【概况】 2005年，全市重点水利工程建设、抗旱防汛、蓄水吃水、水土保持、依法
治水、依法行政等都取得了显著成效。新增蓄水能力8100万方，解决了30.1万人的饮
用水困难。 截至2005年底，全市总蓄水能力达到6.1亿方，农村通自来水率达66％。
新增节水灌溉面积13.5万亩，水土流失综合治理面积70平方公里。超额完成了市政府
年初制定的新增蓄水能力7000万方，人畜饮水解困14.23万人，节水灌溉面积6666.67
公顷，水土流失综合治理70平方公里的考核目标。完成了投资6500万元的新立河综合
治理工程，超额完成市政府确定的秦台干沟清淤疏浚2005年任务，完成投资6000万元。
“四环五海” 工程建设完成投资5000万元。组织完成簸箕李灌区清淤148万方，完成
了投资735万元的向德州市庆云县调水工程。 新建防潮堤55公里，护砌防潮堤22.8公
里。引黄灌区节水改造完成投资2500万元，新争取国家项目资金2100万元。成功创建
了“全国水土保持生态环境建设示范城市”，成为全省继青岛、烟台、东营之后，第
四个获此殊荣的城市。全省村村通自来水现场会和沿海防潮堤建设现场会相继在滨州
市召开。共完成农田水利工程781项，完成土石方3788万立方米，完成工日1581万个，
完成投资2.93亿元。年内，市水利局被国家人事部、水利部授予“全国水利系统先进
集体”，并受市政府通报表彰；被省水利厅复核为“全省水利系统精神文明单位”，
被省爱卫会命名为“省级卫生先进单位”，市海河管理局等六个单位获得“全省水利
系统文明单位”称号；被市委、市政府表彰为“全市文明单位”“全市行风建设先进
单位”“全市信访工作先进单位”“全市民族团结进步模范集体”“2003～2005年度
全市优秀执法机关”“四环五海”工程建设集体二等功、“全市廉洁勤政效能效率先
进单位”并记集体二等功，被市委市政府复核为“全市精神文明先进单位”。
【抗旱防汛】 （1）抗旱工作。2005年1～9月，全市平均降雨536毫米，比常年同期
平均降雨偏多3％， 但由于时空分布不均和黄河来水量少等原因，北部沿海、南部山
区受旱，其他县区有不同程度的旱情，给工农业生产带来不同程度的影响。旱情主要
发生在3～6月，农作物受灾面积曾达2万公顷。邹平南部山区有40个村3.5万人0.08万
头大牲畜发生了吃水困难。全年旱灾共造成粮食损失3.38万吨，经济作物损失0.34亿
元。 全市投入抗旱劳力高达56余万人，机电井3.86万眼，抽水泵站738处，累计投入
抗旱资金6246万元， 投入抗旱用油2934吨，电力2381万度，累计引蓄黄河水9亿多立
方米， 抗旱浇灌面积26．5万公顷，保障了全市工农业生产和生活用水需求。挽回粮
食损失3.3 8万吨， 挽回经济作物损失0.34亿元。（2）防汛工作。3月初开始，全市
针对重点河道的淤积、险工、堤防、建筑物的现状和安全隐患，展开防汛摸底大检查，
普查河道682公里，涵洞300余座，桥梁200余座。6月上旬组织开展全市防汛大检查，
对查出的问题向各县区主管领导做了面对面反馈。开展了对病险度汛建筑物的维修和
加固， 修复水毁工程25处，加固病险水库8座，疏浚河道29公里。层层落实了各项防
汛责任制，重新修订和完善小清河、徒骇河等5条大中型河道和山区水库的防洪预案、
沿海防风暴潮预案。组织防汛队伍20多万人，其中常备队889人，抢险队4.7万人，预
备队15万人，成立了省防汛抗旱机动总队（滨州）第十二支队，黄河、内河、城市防
办各自登记造册，时刻待命抢险。编制完成了《滨州市防汛物资储备定额》，早部署
防汛物资的储备，对市、县两级防汛雨情、水情自动遥测系统、通讯设施做了维修检
查， 确保度汛安全。8月7日至9日，全市受到“麦莎”台风影响，普降大到暴雨，全
市平均降雨48.6mm，其中沾化平均75.7mm。受淄博市大暴雨影响，8月6日，孝妇河发
生64年以来最大洪水，洪峰流量170秒立米，胜利闸最高水位23.55米，超过防洪水位，
并持续高水位运行。 市水利局派出由局领导带队的3个防汛救灾小组分头赶赴受灾严
重的沾化、无棣、邹平等县指导防汛排涝工作。各县区和水务局负责人也都在第一时
间赶赴各乡镇、分包村庄地片组织抢排积水。由于各级高度重视，防汛排涝工作行动
及时，措施得力，没有出现人员伤亡事故，台风、洪水造成的损失被降到了最低限度。
【重点水利工程建设】 （1）新立河综合治理工程。治理工程自南海至北外环，长14
公里，自4月份开工，11月底全面完成，共完成土方260万方，砌石3.50万立方米，砼
1.1万立方米，投资6500万元。单元工程合格率100%，优良品率95%以上，经市指挥部
组织验收为“优良工程” 。（2）秦台干沟综合治理工程。秦台干沟综合治理工程自
渤海七路至北环河， 长9.7公里，总投资6300万元。自8月份开工，施工人员530人、
机械197台套，已完成土方60万方，疏浚清淤河道9.7公里, 清挖外运污泥28万方，完
成砼预制板3000方， 衬砌河道5公里，市政府年初确定的秦台干沟清淤疏浚任务已超
额完成， 整个工程将于2006年上半年全面完成。（3）簸箕李灌区清淤和向庆云县调
水工程。 簸箕李灌区年内安排惠民、阳信、无棣３县清淤任务148万方，是近十几年
来工程量最大的清淤工程。三县筹措资金到位，采取机械化施工，保证了工程质量和
工期，同时还清淤造地80余公顷。簸箕李庆云调水工程是山东省批准立项工程，全市
境内全长42公里， 总投资735万元。 土方工程开挖疏浚渠道10.08公里， 完成土方
11.13万立方米，建筑物工程总投资500多万元，全部工程于12月15日完工。这项工程
的实施，有效地解决了惠民、阳信西北部的历史性缺水问题，同时也为庆云县提供优
质的黄河水。 （4） “四环五海” 工程。南海项目：水厂全部建成，供水管线铺设
17.5公里，完成投资630多万元，实现向10余家企业和30多个村的供水，景观供水600
万立方米。 西海项目：完成了水库建筑物、输水管道铺设8０００米、水厂主体工程
等， 完成投资3500万元，12月9日西海开始蓄水。其他工程，完成了中海航母周边护
砌工程、中海天桥清淤、灯具更换维修和天、地桥刷漆，国际会展中心栏杆维修，东、
北环河清淤整治等，完成投资800多万元。（5）沿海防潮堤工程。全年新建防潮堤55
公里， 护砌防潮堤22.8公里，完成土方230万方，完成投资8000多万元。12月11日全
省防潮堤建设现场会在滨州市召开，推广了滨州的经验和做法。
【人畜饮水工程建设】 ２００５年，全年争取国家和山东省人畜饮水解困无偿资金
2250万元， 市政府专门安排2 65万元， 新开工建设农村自来水工程65处， 投入资
金9686万元， 铺设管道1436公里，使47个乡镇、520个村庄的30.1万农村群众解决了
吃水问题，超额完成年初市政府确定的14.23万人的目标。截至年底，全市302万农村
群众中已有200万人用上了安全、卫生的自来水，农村自来水普及率达66％。2005年7
月，全省村村通自来水工作现场会在滨州市召开，推广了滨州市的经验做法。
【滨州成为“全国水土保持生态环境建设示范城市” 】 2005年，全市完成水土流失
综合治理面积103.3平方公里， 完成投资7479.1万元。其中滨城区梁才办事处马店12
平方公里，邹平雕窝峪小流域12平方公里，惠民县大年陈、姜楼、皂户李乡十五里堂
15平方公里，博兴县榆林小流域、乔庄镇鲍王片10平方公里，沾化县下河乡流口、官
皂、青城、东刘四村15平方公里，无棣县柳堡、马山子、小泊头29.3平方公里，阳信
县水落坡乡、 流坡坞镇、翟王镇10平方公里。11月5日，滨州市创建“全国水土保持
生态环境建设示范城市”顺利通过了国家水利部的复核验收，滨州市成为继青岛、烟
台、东营之后全省第四个获此荣誉的城市。
【水利管理与改革】 （1）工程管理。在灌区管理上，开展了市属引黄灌区基层管理
单位规范化达标建设工作。先后召开了市属灌区观摩现场会、先进所站交流会，年终
考评又有13个所站达标。在河道管理上，开展了“三大工程”建设（闸管所规范化建
设、堤防整治、堤防绿化），全市投入资金117.9万元，完成河道绿化113.6公里；投
资13 00万元， 完成河道堤防整治工程90公里，其中硬化堤防63公里，堤防硬化率占
计划的70%。全市水利部门对12处河道闸管所规范化建设投资100多万元，基层管理单
位面貌大为改观，基本达到了“美化、绿化、亮化、规范化”，河道确权划界和水土
资源开发及河道管理所（段）均出现了新面貌。11月份，依法对津汕、乌威两条高速
公路跨越德惠新河、徒骇河等河道的跨河大桥进行《洪水影响评价》，并责令补办有
关审批手续， 河道管理实现新突破。（2）建设管理。继续实行项目法人制、招标投
标制、建设监理制、合同管理制和质量终身制的“五制”管理，推行阳光工程、优质
工程、廉洁工程“三大工程”建设，实施严格的工程质量监督。年内，新立河综合治
理工程被省水利厅评为“省优质工程”；国际会展中心护砌、南海一期工程、邹平黛
溪河治理被省水利厅评为“省优质施工工程”。（３）水资源管理。年内，全市实现
包括地下水、 地表水、 公共供水、自备水源等水资源费的全面开征，共征收水资源
费2600多万元， 累计发放取水许可证7479套，新发取水许可证120套，年审3343套，
换证3124套。完成《水资源配置和规划实施方案评价》《地下水资源超采研究》《水
资源调查评价研究》《滨州市南水北调受水区地下水压采方案编制》《滨州市水资源
管理情况》等６项调研课题。确定40家企事业单位作为节水型社会建设试点单位，对
全市节水型社会建设进行了全面动员部署，节水型社会建设全面启动。（４）多元投
入。年内全市争取上级无偿资金5500余万元。其中争取小开河灌区国家续建配套与节
水改造项目资金800万元； 簸箕李、打渔张、胡楼灌区国家新开口续建配套与节水改
造项目资金1200万元。争取国家和省农村群众吃水资金2250万元。山东省水务投资公
司相继参股投资沾化、 惠民、阳信县建设经营供水工程，激活了全市供水业的发展。
9月23日， 滨州市政府与深圳华强集团签订了BOT方式建设经营西海水务项目的合同，
实现了滨州水务利用省外资金的突破。 （５）水利改革。推行干部人事制度改革，
对1名副县级干部、 1名局直单位班子成员和25名中层干部实行了竞争上岗，对部分
专业技术岗位实行了定岗竞聘制度。全市民营水务发展强劲，邹平县、沾化县、滨城
区通过股份制形式组建民营水务公司，阳信、惠民县的股份制合资供水项目正在启动。
2005年全市500万立方米以上平原水库统计表
┌───┬────┬───┬───┬───┬───┬────┬────┬───┬─────┬────┬──┬────┬──────┐
│县区 │水库名称│地点 │原设计│原设计│现状 │取水地点│建成 │总投资│护砌形式 │管理单位│管理│占地 │续建情况 │
│名称 │ │ │蓄水位│库容 │库容 │ │时间 │(万元)│ │名称 │人员│(公顷) ├──┬───┤
│ │ │ │(米) │(万方)│(万方)│ │ │ │ │ │数 │ │时间│新增或│
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │(人)│ │ │恢复库│
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │容 │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │(万方)│
├───┼────┼───┼───┼───┼───┼────┼────┼───┼─────┼────┼──┼────┼──┼───┤
│合计 │25 │ │ │28324 │32104 │ │ │104090│ │ │242 │6595.44 │ │3100 │
├───┼────┼───┼───┼───┼───┼────┼────┼───┼─────┼────┼──┼────┼──┼───┤
│滨城区│东郊水库│梁才乡│13.5 │1390 │1300 │韩墩灌区│1996 │9800 │预制板 │市自来水│10 │313.33 │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │护坡 │公司 │ │ │ │ │
│ ├────┼───┼───┼───┼───┼────┼────┼───┼─────┼────┼──┼────┼──┼───┤
│ │秦台水库│滨北镇│10 │1200 │2600 │张肖堂三│1997 │5244 │砼板衬砌 │秦台水库│8 │300 │2002│1400 │
│ │ │ │ │ │ │干、韩墩│ │ │ │管理所 │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │五干 │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├────┼───┼───┼───┼───┼────┼────┼───┼─────┼────┼──┼────┼──┼───┤
│ │龙饮水库│小营镇│14.5 │1260 │1260 │道旭渠首│2005 │7806 │砼板衬砌 │滨州市黄│ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │河供水 │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │有限公司│ │ │ │ │
│ ├────┼───┼───┼───┼───┼────┼────┼───┼─────┼────┼──┼────┼──┼───┤
│ │蒲城水库│原蒲台│12 │500 │630 │直接从黄│1982 │1500 │砼板衬砌 │蒲城水库│3 │193.8 │1992│130 │
│ │ │旧址 │ │ │ │河取水 │ │ │ │管理所 │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├────┼───┼───┼───┼───┼────┼────┼───┼─────┼────┼──┼────┼──┼───┤
│ │西海 │里则镇│5.5 │1490 │1000 │小开河 │2004 │12000 │均质土坝 │西海水务│ │300 │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │有限公司│ │ │ │ │
│ ├────┼───┼───┼───┼───┼────┼────┼───┼─────┼────┼──┼────┼──┼───┤
│ │中海 │彭李办│3.5 │600 │600 │张肖堂 │2004 │7850 │均质土坝 │中海管理│ │120 │ │ │
│ │ │开发区│ │ │ │ │ │ │ │所 │ │ │ │ │
│ ├────┼───┼───┼───┼───┼────┼────┼───┼─────┼────┼──┼────┼──┼───┤
│ │北海 │市东办│3.5 │500 │500 │ │2004 │1500 │均质土坝 │市东 │ │73.33 │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │办事处 │ │ │ │ │
├───┼────┼───┼───┼───┼───┼────┼────┼───┼─────┼────┼──┼────┼──┼───┤
│惠民县│孟家水库│何坊乡│14.3 │200 │770 │簸箕李 │1995 │4572 │砼板防渗 │孟家水库│10 │186.67 │1999│570 │
│ │ │孟家 │ │ │ │二干渠 │ │ │ │管理所 │ │ │ │ │
├───┼────┼───┼───┼───┼───┼────┼────┼───┼─────┼────┼──┼────┼──┼───┤
│无棣县│埕口水库│埕口镇│6.8 │1400 │1400 │泊埕河 │1998 │840 │均质土坝 │鲁北化 │15 │343.33 │ │ │
│ ├────┼───┼───┼───┼───┼────┼────┼───┼─────┼────┼──┼────┼──┼───┤
│ │三角洼水│车镇乡│7 │1000 │1000 │幸福河 │1995 │667 │均质土坝 │三角洼水│8 │391.53 │ │ │
│ │库 │ │ │ │ │ │ │ │ │库管理所│ │ │ │ │
│ ├────┼───┼───┼───┼───┼────┼────┼───┼─────┼────┼──┼────┼──┼───┤
│ │芦河子水│西小王│5.5 │1000 │1000 │小米河 │1993 │600 │均质土坝 │芦河子水│8 │453.33 │ │ │
│ │库 │乡 │ │ │ │ │ │ │ │库管理所│ │ │ │ │
│ ├────┼───┼───┼───┼───┼────┼────┼───┼─────┼────┼──┼────┼──┼───┤
│ │王山水库│柳堡乡│5.5 │980 │980 │小开河 │1994 │662 │均质土坝 │王山水库│8 │426.67 │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │管理所 │ │ │ │ │
│ ├────┼───┼───┼───┼───┼────┼────┼───┼─────┼────┼──┼────┼──┼───┤
│ │月湖水库│无棣镇│8.5 │100 │1200 │幸福河 │2002 │493 │部分砌石 │自来水 │10 │135.8 │2002│400 │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │公司 │ │ │2005│700 │
│ ├────┼───┼───┼───┼───┼────┼────┼───┼─────┼────┼──┼────┼──┼───┤
│ │孙瞿阝 │柳堡乡│5.7 │500 │500 │郝家沟 │1997 │100 │均质土坝 │孙村 │3 │223.33 │ │ │
│ │水库 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├────┼───┼───┼───┼───┼────┼────┼───┼─────┼────┼──┼────┼──┼───┤
│ │赛尔水库│西小王│ │1210 │1210 │小米河 │2004 │2120 │均质土坝 │赛尔集团│ │ │ │ │
│ │ │乡 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├────┼───┼───┼───┼───┼────┼────┼───┼─────┼────┼──┼────┼──┼───┤
│ │碣石山 │大山镇│ │500 │500 │德惠新河│2004 │2000 │部分砌石 │ │ │ │ │ │
│ │水库 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼────┼───┼───┼───┼───┼────┼────┼───┼─────┼────┼──┼────┼──┼───┤
│沾化县│毛家洼 │下洼镇│6.7 │4260 │4260 │过徒干 │1999.10 │10847 │砼板衬砌 │毛家洼水│57 │700 │ │ │
│ │水库 │ │ │ │ │ │ │ │ │库管理所│ │ │ │ │
│ ├────┼───┼───┼───┼───┼────┼────┼───┼─────┼────┼──┼────┼──┼───┤
│ │河贵水库│滨海乡│4.5 │1490 │1490 │潮河干 │2002.7 │3724.4│均质土坝 │河贵水 │10 │653.33 │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │库管理所│ │ │ │ │
│ ├────┼───┼───┼───┼───┼────┼────┼───┼─────┼────┼──┼────┼──┼───┤
│ │马营水库│利国乡│3 │650 │650 │马新干 │1998.12 │1393.6│均质土坝 │马营水库│8 │316.33 │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │管理所 │ │ │ │ │
│ ├────┼───┼───┼───┼───┼────┼────┼───┼─────┼────┼──┼────┼──┼───┤
│ │齐圈水库│富国镇│5.5 │580 │580 │潮河干 │2001.7 │2450 │均质土坝 │齐圈水库│8 │173.33 │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │管理所 │ │ │ │ │
│ ├────┼───┼───┼───┼───┼────┼────┼───┼─────┼────┼──┼────┼──┼───┤
│ │富国水库│富国镇│10 │1380 │1380 │潮河干 │2004.11 │4000 │砼板衬砌 │富国水库│22 │200 │2003│1000 │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │管理站 │ │ │ │ │
├───┼────┼───┼───┼───┼───┼────┼────┼───┼─────┼────┼──┼────┼──┼───┤
│博兴县│打渔张 │乔庄镇│12.5 │1340 │1000 │打渔张 │1997.12 │2200 │均质土坝 │博兴县打│13 │266.67 │ │ │
│ │水库 │ │ │ │ │引黄闸 │ │ │ │渔张渠首│ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │水库管理│ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │所 │ │ │ │ │
│ ├────┼───┼───┼───┼───┼────┼────┼───┼─────┼────┼──┼────┼──┼───┤
│ │蔡寨水库│乔庄镇│12.5 │594 │594 │打渔张 │2000 │920 │干砌石 │博兴县 │2 │161 │ │ │
│ │ │ │ │ │ │引黄闸 │ │ │ │乔庄镇 │ │ │ │ │
├───┼────┼───┼───┼───┼───┼────┼────┼───┼─────┼────┼──┼────┼──┼───┤
│邹平县│码头水库│魏桥 │24 │1200 │1200 │库区东南│2002.10 │3800.8│砼预制块 │邹平县码│18 │196.97 │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │头、平原│ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │水库管 │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │理所 │ │ │ │ │
│ ├────┼───┼───┼───┼───┼────┼────┼───┼─────┼────┼──┼────┼──┼───┤
│ │韩店水库│韩店 │21.83 │3000 │4500 │胡楼灌区│2004 │17000 │砼预制块 │邹平黄河│21 │466.67 │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │供水有限│ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │责任公司│ │ │ │ │
└───┴────┴───┴───┴───┴───┴────┴────┴───┴─────┴────┴──┴────┴──┴───┘
(李秋然)