【概况】 2005年，滨州市公安局坚持科学发展、跨越发展，着力抓好情报信息、城
区治安和队伍建设三大重点工作，顽强拼搏，攻坚克难，整体工作有了很大发展，重
点工作实现了新的突破。
大力实施情报信息主导警务战略。在情报信息搜集、研判、预警等环节，初步建
立了较为规范的运行机制， 情报信息服务实战、 辅助决策的作用日益彰显。加强对
“法轮功”等邪教组织和有害功法活动的控制，全市没有发生“法轮功”人员去省进
京滋事、电视插播和在当地聚集事件。高度关注重点领域、重点行业、重点地区的动
向，妥善处置由人民内部矛盾引发的群体性事件。加强网上斗争手段建设，严厉打击
网络违法犯罪活动。坚持严打方针不动摇，把集中行动和经常性打击有机结合起来，
因地制宜地开展专项斗争和区域会战，提高了严打的针对性、主动性和实效性。全年
破获刑事案件4518起，抓获犯罪嫌疑人3516名，与上年相比有大幅提高。刑侦部门与
有关部门密切配合， 坚持以侦破命案为重点， 加大重大刑事案件侦破力度，破获了
“2·4”特大抢劫杀人案等一批有影响的大案，全市发生的88起命案，破获84起，破
案率95.5%， 继续走在全省前列。坚持以打开路，加大对治安乱点的整治力度，先后
整治重点单位、 部位、区域300多处，治安落后地区的面貌明显改观。全年破获经济
犯罪案件111起，挽回经济损失1600多万元。各分县局根据市局部署，紧密结合实际，
大力加强治安防控体系建设。 年内，全市有3个警务工作站和45处治安检查站、堵截
点投入使用， 其余13个警务工作站主体工程也全部完工， 特别是滨城分局探索建立
“在街面、社区和单位内部，严密构建“三张网络”，突出抓好实有人口管理、阵地
控制、堵控站点建设、技防控制“四大重点”，全力强化组织领导、信息预警机制、
考核监督机制三项保障”的“三四三”城区治安防控体系做法，在实践中成效明显，
得到了省、市领导的充分肯定，省公安厅专门召开现场观摩会在全省推广。
治安行政管理工作富有成效，服务发展的能力明显提高。继续深化户籍管理制度
改革，在全市推行“一元化”户口登记管理制度和积极的户口迁移政策，集中解决了
部分大中专毕业生的落户问题。认真做好“二代证”换发工作，提前完成省厅下发的
年度换发任务。进一步改进和加强出入境和边防管理工作，采取一系列便民利民措施，
方便了公民因私出境，维护了正常的出入境和海上治安秩序。认真做好重要会议、重
大节赛活动的安全保卫， 圆满完成218次警卫、保卫任务，确保了绝对安全，万无一
失。高度重视治安安全管理工作，认真开展安全检查，加大对枪支弹药、易燃易爆物
品、剧毒物品的管理力度。加强交通秩序整治，深入开展交通宣传进农村、进社区、
进家庭、进企业、进单位的“五进”宣传教育活动，效果明显，交通事故起数、死亡
人数、受伤人数比上年均有明显下降。全市消防部队狠抓部队正规化建设，创新工作
思路，不断推动消防工作和队伍建设的快速发展。全市全年共发生火灾960起，死1人，
伤1人，经济损失176万元，与上年同期相比分别下降了23%、67%、30%和11%。边防部
队抓基层，固基础，树形象，求突破，较好地履行了边防职能，为促进辖区经济发展
和“平安滨州”建设做出了积极贡献，得到了各级党委、政府的充分肯定和辖区群众
的普遍赞誉。
队伍正规化建设稳步推进，队伍整体素质和战斗力明显增强。深入开展以“加强
纪律性，增强执行力”为重点的队伍整顿活动，加大对重要警务活动的督察力度，狠
抓“五条禁令”、周部长“四句话”和《内务条令》的贯彻执行，队伍思想、纪律、
作风取得新的转变，公安机关的内务状况、精神面貌大为改观。以超常规的措施和力
度，深入开展“大接访”活动，市局被公安部授予“全国公安机关集中接待处理群众
来信来访先进集体” 荣誉称号。后勤保障工作实现了跨越式发展，经过3年的建设，
投资1.5亿元、 建筑面积13万平方米、在滨州公安发展史上具有里程碑意义的市局公
安小区全部竣工，新的办公大楼顺利启用。队伍正规化建设迈出新步伐，12月份，省
公安厅在邹平县召开全省公安队伍正规化建设现场会，充分肯定了滨州市正规化建设
的经验和做法。在全省公安机关统一组织的大练兵综合考评中，滨州市取得总分第二
名的好成绩。全市涌现出1个全省优秀基层单位，1个集体被授予“全省公安系统模范
集体” 称号，1人被授予“全省公安系统模范人民警察”称号，19人被评为全省优秀
人民警察，1人荣获“市劳动模范”荣誉称号,有6个集体和27名个人荣立二等功,市公
安局被评为全市“平安滨州”建设先进单位、全市行风评比先进单位、全市“2005年
度文明机关”、全市2005年度廉洁勤政效能效率先进集体并记集体二等功等荣誉称号。
（王景国）
【严厉打击各类刑事犯罪】 2005年， 先后组织开展了“侦破命案”、打击“两抢两
盗”“打霸治痞”、投资环境整治等严打整治集中行动，全市共立各类刑事案件8836
起， 比上年同期的8889起减少53起，下降0.6%；破获4518起，比上年提高13.6%。同
时还破获年前隐、 积案2015起，协外省区破案229起，破案绝对数为6762起。共抓获
各类刑事作案成员3516人， 其中逮捕1467人，起诉、劳教2267人，打掉犯罪团伙257
个996人， 缴获赃款赃物折合人民币2 12万元。加大对大案侦破工作警力、装备、经
费的投入，不断加大攻坚克难力度，全年共立放火、爆炸、劫持、杀人、伤害、强奸、
绑架、抢劫等八类严重暴力性犯罪案件1600起，破获1508起，破案率为94.25%，与上
年同期相比，立案减少245起，下降15.3%，破案率提高29个百分点。全年发生的命案，
破案率达到95.5%，开发区、无棣、沾化、惠民、博兴5县区实现了命案全破。
（张国辉）
【严厉打击经济犯罪活动】 2005年，切实加大了对金融诈骗、合同诈骗、涉税犯罪、
侵犯知识产权、非法经营等犯罪活动的打击力度，取得了明显的成效。共受理经济犯
罪案件155起，立案136起，破案111起。查获涉案人员107人（逮捕30人，移诉74人，
行政处罚及其他处理3人） ，抓获各类上网逃犯21名，为国家、集体和人民群众挽回
直接经济损失1628万元，避免经济损失9600余万元。
（卢华之）
【健全完善治安防控机制】 2005年，全面落实《山东省公安机关治安防控工作规范》
有关要求，治安防控体系建设取得新的突破，可防性案件明显下降。年内，16处警务
工作站建设进展顺利， 其中3个警务工作站已投入使用，其余13个警务工作站土建工
程已经完工；45处治安检查站和治安堵截点已经全部投入使用。电子巡更系统得到推
广，邹平县、博兴县、滨城区城区治安动态监控系统已经投入使用。
（杨莹）
【全省第二代居民身份证首发仪式在滨举行】 2005年1月31日，山东省换发第二代居
民身份证首发仪式在滨州举行。全国换发“二代证”工作领导小组副组长、公安部三
局副局长鲍遂献，全省换发“二代证”工作领导小组副组长兼办公室主任、省公安厅
副厅长王献增，副市长赵怀明，市长助理、市公安局局长毕宝文等领导同志出席首发
仪式，并向20名首批换发证群众发放了“二代证”。赵怀明副市长代表市政府致辞，
鲍遂献副局长、王献增副厅长分别作了重要讲话。全省各市公安局户政处长参加了仪
式。
（马骋）
【出入境管理部门创新服务内容】2005年，全市出入境管理部门组织开展了“出入有
境、 服务无境” 暨“创建文明窗口，实现零投诉”活动，并在全市推行“三个一”
“四个服务”（一张笑脸相迎、一份《填表须知》提示、一本意见簿留言和跟踪服务、
上门服务、预约服务、提醒服务）。同时，按急事急办、特事特办的原则，真情为申
请人服务，全年共受理、审批公民出国（境）申请4042人次, 其中,出国2371人次,赴
港澳1600人次, 赴台湾71人次；来滨州市境外人员达2093人次，为境外人员办理各类
手续共计231人次，受到了申请人的一致赞扬,并实现了全年“零投诉”的目标。
（宋新）
【边防部门开通“万民热线” 】 滨州市公安边防支队岔尖边防派出所民警宋万民，
为了更好地服务辖区群众，开通了便民服务电话“万民热线”，受到了人民群众的普
遍欢迎。 2005年8月，滨州市公安边防支队在全市边防辖区推广了这一做法，并协调
地方有关部门，使“万民热线”成为了具有110、119、120、122等多功能于一体的便
民服务电话，使辖区广大人民群众“呼时有人应、惑时有人解、难时有人帮”。“万
民热线”开通以来，为辖区群众办了大量的好事实事，为人民群众解了难，为党委政
府分了忧。“万民热线”已成为辖区群众和边防官兵的“连心线”，得到了各级领导
的充分肯定。12月15日，公安部孟宏伟副部长在公安边防部队“三访四见”活动简报
上就宋万民首创“万民热线”做出批示：对这样的基层优秀干部要支持、培养，总结
他们的经验，在全部队有效地推广。
（李松柏）
【深入开展大接访活动】 2005年， 根据公安部、省厅统一部署，全市公安机关自5
月18日至９月６日，全市公安机关集中时间，集中精力，领导动手，全警参与，以空
前的重视程度、超常规的工作措施和力度，集中开展了开门大接访活动，取得了明显
成效。 “大接访”活动中，市、县区两级公安局长累计接待群众上访203起，停访息
诉19 5起， 停访息诉率达96%；期间去省上访起数列全省末位，无一人进京上访，通
过“大接访” 活动，共破获刑事案件22起，抓获犯罪嫌疑人28人，其中逮捕7人，刑
事拘留16人。市局被公安部授予“全国公安机关集中接待处理群众来信来访先进集体”
荣誉称号，成为全省受表彰的两个市级公安局之一，赢得了多年未有的殊荣。
（焦琳）
2005年全市机动车保有量统计表
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│ │截止2005年底(辆)│2005年度新增(辆)│
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│各类机动车保有量合计│558938 │23268 │
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│一、汽车 │61440 │13068 │
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│1.载客汽车 │41980 │11066 │
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│其中：大型 │1301 │193 │
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│中型 │1771 │99 │
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│小型 │32244 │10648 │
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│微型 │6664 │126 │
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│其中:非营运家庭汽车 │22373 │7053 │
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│2.载货汽车 │17041 │1739 │
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│其中：重型 │1804 │91 │
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│中型 │2886 │193 │
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│轻型 │11642 │1598 │
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│微型 │709 │-143 │
├──────────┼────────┼────────┤
│其中：普通载货 │13854 │1395 │
├──────────┼────────┼────────┤
│3.其他汽车 │2419 │263 │
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│二、摩托车 │371014 │21472 │
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│1.普通 │356327 │24438 │
├──────────┼────────┼────────┤
│2.轻便 │14687 │-2966 │
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│三、农用运输车 │123216 │-11611 │
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│1.三轮 │105011 │-11739 │
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│2.四轮 │18205 │128 │
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│四、拖拉机 │23 │0 │
├──────────┼────────┼────────┤
│1.大型 │22 │0 │
├──────────┼────────┼────────┤
│2.小型 │1 │0 │
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│五、挂车 │3242 │340 │
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│六、其他 │3 │0 │
└──────────┴────────┴────────┘
（田杰）