠纷4090起,调处3906,已处结3778起,调解成功率达 96%。 扎实抓好基层基础工作。坚持抓好网络建设,各县区加强城区巡逻力量,全市城 区专职巡逻力量达2145人。 各乡镇(办)都建有8~16人的专职联防队,坚持常年值 班巡逻。在全市范围内普遍向规模较大、情况复杂的村(居)派驻了治安员,派驻村 (居)总数达到1039个,治安员1070人。坚持重心下移,警力下沉,全市公安机关一 线民警占到了干警总数的80%以上,建有村(居)警务室76个。坚持抓治安防控,立 足实际,大力实施人防战略,构建起“封住面、控住点、守住门、看住家、护住院” 的严密防范体系。同时注重加大投入,狠抓技防建设,全年全市投入技防建设的资金 达5800多万元,进一步提高了技防档次和水平。 突出抓好涉法涉诉上访案件处理工作。坚持开门接访,积极组织开展集中处理信 访问题“百日会战” ,年内全市政法机关总共排查出涉法涉诉案件749件,已经处结 743件,结案率99%。时间跨度长达10年、20年(10年以上的117件、20年以上的16件) 甚至半个多世纪的积案也得到妥善解决。中央和省联席会议办公室督办的48起重点涉 法涉诉上访案件在全省率先全部办结完毕。市委政法委主要领导亲历亲为,协调处理 了14起重大疑难案件,仅为到滨州进行投资开发的青岛中金置业有限责任公司股东权 益纠纷案,就先后10多次往返青岛、济南,最终使这一历时两年之久的重大纠纷案得 以妥善解决,保护了双方当事人的合法权益,取得了法律、经济、政治、社会效果的 “四统一”,同时也维护了滨州良好的发展环境。 积极抓好政法队伍建设。紧紧围绕“管好队伍不出问题,干好工作让群众满意” 的目标, 坚持从严治警、从优待警,着重在提升干警公正执法水平上下功夫。(1) 组织建立政法干警执法档案。 通过召开动员会、督促检查等方式,至9月,各级执法 档案已全部按标准建立, 比全省的统一部署提前两个月完成了任务。(2)组织开展 社会主义法治理念教育活动。全市政法系统举办各类学习培训和研讨班80余期(次), 受训干警3000余人次,中层以上干部受训率达到100%,一般干警受训率达到95%以上, 确保了学习教育活动广泛深入进行。通过学习教育,广大干警的综合素质有了明显提 高,涌现出了全国十大边防卫士宋万民,全国优秀律师王宁,三次出国执行维和任务 的优秀民警王宏刚等在全国有较大影响的先进典型。 (3)坚持从优待警。大力改善 干警的执法条件,积极推动政法干警有关待遇的落实。年内,用于全市政法部门基础 设施建设和科技装备方面的投入达到9000多万元,切实加大了对综治和平安建设工作 的经费保障力度,广大干警尤其是一线干警的执法条件有了明显改善。 【实施社会治安综合治理及“平安滨州”建设责任考核】 2006年7月、12月,按滨发 [2005] 17号文要求, 先后两次组织9个考核组就8个县区、43个市综治委成员单位 2006年度的社会治安综合治理暨“平安滨州”建设工作进行了全面考核。通过考核, 全市共查究责任案件32起,对8个单位实施了黄牌警告,对16个单位实施了一票否决。 【开展“保稳定促发展”百日调研活动】 2006年5~8月,集中100天的时间,开展了 “保稳定促发展” 百日调研活动。 各级各政法部门的领导带头,参与的政法干警达 1260人(次),共完成调研报告1312篇,并已印刷成册。百日调研活动受到省委、市 委领导同志的充分肯定,省委常委、政法委书记阎启俊做出重要批示:“滨州政法委 高度重视调查研究,百日调研活动搞得很深入很扎实,成效也很明显。”市委书记孙 德汉等有关市领导也做出重要批示。 【举办“社会主义法治理念在我心中”演讲比赛】 2006年8月29日,市委政法委组织 公、检、法、司各单位举办了“社会主义法治理念在我心中”演讲比赛,并将来自全 市政法战线的6名英模人物的先进事迹在全市范围内进行了现场直播, 进一步激励了 全市广大政法干警干事创业的热情,收到了良好的社会效果。 【开辟“以案释法”电视专栏】 2006年11月开始,根据市委主要领导的意见,协同市委宣传部、市广电局及公检法司 各部门在滨州电视台“关注民生”栏目开辟了“以案释法”专栏,将发生的典型案例 拍摄成专题片,用身边的鲜活事例讲解法律,教育群众,进一步推动了普法教育与和 谐社会建设。 (蔺中武 刘振勇)