1956年全县有2872人由生产大队、生产队保吃、保穿、保住、保医、保葬。供给
形式四种，对尚有劳动能力的2002人，补助工日；对无劳动能力的457人全部“五保”；
对生活不能自理的57人， 派人护理；对穷队或因灾集体不能保障生活自给的356人，
国家救济。 1961年全县除402人住敬老院外，其余分散供养。1962年全县“五保”供
养3130人。随着农村经济的发展和人民生活水平的提高，“五保”人员的供给水平不
断提高。 1975年全县“五保”842户970人，口粮水平不到180公斤的生产队，一律按
180公斤补足，绝大多数“五保”户每月不少于5元零花钱，费用由集体公益金支付。
中共十一届三中全会后， 按照1979年6月山东省民政厅《关于农村五保户、常年困难
户进行调查登记，进一步做好供给、补助的通知》，全面进行普查登记，落实新的供
给形式。1982年全县“五保”供养1204人，其中孤寡老人1158人(其中男性301人) ，
残废40人， 孤儿6人。 其主要供给方式， 一是划出专门土地由劳力承包，收入供给
“五保”人员；二是全村人均摊派粮、款、柴供给“五保”户。是年，到敬老院供养
的14人，小组照顾的214人，派专人护理的127人，由近亲属代养的214人，自理55人，
其他方式的550人。 1984年一1985年，随着农村经济责任制的不断完善，“五保”户
由分散供给，转为集体统筹供给的方式。
境内敬老院的建立最早始于1958年，农村人民公社成立后，几乎村村建立敬老院。
1959年经过调整整顿成为265处，入院3550人。1960年208处，供养2741人。1961年18
处， 在院402人。1963年根据省民政厅通知要求，凡不具备敬老院基本条件的，“五
保”户应交由生产队集体供给的精神，县内敬老院全部解散。1982年县民政局本着条
件成熟一个建立一个的原则，重新筹建农村敬老院。首先在博兴镇东关和椒元两村办
起两处敬老院， 入院7人。至1985年全”县共办起23处敬老院，入院99人，其中12处
乡镇敬老院入院48人， 11处村级敬老院入院51人。1985年，国家拨专款6万元为12处
乡镇敬老院添置彩色电视机、洗衣机、落地扇等设备。