【概况】 2005年1月，市政府国有资产监督管理委员会正式组建（以下简称市国资委）。
5月23日, 市政府批准公布了市国资委履行出资人职责的26户企业名单（第一批）。6
月13日,市委组织部明确山东滨化集团等38家由市国资委党委管辖的企业党组织。6月
29日，举行市国资委揭牌暨企业国有资产交接仪式，市委书记孙德汉、市长安世银揭
牌，省国资委副主任宋文平致词，市委副书记、副市长、国资委党委书记邓向阳讲话。
揭牌活动标志着新的国有资产监管体制的正式启动。 7月18日，下发《滨州市人民政
府国有资产监督管理委员会职能配置内设机构和人员编制规定》，设置滨州市人民政
府国有资产监督管理委员会，为市政府直属正县级特设机构，授权市国资委代表国家
履行出资人职责。 新成立的市国资委的主要职责为： （1） 根据市政府授权，依照
《中华人民共和国公司法》《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律和行政法规，
履行出资人职责，推进国有企业改革和重组; 对所监管企业国有资产的保值增值进行
监督，加强国有资产的管理工作; 推进国有企业的现代企业制度建设，完善公司治理
结构;推动全市国有经济结构和布局的战略性调整。（2）代表市政府向大型企业派出
监事会，负责监事会的日常管理工作；代表市政府对具备条件的大型企业授权经营；
整合国有资产，组建国有资产经营公司。（3）通过法定程序对企业负责人进行任免、
考核，并根据其经营业绩进行奖惩; 建立符合社会主义市场经济体制和现代企业制度
要求的选人、 用人机制，完善经营者激励和约束制度。（4）通过统计、稽核等方式
对所监管国有资产的保值增值情况进行监管;建立和完善国有资产保值增值指标体系，
拟订考核标准;维护国有资产出资人的权益。（5）拟定企业国有资产监督管理的规范
性文件和有关规章制度; 依法规范和发展各类产权交易市场，并进行监督管理；指定
公物拍卖机构； 依法对县区国有资产监督管理进行指导和监督。（6）负责委机关及
所属单位的安全管理工作。（7）承办市委、市政府交办的其他事项。根据主要职责，
市国资委设8个职能科室，机关编制总额为32人。
企业国有资产总量与分布结构。 2005年， 全市国有、国有控股和国有参股企业
（以下简称国有企业） 116户，较上年151户减少35户，其中，县区减少47户，新增7
户； 市属企业减少7户， 新增12户； 资产总额178.45亿元，较上年158.22亿元增加
20.23亿元； 所有者权益55.10亿元， 较上年54.88亿元增加0.22亿元； 负债总额
123.35亿元， 较上年103.34亿元增加20.01亿元； 国有资产总额35.03亿元，较上年
35.96亿元减少0.93亿元，减幅2.59%。
全市企业国有资产在市、 县区的分布。市属企业35户，资产总额66.02亿元，较
上年56.91增加9.11亿元， 增幅1 6.01%； 国有资产11.85亿元， 占全市国有资产的
33.06%，较上年11.52亿元增加0.33亿元，增幅2.86%。其中，市国资委监管企业23户，
资产总额60.66亿元， 较上年51.68亿元增加8.98亿元，增幅17.38%；国有资产10.96
亿元，占全市国有资产的31.29%，较上年10.68亿元增加0.28亿元，增幅2.62%；市属
非监管企业12户， 资产总额5.36亿元，较上年5.23亿元增加0.13亿元，增幅2.49%；
国有资产0.89亿元， 占全市国有资产的2.54%，较上年0.84亿元增加0.05亿元，增幅
5.95%。县区企业81户，资产总额112.43亿元，较上年101.31亿元增加11.12亿元，增
幅10.98%； 国有资产23.18亿元， （其中， 无棣14.15亿元，惠民4.53亿元，邹平
1.77亿元，博兴1.36亿元， 沾化0.92亿元，阳信0.72亿元，滨城-0.27亿元）占全市
国有资产的66.17%，较上年24.44亿元减少1.26亿元，减幅5.16%。
【规范产权基础管理】 2005年，市国资委全面开展了集中重新办理市属企业国有资
产占有产权登记工作。为29户市属企业集中重新办理企业国有资产占有产权登记，建
立起36户企业资料档案。通过运用产权登记手段，加强对市属企业国有资产的监管力
度，为进一步完善企业国有产权转让、国有资产处置程序、规范操作打下了基础。研
究制定了《滨州市企业国有产权转让管理暂行办法》《滨州市企业国有资产评估项目
管理暂行规定》。完成资产评估核准项目3个、涉及资产8884万元，备案项目1个、涉
及资产373万元。 初步理顺了与市直有关部门的关系，市国资委对市属企业国有资产
履行全面监管职责，对履行出资人职责的企业收益收缴由市国资委和市财政局联合核
定，交市财政专户存放。国有资产收益收缴工作已着手进行，对所出资企业2004年度
国有资产经营收益情况进行了核定，确定应上交收益1474.36万元。
【组织实施清产核资】 2005年，为摸清监管企业国有资产家底，市国资委对首批11
家产业公司开展了全面的清产核资工作。制定《滨州市国有企业清产核资实施办法》
《滨州市国资委监管企业清产核资工作方案》，编印《国有企业清产核资工作手册》
及有关配套文件。组织11家产业公司财务负责人和财务统计人员进行业务培训，为企
业购置安装统计软件，基本完成账务清理、资产清查、价值重估、损益认定、资金核
实、统计报表编报等项工作，为开展企业业绩考核工作打下坚实的基础。
【国有经济资本结构进一步优化】
2005年，市国资委加大了对市属工业企业的改革力度。对山东滨化集团有限责任公司
改制工作进行进一步规范完善，对山东渤海活塞集团有限责任公司的改制工作积极推
进，对曲轴厂、浓缩饲料厂依法实施破产，进一步规范鑫辉毛纺对滨州京恋毛纺织有
限责任公司的重组，对海得曲轴等改制企业进行规范完善，及时将医药集团公司纳入
破产程序。通过企业改革、改制，国有经济资本结构发生了重大变化：吸纳外资、民
营等各类资本，国有企业大部分已实行了股份制改造，产权结构得到优化，国有经济
的影响力得到增强；国有经济运行质量得到提升；公司治理结构逐步完善，现代企业
制度建设步伐加快，企业管理和技术进步得到加强，市场竞争力明显增强，一批优势
骨干企业在市场竞争中快速发展壮大，成为工业经济的中坚力量。
2005年全市国有资产统计企业户数变动情况表
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│县区 │2004年 │减少 │增加 │2005年 │
│ │户数(个)│(个) │(个) │户数(个) │
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│全市合计│151 │54 │19 │116 │
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│市属小计│30 │7 │12 │35 │
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│县区小计│121 │47 │7 │81 │
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│滨城区 │20 │5 │ │15 │
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│博兴县 │22 │12 │ │10 │
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│邹平县 │20 │18 │2 │4 │
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│惠民县 │14 │1 │3 │16 │
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│阳信县 │7 │2 │1 │6 │
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│无棣县 │22 │9 │ │13 │
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│沾化县 │16 │ │1 │17 │
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(高连强)