【概况】 2005年，滨州黄河河务系统落实科学发展观，践行“维持黄河健康生命”
治河新理念，坚持治黄为主业、经济打基础、精神文明建设作保障、三者协调发展为
目标，圆满完成了年度目标任务，被山东河务局评为“2005年度目标管理先进单位”。
在汛期及调水调沙期间，及时抢护险情3处7坝次，确保了黄河工程和滩区安全，被黄
委评为“‘十五’ 期间黄河防汛工作先进集体”。全年共有机淤固堤续建工程4项，
共解决永久性征地15.2公顷，涉及3个乡镇、9个村庄，拆迁民房218户3.5万平方米，
完成土方总计200多万立方米，至此,1999年以来下达的在建工程全面完工;另有7项已
完工工程通过竣工验收；承建的东明黄河标准化堤防亚行机淤固堤七标、八标工程完
成土方355万立方米，在全线13个标段中分别取得第一竣工、第二竣工的位次,亚行七
标还获得了黄委“黄河防洪工程建设文明工地”称号；水管体制改革试点工作圆满完
成，防洪工程植树61.23万株，成活率98%以上；大崔堤防、白龙湾险工、张桥控导、
小开河引黄闸、 王旺庄庭院等9处工程被山东河务局评为“工程管理示范工程”，占
山东河务局总量的18%， 王旺庄险工、齐口控导被黄委确认为“示范工程”；博兴、
邹平河务局被黄委评为“‘十五’ 期间工程管理工作先进单位” ，邹平河务局通过
“国家一级水管单位” 复核验收；全年引黄供水7.6亿立方米，被黄委评为“2003～
2005年供水工作先进单位”；河道内非防洪工程建设项目进一步加强，“四五”普法
工作被黄委评为“先进集体” ；承担的水利部“948”计划项目—“安快坝”应用试
验顺利完成，黄河滨州段“二级悬河”现状与治理对策研究取得初步成果，车载打桩
机已在全河推广应用。 新型智能塑钢门窗系列、壁蜂授粉技术引进、SNF土壤固化材
料研制应用，分获山东河务局创新成果一、三等奖，张肖堂防汛应急通信系统、山东
黄河水位资料整编程序获得了山东河务局科技火花二等奖；深入开展文明创建活动，
所属山东恒泰工程集团有限公司荣获黄委“全河先进集体”称号，张肖堂黄河管理处、
山东惠民黄河工程有限责任公司荣获“市级文明单位”称号，市局机关和惠民、邹平
河务局被命名为“省级文明单位”，全局文明单位创建率达到70%。
【防汛工作】 （1）防凌工作。凌汛前，由黄河职工组建了7支231人的冰凌爆破队、
17支88人的冰凌观测组，加强冰凌观测与爆破技术学习培训，实行昼夜值班制度；落
实各种防凌物资和爆破器材，对交通车辆、照明设施和冰凌观测、冰凌爆破工器具进
行了检查维修，确保管打管用；拆除黄河浮桥，避免卡冰壅水。在淌凌和封河期，全
市17个凌情观测小组每日收听气象预报，及时进行观测、报告，为分析凌情提供了可
靠依据， 确保了黄河防凌安全。（2）防汛工作。汛期及调水调沙期间，黄河防总常
务副总指挥、黄委主任李国英，黄河防总办公室主任、黄委副主任廖义伟，省防指副
指挥、山东河务局局长袁崇仁等领导先后来滨州市检查指导黄河防汛工作，实地勘察
河势溜向。 落实群防队伍14.65万人，重点调整组建了15支民兵抢险队，采取各种形
式培训专群防汛队伍3.72万人。加强了国家常备料物管理，进行了清仓翻晒和维修保
养、 试运转。群众和社团备料落实柳秸料1939万公斤、木桩3.83万根、袋类29.07万
条、 照明设备72台2012千瓦、铅丝158吨、绳类20.6吨、帆布篷1042块等。汛期，全
市河道主要经历两次较大洪水过程：第一次是6月中、下旬的首次调水调沙生产运行，
期间泺口站最大流量3290立方米/秒，利津站最大流量3090立方米/秒；第二次是10月
份黄河中下游的秋汛洪水， 期间泺口站最大流量3030立方米/秒， 利津站最大流量
3000立方米/秒。全市河段在大河流量1000～2000立方米/秒左右时，共出现17处滩岸
坍塌， 坍塌总长度1．３２万米，面积８．０８公顷。汛期及调水调沙期间，全市共
有3处险工7段坝出现根（坦） 石坍塌、蛰陷险情7坝次，均得到了及时抢护，抢险用
石600立方米， 耗资6.53万元。各级河务部门以落实班坝责任制为重点，精心搞好各
项观测，强化河道工程防守，加大查险抢险力度，并加强监控，及时抢护险情，确保
了黄河度汛安全。
【水资源管理与调度】 ２００５年，重新启用了簸箕李西引黄闸，严格落实《旱情
紧急时水量调度方案》，实时修正配水方案，合理安排引水指标，实行轮流灌溉，保
障了春季抗旱用水需要。13座涵闸远程监控系统建设全面完成，达到系统正常运行，
并通过竣工验收。加强取水许可管理，落实水量调度责任制，严格执行调水指令，加
强水调督查， 全年引黄供水7.6亿立方米，基本满足了工农业生产和城乡居民生活用
水，有力地支持了全市经济社会可持续发展。
【水利执法】 制定了《2005年法制宣传教育工作计划》。“中国水周”和“世界水
日”期间，开展了水法规集中宣传教育活动，被黄委评为“‘四五’普法先进集体”。
年内，是滨州河务局所辖工程范围内非防洪工程大、中型建设项目最多的一年，共有
滨州黄河公铁两用大桥、惠青黄河公路大桥两座跨河大桥和渤海十八路顺延工程同时
建设。为确保黄河防洪安全，滨州河务局专门成立了监管领导小组，严格依照规定程
序进行审查、转报、转复和全程监督管理，并以协议方式明确双方权责。落实执法责
任制，加强黄河水政监察队伍建设；落实《河道管理巡查报告制度》《处理突发事件
应急预案》，强化水政执法应急反应机制建设，执行了双休日、节假日备勤制度和周
一例会制。全年开展执法巡查活动278次，查处水事案件9起，结案率达100%，责令赔
偿损失1.1万元。 通过非处罚的方式以及配合其他执法机关、司法机关，及时处理了
多起侵占工程、阻碍施工等违法行为。
（尹祥国）