管理体制 建国初期， 本县国营商业财务由上级公司统一管理， 实行报帐制。
1953年推行经济核算制，批发企业实行商品核算管理，零售企业实行拨货计价实物负
责制。各项管理指标由上级主管部门下达。1956年商业局设会计股，负责全系统的财
务管理和监督。1959年本县零售、基层批发企业实行商品和资金定额管理。1967年商
业财务计划由原来的条条管理改为多头管理；商品流转总值计划由商业行政部门条条
管理；商品分配计划由上级公司管理；利润计划由县财政局管理；商业贷款计划由银
行管理。多头管理给企业经营带来困难。1971年实行盈亏金额纳入国家财政预算，即
以独立核算单位为交库单位，于月后10日内盈亏金额交补。1973年根据省商业厅通知，
国营饮食服务业实现利润按50％就地上交财政；50％企业留用。 1980年全部实行利
润留成制度，按利润净额计提，商业企业为66％；商办工业为40％，主要用于简易建
筑、技术改造、经理(厂长)基金三项费用。1983年6月，国营商业实行第一步利改税：
按实现利润净额，国营商业企业国家征收所得税55％，地方征收调节税20％，企业留
利25％。饮食服务业、商办工业国家征收所得税分别为15％、20％，企业留利包括企
业发展基金、 职工奖励基金、集体福利基金，分配比例：5：3：2。1984年10月国营
企业实行第二步利改税，石油公司、五交化公司按实现毛利的10％缴纳批发营业税，
零售企业按“新八级超额累进率”缴所得税，商办工业按“新八级超额累进率”减半
征收所得税。
供销商业，是建国前群众入股组织起来的。当时规定纯利30％作为公积金，其余
按股分红。1952年实行分级核算、各负盈亏、基金调剂、向国家交纳所得税的财务体
制。1966年国务院批转全国供销合作总社《关于改革供销社财务管理体制的报告》，
将供销合作社资金，除股金外，全部转为国家资金，由全国供销合作总社统一管理。
县以上供销社将缴所得税改为上缴利润，实行利润留成43％，基层社自负盈亏不变。
1970年县以上供销商业利润全部上交财政，亏损就地弥补。1980年恢复利润留成制度。
1983年第一步利改税，县供销企业上交县财政利税以“八级超额累进率”计算。
财务制度 旧时私营商号，按传统会计规矩和掌柜禁令办事，无统一制度。建国
后企业各自规定了财务制度。1956年统一会计制度，会计簿籍设总分类帐、明细分类
帐和补助登簿三种。会计凭证分为传票和记帐单，是会计记帐的依据。会计决算报告
分为会计报表和财务情况说明书，分月报、季报和年报。并制定了会计核算、会计分
析和会计检查等制度。供销系统规定从税后盈余中按一定比例提取公积金、公益金、
建设基金、教育基金、调剂基金，按各自的范围开支。1958年“大跃进”，财务会计
制度遭破坏，取消会计帐簿，推行“以单代帐”，财务混乱。1959年10月重新统一财
务制度，对计划资金、费用和利润留成均作了规定，财务混乱局面得以纠正。1963年
根据国务院《会计人员职权试行条例》，本县制订了5条财会规则：(一) 按照统一会
计科目，设立总分类帐、明细帐、日记帐和补助登簿，记入帐簿的经济活动事项，均
以附有合法单据及会计凭证为依据。(二)分设会计和出纳，实行钱帐分管，并及时记
帐对帐和报帐。(三)按照会计制度的规定，按月季年编制会计报表，上报主管部门及
其他有关部门。(四)每季度进行一次财务分析，内容主要包括资金、商品流通、费用、
盈亏等分析，提出改进措施。(五)财会人员严格执行信贷、结算、现金管理制度及财
经纪律。财务管理进一步正规化。1966至1969年，“文化大革命”动乱初期，财务管
理混乱，会计档案全丢失。1978年党的十一届三中全会之后，经过拨乱反正，进一步
健全财会制度、资金管理制度。规定：流动资金只能用于商品流转，不得抽调、挪用；
坚持“钱出货进、货出钱进”的原则，做到钱货两清；一切经济来往经人民银行结算，
当日库存现金不超30元(服务业和门市部不超100元)；商品流通费实行定额管理，超
额损耗视为财产损失。 1985年执行《中华人民共和国会计法》，对全县财会人员进
行整顿，财务工作纳入以法管理的轨道。