司法行政

【概况】 2005年，全市司法行政系统以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，
牢固树立和落实科学发展观，积极参与“平安滨州”建设和“平安和谐稳定年”创建
活动，确保两个目标，即确保不发生因调处不当引发矛盾激化，确保不发生因法律服
务不当引发群体事件；进一步完善矛盾纠纷排查调处长效机制、完善法律服务管理长
效机制，不断开拓创新，优化服务，为促进滨州市经济社会的快速发展，营造了更加
和谐稳定的社会环境。
司法行政基层基础工作。在继上年全市85个乡镇（街道）司法所全部得到恢复重
建后，把工作重点放在了健全完善调解组织规章制度、提高化解矛盾纠纷效能上。先
后在邹平县组织召开了全市矛盾纠纷排查调处工作经验交流会，在惠民县召开了全市
乡镇（街道）调解中心建设现场会，总结交流了全市乡镇(街道)调解中心建设的经验
与做法，采取措施强化乡镇调解中心建设，努力提高矛盾纠纷调处化解效能，为构建
和谐社会更好地发挥调解组织的作用。同时积极争取上级财政部门加大对司法所建设
的支持力度，先后争取中央财政政法专项补助资金138.85万元，用于改善北部落后县
区司法所基础设施。全市每个乡镇（街道）均设立了调解中心，主任由乡镇（街道）
党委分管副书记兼任，司法所长为副主任，调解中心办公室设在司法所，由司法所长
兼任办公室主任，人民调解、行政调解、司法调解有机结合，依法化解人民内部矛盾
的大调解格局和工作机制基本形成。乡镇（街道）调解中心和司法所的制度建设进一
步完善，化解矛盾纠纷的效能不断提高。至年底，全市各级调解组织共受理各类纠纷
5579件， 调解成功5389件，调解成功率达96.7%，其中调处群体性纠纷68件，制止群
众性械斗13件106人， 制止群体性上访55件1 032人，成功化解了一大批疑难复杂矛
盾纠纷，为全市信访总量的下降和社会稳定做出了应有的贡献。
普法依法治理工作。在普法内容上，突出平安稳定的宣传教育。组织开展了平安
滨州第二个宣传月集中宣传活动。与组织部联合印发了《依法化解矛盾纠纷，全力维
护农村稳定--致全市农村党支部书记的一封信》，教育引导广大农村干部高度重视矛
盾纠纷，依法化解矛盾纠纷。起草了《滨州市普法办公室关于依法化解矛盾纠纷的通
告》，通过滨州日报、电台、电视台等媒体以及印制普法宣传材料等形式进行了广泛
宣传，教育广大群众依法有序解决矛盾纠纷，合理合法表达利益诉求，起到了很好的
普法宣传效果。组织市普法讲师团成员为盟威集团职工作法制教育专题报告，与市总
工会等单位联合开展了企业管理层法制培训班等，有力地促进了企业员工学法用法工
作的开展。以组织实施“四五”普法考核验收为契机，继续深入开展“民主法治示范
村”创建活动。组织召开了全市“民主法治示范村”创建活动表彰及“四五”普法依
法治理工作总结验收准备会议。年内，阳信县刘庙街村被评为全国“民主法治示范村”，
有10个村被评为全省“民主法治示范村”，命名表彰了100个市级“民主法治示范村”，
1069个县级“民主法治示范村”，有力地推动了全市基层民主法治建设的健康开展。
认真组织“四五”普法考核验收工作。市全民普法依法治理工作领导小组在组长、副
组长的带领下分成5个工作小组， 对全市六县两区的“四五”普法情况进行了检查验
收。11月顺利通过了全省的“四五”普法检查验收，省验收组对滨州市的“四五”普
法工作给予了充分肯定。
律师、公证工作。面向全市经济社会发展的主战场，司法行政监管的律师、公证
员、 基层法律服务工作者和司法鉴定人员4支法律服务队伍，积极开拓服务领域，服
务质量明显提高。在律师队伍推行了重大法律服务信息通报制度和重大案件请示汇报
制度，对涉及社会稳定的重要法律服务信息以《律师要情》的形式，及时向有关部门
和有关领导通报情况， 并提出司法建议。积极参与信访工作，先后挑选了9名政治和
业务素质过硬、经验丰富的律师由局领导带队轮流参与市人大、信访局的接访日活动。
为规范律师参与信访的行为，专门下发了《关于进一步规范律师参与信访工作的通知》，
要求广大律师严格政治纪律和执业纪律，妥善处理信访案件，积极有效地化解矛盾纠
纷， 切实维护社会稳定。至年底，全市律师事务所发展到26家，执业律师214人，公
证处8家，执业公证员31人，基层法律服务所40家，执业基层法律服务工作者195人，
司法鉴定机构5家， 注册鉴定人86人。法律服务机构共担任法律顾问1757家，代理各
类诉讼案件2.27万件，非诉讼案件1882件，解答法律咨询3.52万人次，代写法律文书
4923件， 挽回经济损失8778.4万元，业务收费763.5万元。充分发挥市法律服务投诉
举报中心作用，实行一个窗口对外，集中受理涉及全市司法行政系统的投诉举报案件，
并规范了投诉案件受理查处程序、办结时限，向社会公布了投诉举报电话。年内投诉
中心共受理投诉案件9起，结案9起，较好地维护了当事人的合法权益，对司法行政干
警的投诉保持了零纪录。
法律援助工作。为弱势群体提供法律救助是政府的责任。全市法律援助组织网络
进一步健全，救助的覆盖面不断扩大。至年底, 全市法律援助机构共办理各类法律援
助案件358件。
司法考试工作。按照“四严”(组织严密、程序严谨、标准严格、纪律严明)“四
最”(最权威、最规范、最严密、最廉洁)的标准要求，从报名、考试、分数核查、资
格申领等环节，达到了认识到位、程序严谨、组织严密、操作规范的要求，圆满完成
了国家司法考试工作。 全市报考人数528人， 实考472人，过线54人，参考过线率为
11.44%，保持了司考以来连续4年没出现任何问题，受到考生和社会的一致好评。
干部队伍建设。深入开展保持共产党员先进性教育、“规范执法行为、促进执法
公正”专项整改和“廉洁奉公、执法为民”教育活动，切实提高司法行政队伍整体素
质。围绕律师、公证员等法律服务队伍中存在的突出问题，制定了专项整改活动实施
意见，出台了关于建立执法、执业档案的实施意见，建立了考核测评制度，并着手组
建司法行政网站，为进一步规范执法执业行为，规范办事程序，提高执法执业工作质
量和效率搭建了新的平台，专项整改活动顺利通过了省委政法委的验收。全市司法行
政系统有29个单位、28人次受到市级以上奖励。市司法局被评为市级文明单位、全市
保密工作先进单位、全市平安滨州建设先进单位、全省档案管理先进单位，系统内涌
现出全国优秀律师1人， 全国优秀法律援助律师1人，1人参加了全国律师代表大会。
有2个司法所被司法部授予“全国先进司法所”，4个调委会被司法部授予“模范人民
调委会”，1名司法所长被司法部授予“全国模范司法所长”。
招商引资工作。调整充实了招商引资领导力量，安排专人从事招商工作，层层落
实了引资任务。全年引进到位资金2418万元，签订协议1个，合同利用外资1.5亿元。
向上级部门争取无偿资金138.85万元。

【基层法律服务工作者协会成立】 2005年7月28日，滨州市基层法律服务工作者召开
第一次代表大会，宣告滨州市基层法律服务工作者协会成立。参加本次代表大会的48
名代表在经过协商讨论的基础上， 通过了 《滨州市基层法律服务工作者协会章程》
《会费收缴使用管理暂行办法》，民主选举产生了协会理事、常务理事、会长、副会
长、秘书长，公布成立了法律服务工作者维权委员会、违纪惩戒委员会。新任会长市
政协委员、邹平城中法律服务所主任王守德、市司法局副局长安良传、省司法厅基层
处副处长龚在坤先后讲话，市基层法律服务工作者协会秘书长刘长山代表协会宣读了
《倡议书》，号召全市广大基层法律服务工作者认真遵守《协会章程》，遵守宪法、
法律、法规和国家政策，遵守社会道德风尚，积极为基层群众提供法律服务，为全市
经济发展和社会稳定服务。滨州市基层法律服务工作者协会的成立，标志着全市对基
层法律服务的管理由单一行政管理向行政管理与行业管理“双结合”管理体制的转变，
有利于更好地增强基层法律服务工作者的自律意识，维护基层法律服务工作者的合法
权益，优化执业环境，促进全市基层法律服务业的健康发展。

【全市通过省“四五”普法依法治理考核验收】 2005年11月9日至10日，省政法委副
书记姚成林率领省“四五”普法依法治理检查验收组对滨州市“四五”普法依法治理
工作进行检查验收。检查组听取了市委、市政府“四五”普法依法治理工作情况汇报，
观看了“四五”普法依法治理专题片，查阅了普法档案资料，实地查看了市供电公司、
市行政审批中心、市长公开电话受理中心、市国税局、滨州学院以及滨城区、邹平县
的的普法依法治理工作。视察组对滨州市在“四五”普法依法治理工作中所做的工作
给予了充分肯定。市委副书记、纪检委书记吴金娃，市人大常委会副主任郭德刚等领
导陪同了检查验收。

【全市首家面向社会服务的法医司法鉴定机构成立】 2005年9月26日，滨州市人民医
院法医司法鉴定中心经山东省司法厅审核，批准成立，这是滨州市成立的首家面向社
会服务的法医司法鉴定机构。成立后的滨州市人民医院法医司法鉴定中心有司法鉴定
人员25名，业务范围包括：法医临床鉴定、法医病理鉴定、法医毒物鉴定、法医物证
鉴定，可以开展人身损伤程度鉴定、损伤与疾病关系鉴定、道路交通事故受伤人员伤
残程度评定、职工工伤与职业病致残程度评定、劳动能力评定、活体年龄鉴定、性功
能鉴定、医疗纠纷鉴定、诈病（伤）、造作病（伤）鉴定、致伤物和致伤方式推断、
死亡原因鉴定、死亡方式鉴定、死亡时间推断、致伤（死）物认定、死后个体识别、
个体识别、亲子鉴定、性别鉴定、种族和种属认定、毒（药）物中毒鉴定等业务。

2005年全市律师事务所基本情况一览表
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│序号│单位名称 │主任 │执业律师│电话 │通信地址 │
│ │ │ │(人) │ │ │
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│1 │山东黄河律师事务所 │袁金平│20 │3217618 │滨城区黄河六路534号 │
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│2 │山东志城律师事务所 │王爱华│10 │3366144 │滨城区渤海八路517号 │
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│3 │山东常盛律师事务所 │范树荣│7 │3311188 │滨城区黄河五路504号 │
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│4 │山东正通仁合律师事务所│李建国│3 │2218222 │滨城区黄河二路584号 │
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│5 │山东开言律师事务所 │贾涛 │8 │3320696 │滨城区黄河五路502号 │
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│6 │山东富华德律师事务所 │徐文洲│10 │3327203 │滨城区渤海九路516号 │
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│7 │山东纵横家律师事务所 │王新华│10 │3324578 │滨城区黄河五路525号 │
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│8 │山东中捷律师事务所 │孟少华│14 │3212968 │滨城区黄河三路532号 │
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│9 │山东英天律师事务所 │李洪君│18 │3368636 │滨城区黄河八路513-1号 │
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│10 │山东一衡律师事务所 │苏献忠│7 │2110770 │滨城区渤海九路北首528号 │
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│11 │山东永光律师事务所 │杨建军│7 │2131911 │惠民县城东门大街司法局综合楼│
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│12 │山东兵圣律师事务所 │孙鲁邹│10 │5333908 │惠民县城南关街建行北邻律师楼│
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│13 │山东宏臣律师事务所 │薛宏 │5 │5322660 │惠民县城南环路38号 │
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│14 │山东畅达律师事务所 │商建军│10 │2321990 │博兴县城博城五路3313号 │
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│15 │山东兴博律师事务所 │张新村│6 │2304666 │博兴县城胜利一路486号 │
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│16 │山东王宁律师事务所 │王宁 │9 │2308168 │博兴县城乐安大街中段 │
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│17 │山东励志律师事务所 │王新 │9 │2182086 │邹平县城工商联大厦沿街楼 │
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│18 │山东天健律师事务所 │张公学│4 │4352745 │邹平县城黛溪四路南首路东 │
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│19 │山东经济桥律师事务所 │房永甫│4 │4355148 │邹平县城三八街1号 │
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│20 │山东梁邹律师事务所 │左权 │5 │4322201 │邹平县城黄山三路180号 │
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│21 │山东正鉴律师事务所 │冯建新│7 │6321973 │无棣县城院前街4号 │
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│22 │山东君良律师事务所 │刘芳军│3 │7321148 │沾化县城烟草宾馆一楼 │
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│23 │山东沾友律师事务所 │宋德锋│3 │7321171 │沾化县城富城路331号县府院内 │
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│24 │山东春光明律师事务所 │吕青林│3 │8211290 │阳信县城阳城三路414号 │
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│25 │山东方明达律师事务所 │刘福国│7 │8212062 │阳信县城济埕路北端 │
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│26 │山东年轮律师事务所 │王波 │4 │4321110 │邹平县城黄山三路69号 │
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2005年全市公证机构一览表
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│序号│单位名称 │负责人│公证员│办公电话│办公地址 │
│ │ │ │(人) │ │ │
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│1 │滨州市公证处│吴德平│9 │3366800 │滨城区黄河六路502号 │
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│2 │滨城区公证处│孙宗江│6 │3366725 │滨城区黄河八路513号 │
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│3 │邹平县公证处│郭复员│2 │4261202 │邹平县城市政大楼二楼 │
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│4 │博兴县公证处│王占华│3 │2301710 │博兴县城博城三路西首 │
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│5 │阳信县公证处│祝学祯│2 │8212220 │阳信县城幸福三路549号 │
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│6 │无棣县公证处│仝金明│4 │6321969 │无棣县城棣城前街24号 │
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│7 │沾化县公证处│刘振芹│2 │7324907 │沾化县城富城路331号 │
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│8 │惠民县公证处│徐卫国│2 │5321547 │惠民县城东门大街10号 │
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(张双成 李海勇)