【概况】 2005年，全市物价部门牢固树立科学发展观，充分发挥物价部门职能作用，
不断完善价格调控措施，稳步推进价格改革，大力加强价格监督和管理，着力开展清
费治乱，深入整顿价格秩序，积极开展价格服务，为全市经济发展和社会稳定做出了
积极贡献。市物价局被省物价局评为价格研究工作先进集体, 被中共滨州市委、滨州
市人大、滨州市政府等评为“文明机关”“行风建设先进单位”“廉洁勤政效能效率
先进单位”“2003～2005年度全市执法责任制工作优秀执法机关”“全市‘三五’依
法行政工作先进单位”。
【价格改革】 2005年，以理顺价格收费关系为重点，化解社会矛盾，促进了全市经
济和社会的健康发展。 （1）研究制定城区居民集中供热价格。聘请省有关专家对供
热成本进行测算，召开由各界代表参加的听证会，在充分论证的基础上，对定价方案
进行了多次修改， 方案出台后得到社会各界的认可，反响良好。（2）审定招标药品
价格。对集中招标采购中标的药品，逐品种、逐规格进行严格审核，共审查出违规品
种58个， 不符合规定的价格证明文件160多份。在此基础上，依据规定的定价原则和
办法， 核定下达了1180种中标药品的临时零售价格，降价幅度达2 0％，年减轻病者
负担2500万元。 同时，下调了22种抗感染类药品价格，平均降价幅度达40％。（3）
及时调整出租车价格。针对国际原油价格波动较大和出租车运营的实际情况，适时出
台了每车次加收1元的燃油差价， 使价格杠杆的调节作用更好地适应了市场价格的变
化，既化解了营运的价格矛盾， 又消除了影响社会不稳定的因素。（4）疏导热点收
费矛盾。围绕构建和谐社会，科学制定了相关服务收费标准，严格落实了“一费制”
“三限生”收费政策，及时公布了全市2005～2006学年度中小学收费项目和标准，合
理调整了公办幼儿园、 托儿所收费标准。 理顺非义务教育段取暖收费标准，制定了
《学生公寓收费管理办法》，对学生公寓与普通宿舍配备比例、公寓类别、必备条件、
管理服务等进行全面规范，对制止乱收费、正确引导办学行为起到了积极作用。
【价格与收费公示】 2005年，用时近3个月，对全市现行的行政性事业性收费和部分
与企业经营、群众生活关系密切的中介服务、垄断经营收费进行了全面清理。对不符
合法律法规规定的收费坚决予以取缔，对虽然合法但不符合滨州实际的项目或标准予
以取消或降低，对规定有收费幅度的统一执行下限。在全面完成清理工作任务的基础
上，编纂完成了《滨州市收费项目标准汇编》，收录了经过清理确认的行政性事业性、
中介服务性、垄断经营性收费项目、标准3246项，涉及国有企业、民营经济、农民负
担、招商引资、百姓生活中缴费的诸方面。采取措施多角度全方位公示收费项目、标
准，在《滨州日报》第三版开辟专栏，对影响投资环境和社会普遍关注的行政事业性
和中介服务、社会团体等经营有偿服务合法的收费项目、标准分期分批进行全面公示,
共公示行政事业性收费项目、标准7期，社会团体等经营有偿服务收费项目、标准4期。
全市在市、 县直收费单位、乡（镇）设立公示牌935个，公示面达到100%；在行政村
设立公示牌5316个， 公示面达到99.6%；发放公示手册1.07万册，公示明白纸1.84万
份。积极协调有关部门，全力构建收费公示长效机制，先后在滨州信息港、滨州广电
网开通《滨州市收费项目标准公示》专页，为社会各界提供了方便、及时、准确的收
费政策查询绿色通道。同时，开拓创新，积极开展价格收费公示服务进社区工作。
【监督检查】 2005年，根据国家宏观调控的新形势，注重调查研究，把调研同监管
密切结合，有的放矢地加大市场价格监管力度。为抑制农资价格过快上涨，维护农民
利益，物价部门把稳定农资价格作为一项重要政治任务，高度重视，集中力量，深入
调研，重点督查。通过调查，基本了解了农资价格变动情况及其走势、农民对农资价
格上涨的反应，然后对症下药，有针对性地对全市农资价格予以监控，同时对鲁北化
工厂、市石油公司等单位进行了检查。涉农收费检查牵涉面广，时间紧、任务重，为
确保检查取得实效，物价部门在进村入户调查的基础上，采取“牵牛鼻子”的方法，
每县区选1～2个项目实施重点检查。 全市8县区共安排15个项目，基本涵盖了涉农收
费的主要内容。据统计，此次检查，共检查单位183个，查处价格违法案件161件，查
出违法金额811.53万元。教育收费检查，检查人员全部从县区抽调，由检查所长带队，
异地交叉检查。从检查情况看，实施异地交叉检查增强了检查系统的整体效能，锻炼
了基层检查队伍，同时，加大了执法力度，取得了良好的效果。
【价格监管】 2005年，根据《中华人民共和国价格法》和《中华人民共和国电信条
例》及其相关的法规和规章，协商滨州网通公司、滨州移动通信公司、滨州联合通信
公司、滨州电信公司、滨州铁道通信信息公司、滨州卫星通信公司等通信企业共同签
署《关于严格执行国家电信资费政策共同维护滨州电信市场秩序的承诺书》。要求严
格执行现行的电信资费政策，对于国家基本电信资费必须严格执行国家的现行资费标
准，不得擅自变动。对于根据市场需求，采取的短期促销、资费套餐、大客户优惠等
市场优惠活动中，涉及上述资费变动时和实行市场调节价的资费标准调整时，依照有
关规定在优惠活动实施前5日内， 持省级价格主管部门出具的电信资费审批备案手续
到市物价局办理收费许可证变更手续方可实施。通过一年的实践，通信市场价格秩序
明显好转。
【打造“12358” 服务品牌】 2005年，根据“12358”价格投诉热线密切联系群众的
特点，把市、县区两级价格举报中心全部建成“行风建设示范窗口”，接听群众举报，
倾听群众呼声，接受群众监督，做到有报必查，有查必果，有果必复，件件有着落，
事事有回音，被群众称为“爱民窗口”“利民窗口”“便民窗口”。年内全市共受理
咨询、举报633件，其中立案查处122件，办结案件122件，退还金额63.55万元，罚款
4.03万元。
（王玉忠）
物价管理
视图
【概况】 2005年，全市物价部门牢固树立科学发展观，充分发挥物价部门职能作用，
不断完善价格调控措施，稳步推进价格改革，大力加强价格监督和管理，着力开展清
费治乱，深入整顿价格秩序，积极开展价格服务，为全市经济发展和社会稳定做出了
积极贡献。市物价局被省物价局评为价格研究工作先进集体, 被中共滨州市委、滨州
市人大、滨州市政府等评为“文明机关”“行风建设先进单位”“廉洁勤政效能效率
先进单位”“2003～2005年度全市执法责任制工作优秀执法机关”“全市‘三五’依
法行政工作先进单位”。
【价格改革】 2005年，以理顺价格收费关系为重点，化解社会矛盾，促进了全市经
济和社会的健康发展。 （1）研究制定城区居民集中供热价格。聘请省有关专家对供
热成本进行测算，召开由各界代表参加的听证会，在充分论证的基础上，对定价方案
进行了多次修改， 方案出台后得到社会各界的认可，反响良好。（2）审定招标药品
价格。对集中招标采购中标的药品，逐品种、逐规格进行严格审核，共审查出违规品
种58个， 不符合规定的价格证明文件160多份。在此基础上，依据规定的定价原则和
办法， 核定下达了1180种中标药品的临时零售价格，降价幅度达2 0％，年减轻病者
负担2500万元。 同时，下调了22种抗感染类药品价格，平均降价幅度达40％。（3）
及时调整出租车价格。针对国际原油价格波动较大和出租车运营的实际情况，适时出
台了每车次加收1元的燃油差价， 使价格杠杆的调节作用更好地适应了市场价格的变
化，既化解了营运的价格矛盾， 又消除了影响社会不稳定的因素。（4）疏导热点收
费矛盾。围绕构建和谐社会，科学制定了相关服务收费标准，严格落实了“一费制”
“三限生”收费政策，及时公布了全市2005～2006学年度中小学收费项目和标准，合
理调整了公办幼儿园、 托儿所收费标准。 理顺非义务教育段取暖收费标准，制定了
《学生公寓收费管理办法》，对学生公寓与普通宿舍配备比例、公寓类别、必备条件、
管理服务等进行全面规范，对制止乱收费、正确引导办学行为起到了积极作用。
【价格与收费公示】 2005年，用时近3个月，对全市现行的行政性事业性收费和部分
与企业经营、群众生活关系密切的中介服务、垄断经营收费进行了全面清理。对不符
合法律法规规定的收费坚决予以取缔，对虽然合法但不符合滨州实际的项目或标准予
以取消或降低，对规定有收费幅度的统一执行下限。在全面完成清理工作任务的基础
上，编纂完成了《滨州市收费项目标准汇编》，收录了经过清理确认的行政性事业性、
中介服务性、垄断经营性收费项目、标准3246项，涉及国有企业、民营经济、农民负
担、招商引资、百姓生活中缴费的诸方面。采取措施多角度全方位公示收费项目、标
准，在《滨州日报》第三版开辟专栏，对影响投资环境和社会普遍关注的行政事业性
和中介服务、社会团体等经营有偿服务合法的收费项目、标准分期分批进行全面公示,
共公示行政事业性收费项目、标准7期，社会团体等经营有偿服务收费项目、标准4期。
全市在市、 县直收费单位、乡（镇）设立公示牌935个，公示面达到100%；在行政村
设立公示牌5316个， 公示面达到99.6%；发放公示手册1.07万册，公示明白纸1.84万
份。积极协调有关部门，全力构建收费公示长效机制，先后在滨州信息港、滨州广电
网开通《滨州市收费项目标准公示》专页，为社会各界提供了方便、及时、准确的收
费政策查询绿色通道。同时，开拓创新，积极开展价格收费公示服务进社区工作。
【监督检查】 2005年，根据国家宏观调控的新形势，注重调查研究，把调研同监管
密切结合，有的放矢地加大市场价格监管力度。为抑制农资价格过快上涨，维护农民
利益，物价部门把稳定农资价格作为一项重要政治任务，高度重视，集中力量，深入
调研，重点督查。通过调查，基本了解了农资价格变动情况及其走势、农民对农资价
格上涨的反应，然后对症下药，有针对性地对全市农资价格予以监控，同时对鲁北化
工厂、市石油公司等单位进行了检查。涉农收费检查牵涉面广，时间紧、任务重，为
确保检查取得实效，物价部门在进村入户调查的基础上，采取“牵牛鼻子”的方法，
每县区选1～2个项目实施重点检查。 全市8县区共安排15个项目，基本涵盖了涉农收
费的主要内容。据统计，此次检查，共检查单位183个，查处价格违法案件161件，查
出违法金额811.53万元。教育收费检查，检查人员全部从县区抽调，由检查所长带队，
异地交叉检查。从检查情况看，实施异地交叉检查增强了检查系统的整体效能，锻炼
了基层检查队伍，同时，加大了执法力度，取得了良好的效果。
【价格监管】 2005年，根据《中华人民共和国价格法》和《中华人民共和国电信条
例》及其相关的法规和规章，协商滨州网通公司、滨州移动通信公司、滨州联合通信
公司、滨州电信公司、滨州铁道通信信息公司、滨州卫星通信公司等通信企业共同签
署《关于严格执行国家电信资费政策共同维护滨州电信市场秩序的承诺书》。要求严
格执行现行的电信资费政策，对于国家基本电信资费必须严格执行国家的现行资费标
准，不得擅自变动。对于根据市场需求，采取的短期促销、资费套餐、大客户优惠等
市场优惠活动中，涉及上述资费变动时和实行市场调节价的资费标准调整时，依照有
关规定在优惠活动实施前5日内， 持省级价格主管部门出具的电信资费审批备案手续
到市物价局办理收费许可证变更手续方可实施。通过一年的实践，通信市场价格秩序
明显好转。
【打造“12358” 服务品牌】 2005年，根据“12358”价格投诉热线密切联系群众的
特点，把市、县区两级价格举报中心全部建成“行风建设示范窗口”，接听群众举报，
倾听群众呼声，接受群众监督，做到有报必查，有查必果，有果必复，件件有着落，
事事有回音，被群众称为“爱民窗口”“利民窗口”“便民窗口”。年内全市共受理
咨询、举报633件，其中立案查处122件，办结案件122件，退还金额63.55万元，罚款
4.03万元。
（王玉忠）