中共十一届三中全会前，实行“统一计划，统一调度，统一运价”。之后，贯彻
“既要放宽搞活，又要加强管理”的精神，允许农村社队、城乡个体户或联户购置汽
车、拖拉机从事营业性运输。允许农民个人、联户经营公路汽车客运。 在公路运
输方面，打破部门界限和地区封锁，组织直达运输和合理运输，任何单位和个人不得
滥用职权，划地为牢，垄断货源，货主可择优托运。 为进一步改善和加强公路运
输管理，运输管理所、站建立所、站长责任制，运输管理人员责任制，会计统计人员
责任制，所、站业务管理制度，路单管理规定。运力台帐，货源统计表，检查运输任
务完成情况等8项制度。 运输管理所、站本着统筹、协调、服务监督的原则，积极组
织好计划运输和合理运输，使交通运输出现了多层次、多渠道、多形式，国营、集体、
联户、个体一齐上的大好形势。