【概况】2006年,全市城市管理行政执法部门以“门前五包”为总抓手,以城乡环境 综合整治为工作主线,以查处违法建设,打击盗挖土方,整治户外广告,规范占道经 营为工作重点,创造优良的城市人居环境,为滨州市顺利通过“国家卫生城”复审工 作做出了贡献。市城管执法局被省建设厅评为“全省建设系统党风廉政建设先进集体” “全省建设系统行风建设示范单位”,被省建设厅、省人事厅评为“2004~2006年度 全省建设工作先进单位”,被市委、市政府评为市城区城市基础设施建设先进集体, 并记集体三等功,被市委、市政府评为“首届中国国际通用航空产业博览会先进集体” “行风建设先进单位”“全市信访工作先进单位”。 履职尽责, 城市环境得到新改善。(1)查处乱搭乱建。市、县两级调整充实了 整治乱搭乱建领导机构,加强对整治乱搭乱建工作的领导,积极开展规划执法检查, 严厉打击违法建设。全年共查处违法建设案件300余起,依法组织拆除面积1.2万余平 方米,其中砖混结构9000余平方米,板房面积3000余平方米,为全市重点工程及城市 基础设施建设的顺利进行奠定了坚实基础。 (2)打击盗挖土方。全年共查处偷土案 件40起, 暂扣偷土机械56辆,国有资源得到有效保护。(3)加强户外广告管理。市 城管执法局按照“源头控制、设计开始、开发承担、定点广告”的要求,积极做好户 外广告的招标、设置和管理工作,对城区户外广告、门头牌匾进行拉网式整治,使门 头牌匾达到了“高、平、齐,小、精、美”。无棣县城管执法局在整治过程中,宣传 先行,对拒不配合整改的,会同县工商、公安等部门依法实施强制拆除。各级城管执 法部门共发放限期整改通知书9200余份,整改户外广告、门头牌匾2万余块。(4)规 范城区占道。市城管执法局加强临时占道审批管理,按照“疏堵结合”的原则,新开 辟了开发区开元路、黄河小区早市、黄河一路冬枣市场等市场,对杜店大集实施整体 搬迁;邹平县城管执法局以市场化运作的模式治理占道经营,统一规划定点19个(不 含多功能服务亭)馒头摊点,进行了公开拍卖。各级城管执法部门全年共清理、迁移 商贩摊点9万余处, 取缔露天烧烤经营450余处。(5)创新整治乱贴乱画措施。在积 极查处小广告的基础上,市执法局、邹平县执法局采取市场运作模式对市区主要路段 的乱贴乱画进行了集中清理。无棣、博兴县城管执法局实施城市“洗脸”工程,对城 区乱贴乱画定期进行清理。 各级城管部门全年共清除小广告9万余张,涂抹、粉刷乱 贴乱画4.2万余平方米。(6)快速推进街景整治工作。市城管执法局成立了黄河五路 街景整治指挥部,对有关拆迁房屋的产权单位和拆迁房屋面积进行了详细调查核实, 共完成8家单位拆除面积2245平方米,建设通透式栅栏350米,绿化面积达1700平方米, 城区街景整治工作走在了前列。 (7)开展整治非法营运三轮车工作。查处违法营运 三轮车300余辆, 整治乱停乱放机动车、人力车3000余辆,城区交通环境得到进一步 改善。 (8)查处城市噪音、乱倒垃圾、车辆带泥上路、洒漏等违法行为。共查处噪 音扰民案件300余起,查处乱倒垃圾案件125起,车辆带泥上路、撒漏案件80起,城区 人居环境更加舒适。 (9)强化执法宣传。全市各级城管执法部门在各级媒体刊登文 章300余篇,编发各类执法简报200余期,市执法局和博兴执法局开通了城管执法网站; 邹平执法局设立了“98111”城管执法服务热线,提升了执法形象,扩大了宣传效果。 (10)提高投诉受理效率。全年共受理各类投诉1900余件,办理人大政协议提案14件, 办理批办件10件、 市长公开电话20件、市政府网站投诉12件,办结率达100%,满意 率为98%以上。开拓创新,长效机制得到新完善。(1)强化属地管理。市城管执法局 3月先后成立了滨城区、 开发区两个分局,提高了执法效率。博兴、阳信县执法局协 助重点镇集中整治镇域环境,切实将执法力量沉到基层,逐步扩大了执法区域,推动 了城市管理行政执法工作向纵深发展。 (2)“门前五包”工作取得实质进展。市城 管执法局按照市政府关于“门前五包”工作的要求,加强对有关责任单位的督导检查, 向责任单位送达《滨州市市区“门前五包”责任单位(门店)违规督导单》500余份, 与市爱卫会建立城区沿街单位、 门店“门前五包”联络员制度。(3)网格化管理得 到进一步强化。根据执法工作实际,对各大队、分局执法力量进行了重新调整,实行 “包保责任制”,使市区执法力量得到合理分配,网格化管理的作用得到充分发挥, 提高了执法和管理效率。(4)市、县两级执法关系得到进一步理顺。8月中旬制定下 发了《滨州市城市管理行政执法单位规范化管理考核办法》,将各县城管执法工作统 一纳入考核范围,并组织人员对各县城管行政执法规范化情况进行了统一考核。(5) 执法保障机制得到进一步完善。邹平、无棣、阳信县城管执法局均设立了治安办公室, 无棣县一名公安局副局长兼任城管执法局副局长,博兴县城管执法局设立了城管警察 中队,为城管执法工作提供了有力保障;市城市管理治安办公室积极发挥职能作用, 全年共预防制止暴力抗法事件50余起;市城管执法局参照公安标准,提高执法待遇, 为全体执法人员办理了意外伤害保险。 (6)组织建设进一步完善。市城管执法局成 立了纪检组,配备了纪检组长,建立执法局工会,选举产生了第一届工会委员会;针 对执法队伍的实际,改选了6个基层党支部,全年共按期转正党员4名,发展预备党员 5名,基层党组织得到进一步健全完善。(7)监督考核进一步规范。市城管执法局及 邹平、博兴县城管执法局制定《岗位责任制督查考核办法》;邹平、博兴、无棣县城 管执法局均聘请城管社会监督员, 强化社会监督。(8)党风廉政建设进一步深化。 逐级签订《执法责任书和廉洁勤政效能效率承诺书》,开展“勤政廉政、科学发展” 教育活动,积极推行政务公开,认真落实收支两条线规定,大力开展“阳光执法”, 强化提速提效工作。积极参与,社会经济事业取得新成绩。市城管执法局出台了《关 于做好2006年度招商引资工作的通知》 , 切实落实招商引资责任制,引进市外资金 690万元;深入开展帮扶工作,为开发区杜店办事处张肖堂村协调解决资金2万元,用 于建设基层组织活动场所;积极联系民营企业,帮助无棣县旭绿工艺品有限公司制定 完善了企业发展规划,并就企业的发展提出了合理性建议;向灾区和困难群众、学生 捐款3次,累计达到1.6万元。 【创新措施清理城市“牛皮癣” 】2006年9月28日,市执法局借鉴外地先进城市管理 经验,与大连豪雅市容整治与美化工程有限公司签订了《清理滨州城区野广告合同》, 由豪雅公司负责定期清理市区黄河一路至黄河十二路、东海一路至渤海十二路,以及 新立河东、西路和滨州新区、开发区黄河小区、中海景区周边等范围内的野广告,并 进行长期维护,从而有效解决了多年没有解决的城市“牛皮癣”问题,为广大市民创 造了更加整洁的市容环境。 【建立城区基础设施建设行政执法联络员制度】 2006年4月19日,市执法局制定印发 《关于建立城市基础设施建设行政执法联络员制度的通知》,在城市管理行政执法工 作中实行联络员制度。加强与东区建设指挥部、老城区改造指挥部、新城区建设指挥 部、西区建设指挥部的联系,做到提前介入,主动沟通服务,并研究影响基础设施的 各项不利因素,对防碍城区基础设施建设的乱搭乱建、盗挖土方、占道经营及破坏城 区基础设施等违法行为,及时组织人员立案查处。从而有效打击破坏城区基础设施和 重点工程建设行为。(阚劲松 王玉龙)