清代、民国间，境内集市贸易有“牙行”把持，有的是经过官府批准的称“官牙”。
他们代官府管理市场，监督纳税，说合买卖，双方交易，从中抽取佣金。抗日战争期
间， 抗日政府工商局， 领导对敌经济斗争和货币斗争，控制解放区物资输出，保护
“本位币”(北海银行钞票)市场，严防伪币侵入、流通。对粉碎日军经济封锁起了重
要作用。建国后，对“牙行”、“经纪”进行整顿，取缔不法人员。1953年11月，实
行粮食统购统销。1954年关闭棉花市场，实行计划购供应，稳定粮棉市场。1957年把
农副产品划为三大类进行管理：一类是国家征购物资：粮棉油。但允许农民少量买卖
互通有无。二类是国家统一收购物资：生猪、麻、蚕、羊毛、皮张等土特产。国家征
购任务完成之前不能进入市场买卖。三类为自由上市的物资，如木业、铁业、绳经、
条编、蒲编等行业的产品及旧衣旧家具等。1963年，县市场管理委员会成立打击投机
倒把办公室，当年查出投机倒把案件135起，罚款405元，补税金46058元。自1963年6
月1日一9月10日关闭夏粮市场， 以利国家收购，从9月1日起关闭秋粮市场，第二年4
月1日放开，这个政策直到1980年。1965年8月全县推行牲畜明码交易，彻底取缔“经
纪”、“牙行”。1966年9月，受“文化大革命”极左思想影响，大抓市场阶级斗争，
对市场管的过死，虽然制止了许多市场违纪行为，但一些正当商业活动也当投机倒把
打击，抑制了商业发展。1971年11月全县统一农历一、六集日(1973年恢复)。农村集
市自动撤销17个(总数的三分之一)。1972年全县14处公社均建立市场管理委员会，45
个大队(村) 建立270人参加的贫下中农管理市场小组。在小营和寨郝设立了两个市场
管理检查站。 当年全县查处“投机倒把”案3003起，1977年9月12日县革命委员会颁
布《关于加强市场管理，严厉打击投机倒把活动的通告》，强调严厉限制上市商品，
粮油(包括花生、芝麻、蓖麻子)在国家统购关闭市场期间，不准上市。棉花、土布、
土线、烤烟、工业品常年关闭市场；严禁票证交易，农机、化肥、耕畜等生产资料不
准倒卖牟利。机关、团体、部队、学校、企事业和集体单位不准到集市、采购国家统
购和派购的农副产品， 不准直接到生产队订货，不准以物易物。1974年9月，在利城
村北形成夜间棉花黑市， 每利城集日前一天晚上上市交易，上市人数7千余，上市棉
花5万斤左右，每夜成交2至3万斤。工商管理部门组织22人的工作队，4次现场教育管
理，将黑市平息。中共十一届三中全会以后，实行经济开放搞活政策，1984年粮食市
场开放，等外棉和棉絮可以上市交易，工业品也可上市自由买卖。工商管理部门对无
证行商、转手倒卖、假冒商品等扰乱市场行为进行了查处，维护消费者利益。