1957年计划生育工作仅处于一般性的号召和宣传。政府发行了大量《怎样避孕》、
《避孕常识》和《避孕指导手册》之类书籍，但没有制定什么具体政策。1964年县委
根据毛泽东主席提出的“人类要控制自己，做到有计划增长”的指示，发出《宣传计
划生育，搞好避孕》的通知。1971年县委根据毛泽东主席提出的“时代不同了，男女
都一样”的指示，发出《狠抓重男轻女，为革命实行计划生育》的通知，县计划生育
领导小组组长贾学舜同志在县计划生育工作会议上作了《要把计划生育工作当作一项
政治任务来抓》的讲话，提倡少生优生，控制多胎(主要是指四胎以上)，要求计划生
育实行三包：“组织包领导、领导包干部职工、干部职工包家庭”；五统一：“统一
计划、统一部署、统一检查、统一评比、统一总结”；提倡男到女家落户，改变那种
男娶女嫁的旧习惯。
1973年大力提倡晚、稀、少(“晚”即晚婚，晚婚年龄为男25、女23周岁；“稀”
即生育间隔4至5年；“少”即只生二胎) ，口号是“一对夫妇两个孩，中间相隔四五
年。”1974年县委、县府把“一对夫妇只生两个孩，中间相隔四五年，二胎以上不安
排”，作为人口出生计划安排的原则。
1979年10月，县委发出《大力提倡一对夫妇只生一个孩》的文件。文件要求安排
一胎，照顾二胎，杜绝三胎。对只生1个孩子的夫妇，农村奖励100公斤粮食或10～30
元人民币， 每月发5个保健日的工分，小孩吃成人口粮；非农业人口发一次性奖励10
一30元人民币，每月发保健费5元。对生三胎以上者(含三胎) ，双职工各扣10％的工
资；农村社员，夫妇双方每月各扣5个劳动日的工分，小孩吃加价口粮。
1985年博兴县委根据中央7号、 省委17号文件精神，作出关于生育二胎的有关规
定，即实行晚婚的农村夫妇，如果只有1个女孩，可在小孩8岁以后，提出生二胎的申
请，经县计划生育委员会批准可生二胎。为了鼓励青年晚婚，还规定，结婚年龄比晚
婚年龄每往后推迟1年，二胎生育时间可提前1年。从而使该生的放了心，不该生的安
了心，密切了党群关系。