2005年，市委政法委(综治办)坚持以“三个代表”重要思想和十六届四中、五中
全会精神为指导，以开展“平安和谐稳定年”活动为载体，以建设“平安滨州”为目
标，围绕发展第一要务，全面落实社会治安综合治理各项措施，巩固和发展了滨州市
社会政治稳定的良好局面，为滨州超常规、跨越式发展做出了新的贡献。
以落实领导责任制为总抓手，全力维护社会政治稳定。年初，市委、市政府与各
县区签订了《2005年度社会治安综合治理暨建设“平安滨州” 责任书》，4月份，市
委副书记、综治委主任吴金娃代表市综治委与各综治委成员单位签订了建设“平安系
统”“平安单位”责任书。市委召开研究维护社会稳定和政法综治工作的书记办公会、
常委会、常委扩大会达20余次，先后召开全市政法信访暨“平安滨州”建设工作电视
电话会议，军地共建“平安滨州”构建和谐社会工作会议，全市建设平安油区工作座
谈会，“规范执法行为、促进公正执法”专项整改工作会议，全市政法综治宣传工作
会议等重要会议。全市政治、社会大局稳定，没有发生有影响的重大刑事案件，没有
发生重大的治安灾害事故，没有发生重大的群体性事件，没有发生“法轮功”等邪教
组织顽固分子滋事事件， 没有发生影响社会稳定的重大问题， 市委、市政府确定的
“平安滨州”建设的“三七”目标基本实现。
以落实“五个机制” (组织保障机制、“严打”整治经常性工作机制、社会治安
防控工作机制、 矛盾纠纷排查调处工作机制、 监督考核机制) 为中心，进一步推动
“平安滨州” 建设深入开展。（1）抓基层抓基础，进一步健全基层政法综治组织，
加强法律服务，加强群防群治组织。截止年末，全市共配有乡镇（办）专兼职综治办
主任、 副主任173人，专兼职工作人员270人；派出所98个，干警545人；中心法庭28
个，202人；司法所85个，296人；调解中心85个，5687人；法律服务站73个，224人；
全市派驻治安员村居总数1039个，共派驻治安员1070人；全市共有保安服务公司9个，
保安从业人员905人， 服务客户403家；乡镇（办）都建有8～16人的专职联防队，村
居都成立有治保、调解、巡逻、帮教、普法“五位一体”的综治办；全市共有专兼职
或义务治安巡逻队4919个，人员3.32万人。(2) 全面落实打、防、管、控一体化工作
机制。 全市城区的党政机关、 金融、供水供电、通讯等重点要害部门技防覆盖率达
100%， 宾馆、酒店、商场等公共复杂场所和重要交通路口的技防覆盖率达95%以上。
流动人口列管率、 控制率达96%以上。城区逐步建立起了“以专业警力为主体，为保
安队伍为辅助， 群防群治队伍积极参与”的治安防范体系。6月29日，全省城区治安
防控工作现场观摩会在滨州市召开，总结推广了滨州市的经验做法，省委副书记高新
亭给予了充分肯定。(3) 抓排查调处，及时化解各类矛盾纠纷。年内，全市共排查各
类矛盾纠纷5579起，已处结5389起，处结率达到了96%以上。(4)抓宣传，各主流媒体
都开办了“平安滨州”建设专题栏目，电视台在黄金时段把“建设平安滨州、构建和
谐社会”作为首播内容，多角度、多层面对“平安滨州”建设进行了宣传报道，建设
平安滨州、构建和谐社会已成为全市人民的广泛共识。
以“严打”整治斗争为龙头，努力创造良好的社会治安环境。坚持“严打”方针
不动摇，认真落实市委、市政府关于整治投资环境的指示，突出重点，强化措施，先
后组织开展了春季、冬季严打行动，夏季、冬季治安整治行动，重点打击刑事犯罪，
多发性、侵财性“两抢一盗”等犯罪，社会治安秩序明显好转，人民群众的安全感明
显增强。全年，全市公安机关共破获刑事案件4518起，抓获各类犯罪嫌疑人3516人，
打掉犯罪团伙257个、抓获团伙成员996名；检察机关共批准逮捕1115件，1885人，提
起公诉1669件，2663人；审判机关判处犯罪分子1876人，处五年以上有期徒刑289人，
其中死刑6人。 在抓好“严打”的同时，不断加大治安秩序整治力度，对治安后进区
域和突出治安问题进行排查摸底和集中整治，相继组织开展了市区、城区整治，治安
后进村（居）、油区集中整治，校园和医疗机构周边秩序治理，建设市场、装卸市场
秩序整顿等活动， 全市共排查整治治安混乱区域331处，其中厂企及周边16处，学校
及周边26处， 公共场所114处，商贸市场16处，铁路、公路路段4处，村居124个，油
区8处，城乡结合部21处，车站码头2处。群众反映比较强烈的突出治安问题得到了有
效解决，社会秩序明显改观。
以“规范执法行为、促进公正执法”专项整改活动为契机，大力加强政法队伍建
设。市委专门召开常委会，听取了全省专项整改活动电视电话会议精神汇报，研究审
议了全市的专项整改活动实施方案。 全市政法机关结合实际， 深入查摆，共排查出
216个重点问题， 到年底已整改完毕212个问题，整改率达98.2%，一批群众反映强烈
的突出问题得到及时解决，政法队伍的整体素质和执法水平进一步增强。专项整改活
动中，市委政法委制定下发了《关于全市政法队伍教育培训的意见》，政法各部门都
结合自己的实际，制定了加强干警教育培训的具体规划，年内，全市政法机关共举办
各类执法、司法培训班19期，培训民警2500余人，切实提高了广大干警的业务素质和
执法水平。市、县区政法委和各级政法部门层层建立领导联系点，并经常深入基层，
全面掌握工作开展情况。市专项整改活动办公室先后召开了7次调度会，进行了3次全
面督导检查和多次抽查，并多次下发通知，及时对专项整改活动进行具体指导，通过
扎实有效的工作，确保了活动效果。
以开展执法督查为切入点， 集中处理涉法涉诉上访问题。 全年共接待来信来访
1495起，其中来访1121起，来信374起，结案1456起，结案率97%以上。省涉法涉诉领
导小组督办的中央涉法涉诉领导小组转来的11起案件和市委领导转来的3起案件全部
办结。
（蔺中武 刘振勇）