【概况】 2005年，全市海洋与渔业系统紧扣北带开发、结构调整和强化执法管理三
项工作重点，抢抓机遇，开拓进取，取得了海洋综合管理多项空前突破，保持了渔业
经济稳定增长势头。至年底，实现海洋产业总产值70.3亿元，渔业行业总产值51.4亿
元，分别比上年增长13%和13.9%，与“九五”末相比，分别上升282%和108%；全年实
现水产品总产量33.9万吨，其中海水养殖12.2万吨，内陆养殖12.3万吨，分别比上年
增长8.1%、10.4%和13.9%；按照国家有关政策，海洋捕捞产量严格控制在了“零增长”
的范围之内。 招商引资额度突破1.4亿元，机关工作实现全优，被省厅授予全省海洋
环保工作先进集体、水产养殖先进集体、科技兴渔先进集体、渔政管理先进集体、办
公室工作先进集体、安全生产全优单位；被市委、市人大、市政府授予效能效率先进
单位、依法行政先进单位、执法责任制工作先进单位、招商引资先进单位、安全生产
先进单位、文明机关等多项荣誉称号。
【渔业生产稳步发展】 ⑴水产养殖规范有序。2005年，全市发放“水产养殖使用证”
138本，总面积达4万公顷。名优特水产养殖基地不断壮大，呈现出集约化、规模化、
产业化发展态势。 北部沿海引进推广海参养殖，全年落实海参养殖面积33.33公顷，
放养参苗70余万尾。在沿黄两岸重点推广南美白对虾和斑节对虾高效养殖，养殖面积
达到2 666.67公顷， 其中斑节对虾达到了100公顷。沿海养殖对虾1.2万公顷。浅海
贝类养殖， 年产贝类8.5万吨，尤其是文蛤、青蛤、泥螺等优质品种通过保护增殖，
资源量明显回升。缢蛏对虾生态养殖在上年试验成功的基础上，年内全市推广蛏虾混
养面积达到1000公顷，平均每公顷产缢蛏3.75万公斤，对虾１５００余公斤。全年实
现海蜇养殖面积2000公顷， 总效益４５００万元；梭子蟹200公顷，总效益１５００
万元；沙蚕2000公顷，总效益６０００万元；丰年虫1.93万公顷，总效益３．４８亿
元；年加工销售精品丰年虫卵600吨， 占国内产量的60%以上。9月23日，全省淡水渔
业观摩会议在滨州召开，向全省推广了滨州内陆兑水集约化养殖南美白对虾和斑节对
虾的经验。⑵海洋捕捞队伍不断优化。按照国家提出的“海洋捕捞零增长”和减船减
人的要求， 年内全市报废渔船16艘， 安置转产转业渔民近百人；免费培训转产渔民
600人,并颁发了全国统一的初级就业技术职能证书。同时积极发展远洋渔业，实现了
从无到有的转变， 至年底，全市有260马力以上钢壳渔船40余艘，其中20艘大马力渔
船组成两个作业船队，在公海从事远洋渔业生产，既减轻了近海捕捞压力，增强了渔
业生产能力，又增加了渔民收入。
【海洋行政管理】 2005年，全市海洋综合管理工作得到市委、市人大、市政府的大
力支持，相继出台了《滨州市海域使用管理办法》和《滨州市海域使用金征收使用管
理办法》两个规范性文件，为确保全面贯彻落实海洋功能区划、海域使用权属管理和
海域有偿使用等三项基本制度，促进海洋经济发展奠定了基础。科学合理地开展了海
岸线划定工作，结束了滨州沿海海陆界限不清的历史，为依法管海用海提供了重要依
据。 根据新划定海岸线，已有渤海大桥等3项海洋工程向海洋行政主管部门提出了海
域使用申请。积极稳妥地推进海域勘界工作。冀鲁省际间海域界限，经过长期不懈努
力最终取得了比较理想的结果；沾化、无棣县际海域界限，完成所有技术勘测工作。
作为全省试点单位， 积极配合国家和省有关部门启动“908专项”（近海海洋综合调
查、近海海洋综合评价、构建“数字海洋”信息基础框架）并进行了大量的前期工作，
为进一步摸清滨州海域环境要素的时空分布特征和变化规律，查清滨州海岸带、海岛、
海域使用现状打下了坚实的基础。
【综合执法工作】 2005年1月，联合市质量技术监督局，对春节期间六街水产品批发
市场、银座超市和百货大楼水产部等市区主要水产品市场进行了质量监督检查，共对
5大类50个水产品种进行了现场抽样并按照国家有关规定进行了检测， 对存在问题的
水产品依法进行了处理，警告了违法经营者，宣传教育了消费者，保证了节日期间水
产品质量安全。这是滨州海洋与渔业部门首次对水产品市场实施监督。年内，为全部
执法人员配齐了执法服装，组织45名执法人员参加了上级举办的培训，并取得了执法
资格证书；从国家海洋局争取到了海洋执法车一部、执法快艇一艘。组织开展了“保
护蓝色国土——海盾2005”专项执法行动、“查处非法海洋捕捞专项行动”“春雷行
动”等活动，并集中力量开展了近年来规模最大的一次伏季休渔管理工作。
【三大渔业流通市场】 ⑴王尔庄海蜇批发市场。年加工海蜇能力1200吨，年交易量3
万吨， 交易额18亿元，实现利润1.2亿元，税金9360万元，是名符其实的海蜇专业的
人流、物流、信息流中心。⑵冯家渔货贸易批发市场。该市场是鲁北第一大渔货市场，
综合指标在全国水产批发市场排名第51。⑶无棣马山子毛虾批发市场。2005年，该市
场在海洋与渔业主管部门的帮助下争取到农业部立项扩建，将渤海毛虾这一传统优势
渔业产品进一步推举到国际、国内市场竞争前沿。
【滨州海岸线划定】 根据《中华人民共和国海域使用管理法》《国务院关于进一步
加强海洋管理工作若干问题的通知》（国发[2004]24号）和《山东省海域使用管理条
例》等有关规定，市政府于2005年组织海洋与渔业等部门对滨州市海岸线进行了踏勘
与测定。 2005年12月18日，滨州海岸线划定成果在青岛通过专家论证。2006年2月13
日，滨州市人民政府以滨政发[2006]11号文件印发了《关于公布实施滨州市海岸线的
通知》。2006年2月23日，由市政府举办的《滨州市海岸线新闻发布会》在滨州召开。
滨州海岸线的划定，创新了经验，做出了表率，促进了全省乃至全国数字化海洋建设
的进程，为进一步规范滨州市海域管理，提高以依法审批为前提的市场配置海洋资源
的能力，加快“海上滨州”建设步伐，促进滨州海洋经济持续、健康、快速发展奠定
了强力基础。
【渔港建设与船舶修造】 渔港建设是2005年全市90项重点工程之一。至年底，一级
渔港建设项目已列入农业部重点渔港建设规划；总投资5600万元的海防渔港扩建项目
已完成深水井、水处理车间等工程，码头建设基本完工；东风港渔港进港公路全面完
工， 港池正在紧张施工。滨州沿海以港带镇、以港兴渔的发展格局正在迅速形成。9
月25日，由市海洋与渔业局牵线招商引进的造船项目——海福船业有限公司在滨州港
东港区正式开工奠基，该项目一期工程投资5000万元，建设内容为各类船舶的造修、
拆解和运输，第一艘5000吨级钢壳船将于2006年夏季下水试航。
【海洋自然保护区】 滨州贝壳堤岛与湿地系统自然保护区属海洋自然遗迹类型，总
面积8．０５万公顷， 核心区3 670公顷，缓冲区1．48万公顷，试验区6．2万公顷。
滨州贝壳堤岛是世界上仅存的3处贝壳堤岛屿之一， 也是其中唯一一处保存最完整的、
新老贝壳堤并存的岛屿，其贝壳质含量高近100%，兼具典型的贝壳滩涂湿地生态系统
特性，是全国乃至世界上珍贵的海洋遗产，具有重要的科研意义和生产价值。鉴于其
典型性、 稀有性、代表性及其区内生物多样性，国务院于2006年2月将其晋升为国家
级自然保护区；同时，中共滨州市委也将其指定为全市爱国主义教育基地。滨州海洋
与渔业主管部门已与中国海洋大学合作，在保护区建立了教学科研基地，以期对其进
一步保护、研究、开发、利用。
滨州海洋与渔业主管部门从保护保护渤海湾文蛤原产地苗种资源的实际出发，在充分
调查和科学论证的基础上， 提出申报成立滨州文蛤市级自然保护区。2005年8月，经
专家评审论证，滨州市人民政府批复同意建立滨州文蛤市级自然保护区。该保护区位
于套尔河两侧， 总面积3997公顷， 其中核心区604公顷，缓冲区2393公顷，试验区
1000公顷。
2005年全市海洋与渔业情况一览表
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│项目 │单位│数值 │
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│水产品总产量│合计 │吨 │339009│
│ ├────┼──┼───┤
│ │海洋捕捞│吨 │87420 │
│ ├────┼──┼───┤
│ │海水养殖│吨 │122110│
│ ├────┼──┼───┤
│ │内陆捕捞│吨 │6387 │
│ ├────┼──┼───┤
│ │内陆养殖│吨 │123092│
├──────┼────┼──┼───┤
│水产品总产值│合计 │万元│326208│
│ ├────┼──┼───┤
│ │海洋捕捞│万元│54118 │
│ ├────┼──┼───┤
│ │海水养殖│万元│117732│
│ ├────┼──┼───┤
│ │内陆捕捞│万元│7182 │
│ ├────┼──┼───┤
│ │内陆养殖│万元│141654│
│ ├────┼──┼───┤
│ │水产苗种│万元│5522 │
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│水产养殖面积│合计 │公顷│73056 │
│ ├────┼──┼───┤
│ │海水养殖│公顷│51733 │
│ ├────┼──┼───┤
│ │内陆养殖│公顷│21323 │
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│机动渔船 │数量 │艘 │1494 │
│ ├────┼──┼───┤
│ │总吨位 │总吨│31611 │
│ ├────┼──┼───┤
│ │功率 │千瓦│48392 │
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(张振东)