【概况】2001年,全市计划部门紧紧围绕“追赶战略”目标,充分发挥职能作用, 想大事、抓大事、干大事,服务于经济建设的水平不断提高,完成了年初制定的岗位 目标,为全市经济持续快速健康发展做出了积极贡献。 项目、资金争取工作取得丰硕成果。年内,市计委共向国家和省上报项目51个, 总投资25.4亿元;审批主要建设项目50个,总投资29.9亿元。至年底,获得省以上立 项的项目33个,总投资8.18亿元,争取和落实国家和省源头资金1.57亿元 (其中无偿 资金1.22亿元),比上年增长21%。具体包括四个方面:上报市污水处理厂、热电厂等 基础设施项目26个,落实建设资金8360万元;上报农业、水利项目11个,落实建设资 金2200万元;上报科技和社会项目10个,落实建设资金1181万元;上报国家粮食储备 库项目2个, 落实资金4009万元。在做好项目资金争取工作的同时,积极引导企业和 社会扩大投资规模,全市项目建设成效显著,全社会固定资产投资完成86亿元,比上 年增长20.8%,增幅居全省第二位,投资总量占全省的比重达到3.2%。 参谋助手作用进一步加强。按照“加强调查研究,为党委、政府决策提供依据, 当好参谋”要求,继续加强中长期规划、计划编制和经济热点难点的调研分析以及经 济运行监测预测工作。经过多次反复修改和论证,圆满完成了《滨州市国民经济和社 会发展第十个五年计划纲要》的修改完善工作,经市七届人大一次会议通过。对14个 “十五” 重点专题规划和7个区域规划进行修改审定,40多万字的《规划汇编》全部 结束。在参与编制省黄河三角洲开发建设“十五”实施规划的同时,编制完成《滨州 市黄河三角洲开发“十五”实施规划》,明确了黄河三角洲“十五”开发的重大项目 和开发重点。年度计划管理和计划报告的起草继续得到重视和加强,建立和完善了经 济形势分析会制度,定期搞好《月报监测分析》《季度经济运行情况分析》和上半年 以及全年的经济形势分析, 针对苗头性问题, 超前研究,提出意见和建议。《关于 2002年计划安排的意见》已经过市委、市政府研究通过,得到了市委、市政府主要领 导的充分肯定。在经济调研方面,抓住经济生活中人们普遍关注的热点难点问题,多 次召开会议进行研究部署,牵头和会同有关部门先后完成了《抓住地改市机遇,加快 滨州城市化进程》《关于农民增收的现状、问题及对策》《实施追赶战略,加快高技 术产业发展》《滨州市经济结构调整的思路》《潮河治理规划及实施方案》等多篇专 题调研材料,得到了市委、市政府和省计委的重视和肯定。 业务能力、服务水平不断提高。市计委始终把加强作风建设,提高办事效率和服 务水平作为一件大事来抓,通过认真学习江总书记“七一”讲话和“三个代表”的重 要论述,宗旨观念和服务意识有了显著提高,制度建设得到了有效加强。投资管理、 项目审批等管理办法进一步完善,工作效率和工作质量有明显提高。按照省里的统一 部署,牵头组织了全市农村电网改造和粮食、棉花流通体制改革,在有关部门的大力 配合下,农村电网改造一期工程竣工验收,粮食、棉花流通体制改革稳步推进,粮食 清仓查库工作圆满完成,棉花收购企业资格认证工作顺利进行,市场环境有较大改观。 进一步规范行政行为,简化审批程序,牵头制定了投资“一站式”服务规范,编制上 报了《滨州市发展计划委员会行政审批制度实施方案》 ,取消审批事项7项,转移和 下放5项, 审批、审核、核准事项由原来的28项减为16项,减少了42.8%。继续强化 信息的指导和服务,建成并开通了全省计委系统第一家100M的宽带网,加强了网站建 设,为推进信息化进程做出了贡献。 党风廉政建设和机关党建工作继续巩固和加强。年初,按照市委的统一要求,市 计委党组制定了《计委党风廉政建设责任制实施办法》,班子成员根据分工对分管单 位负直接领导责任,纪检组承担组织协调、监督检查,逐级签定了《党风廉政建设责 任书》,建立了《领导干部责任制追究制度》,把党风廉政和反腐败工作各项任务分 解细化,与业务工作紧密结合,落实到单位,落实到具体责任人。在加强制度建设的 同时,定期征求上级部门、县区计委和离退休老同志意见,自觉接受人大、政协和社 会各界监督,全年没有发现一例严重违法违纪现象。机关党建工作稳步推进,计委理 论中心组学习和“党校学习日”活动持之以恒,认真坚持“三会一课”制度,突出抓 了组织建设和党员教育工作,党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用得到有效发挥。 市计委先后被评为全市小开河工程建设先进单位,无棣、沾化县群众吃水供水工程建 设先进单位,理论教育先进单位。 【全市国民经济和社会发展计划执行情况】 2001年, 全市国内生产总值完成 306.5亿元, 完成计划的100.5%,比上年增长13.1%,高出全省3个百分点。农林牧渔 业增加值62.9亿元, 增长4.3%。粮食总产217.9万吨,受调减种植面积和干旱影响, 下降2.2%;棉花总产11.7万吨,增长69.4%;蔬菜、瓜类总产253.1万吨,下降1.4%; 水果总产47.2万吨,下降4.4%,其中冬枣产量8500吨,增长203.6%;特色经济作物面 积扩大,畜牧水产业稳定增长,农村基础设施和生产条件不断改善。第二产业增加值 152.1亿元, 增长16.5%; 其中工业增加值130.1亿元,增长16.8%。第三产业增加值 91.5亿元, 增长14.5%。全社会固定资产投资86亿元,完成计划的104.9%,比上年增 长20.8%,增幅在全省列第2位。公路通车里程达到4015.7公里,当年新增218.8公里。 电信通讯业务发展迅速, 新增固定电话装机18.25万部,全市电话普及率为13.95线/ 百人,互联网、宽带网用户达2.9万户;移动电话用户达29.9万户,比上年增长123.5 %;邮政业务稳步增长。实现社会消费品零售总额55.4亿元,完成计划的98.9%,比上 年增长12.6%。实现出口总值3.4亿美元,比上年增长22%,增幅高于全省5个百分点。 地方财政收入14.05亿元, 完成计划的109.8%,比上年增长26.97%;金融存贷规模进 一步扩大,保险事业发展迅速。高新技术产业发展态势较好,高新技术项目取得新突 破,取得重大技术成果230项,增长24.3%;“沾化冬枣科技示范园”跨入全省十大农 业科技示范园之列。教育工作成效卓著,在全省率先建立了教育优先的工作机制,被 省教育厅确定为“教育信息化实验区”;滨州职业学院组建完成,滨州学院的建设开 始启动。人民生活继续改善,全年城镇居民人均可支配收入6901元,比上年增长9.5%; 农民人均纯收入2594元,增长5.7%。人口与计划生育综合改革工作取得明显进展,人 口自然增长率4.46‰。“两个确保”工作继续得到巩固和落实,下岗职工由基本生活 保障向失业保险并轨工作进展顺利。城市居民最低生活保障工作取得突破。就业工作 稳步推进, 城镇登记失业率控制在3.29%以内。生态环境建设成效显著,以“六河水 变清”工程为代表的全市小流域综合整治工程开始起步,环境污染和生态破坏的状况 正在得到较好控制。卫生三项改革 (城镇职工基本医疗保险制度和医、药卫生体制改 革)全面启动。文化、体育、新闻出版、广播电视等其它社会事业也都有新发展。 【重点项目建设情况】2001年,市重点建设项目从数量、规模到竣工投产,均是 历史上最多的一年。为加强对全市重点建设项目的领导和协调,年初确定了30个全市 重点建设项目名单,对每个重点建设项目从领导分工、项目负责人、牵头部门、配合 单位、任务目标等均实行责任制和月报调度制度,及时、主动协调解决重点项目前期 工作和实施过程中出现的问题,较好地保证了重点建设项目的顺利实施。至年底,重 点建设项目完成投资33.1亿元, 占全社会固定资产投资的38.5%。500KV黄河北输变 电站一期工程、 无棣220KV输变电站、邹平电解铝一期工程、魏桥棉纺织工程、惠民 粮库、 小营粮库、农村电网改造工程、城网改造、小开河二期工程、移动公司GSM八 期和综合楼工程、 博兴热电厂、市电信局扩容项目、鲁北企业集团100万吨复合肥项 目等13个重点项目建成投产发挥效益。重大项目前期工作进展顺利,全市人民瞩目的 黄大铁路取得新的进展; 滨博高速公路北延工程预可通过了省计委的审查,220国道 改造工程正在进行工可设计,计划2002年开工建设。 (石建中)