【工作综述】 2005年，市政协突出团结、民主两大主题，切实履行政治协商、民主
监督、参政议政职能，开创了新时期人民政协工作的新局面。
一、 围绕大局认真履行职能。（1）政治协商不断深入。充分利用全委会议、常
委会议、主席会议等形式，就全市经济社会发展中的重要事务进行协商讨论。政协八
届三次会议期间，认真听取并讨论了市政府工作报告和其他报告，对事关全市发展的
重大问题协商议政，提出了许多有份量、有价值的意见和建议，促进了领导决策的民
主化、科学化；政协八届十一次常委会议，就全市“十一五”发展规划（草案）进行
了专题协商，围绕科学发展、超越发展等提出41条意见和建议，得到了市政府及有关
部门的重视和采纳。 （2）民主监督力度加大。配合全市投资环境集中整治活动，组
织委员对投资环境综合整治情况进行了视察，提出了意见建议，受到市委、市政府的
高度重视； 在政协八届十二次常委会议上， 对市交通局、国土资源局、公路管理局
2005年工作集中进行了民主评议，有效地促进了政府部门工作作风的改进和工作效率
的提高。 （3）参政议政富有成效。围绕滨州城市建设、碧水蓝天工程、重点项目建
设、企业破产及其职工安置、民营经济发展、生态市建设等议题，组织开展了11次大
型调研视察活动，形成专题报告10份，专项建议60多条。配合省政协就“平安滨州”
建设、解决饮水困难、区域经济协调发展等问题进行了调研视察，借助省政协委员之
力，共谋滨州发展大计。
二、 服务中心积极建言献策。（1）利用提案建言献策。一年来，参加政协的各
党派、团体和广大政协委员，紧紧围绕全市经济社会发展的重大问题以及人民群众普
遍关心的热点、难点问题，积极撰写提案272件，反映社情民意，建言滨州发展。（2）
通过会议建言献策。政协主席会议、常委会议，每次都安排参政议政议题，确立建言
献策重点。政协八届十次常委会议，围绕构建社会主义和谐社会，精心组织了大会发
言，从9个方面提出了51条意见建议，为推进和谐滨州建设发挥了积极作用。（3）整
合委员智力优势建言献策。为大力推进“四环五海”工程建设、“兵圣孙武”品牌战
略与滨州进“群”入“圈”战略的实施步伐，组织部分省市政协委员多次进行联合调
研，提出了《关于重视兵圣孙武，全面振兴我省旅游经济的建议》《关于尽快把滨州
纳入山东半岛城市群总体规划的建议》，韩寓群省长对此作出重要批示。
三、 突出重点全力招商引资。（1）全员组织发动。通过召开会议、下发文件、
走访联系委员等多种形式，组织和推动广大政协委员投身经济建设主战场，争当招商
引资排头兵， 在招商引资工作中发挥生力军和智囊团的作用。（2）改进招商方式。
利用挂职招商、网上招商、以商招商等形式，开展了多种招商引资活动；通过走出去
请进来、加强对外联谊等方式，进一步拓展了招商引资空间；以政协委员创办领办的
民营企业为载体，组织招商队伍广邀海内外客商。年内有10名委员引资总额累计超过
21亿元， 被评为招商引资“十佳”委员。（3）推进机关招商。调整充实了机关招商
引资工作领导小组， 加大了招商引资工作力度， 年内引进项目12个，实际到位资金
1.47亿元。
四、 理论创新推动工作创新。（1）理论创新。在连续三年组织政协理论研究、
召开人民政协理论与实践研讨会的基础上，2005年召开了一次层次高、范围广的“人
民政协与滨州精神”理论研讨会，总结新经验，探索新理论，坚持用新的理论指导新
的实践。 （2）工作创新。组织举办了“新滨州、新风貌”美术作品展，百幅作品展
现了生态园林型现代滨州的美丽风姿；以纪念抗日战争胜利60周年为契机，牵头协作
编辑出版了《渤海烽火》，教育人们勿忘历史，开拓未来；在政协机关开展了联系民
营企业活动， 促进了民营企业的健康发展。（3）活动方式创新。为大力推进对外联
谊交往的开展，市政协主席、副主席积极参与了市委、市政府组织的国内外招商、考
察和联谊活动；与山西省晋中市结为友好政协关系，密切了两市间的合作与交往；加
强了与各民主党派、工商联的团结合作，巩固和发展了最广泛的爱国统一战线。
五、加强学习提高委员素质。以会议为载体，政协全委会议、常委会议、主席会
议，都把学习列入一项重要议程，努力提高委员的综合素质和履行职能、开展工作的
水平；以委员小组为基础，按照委员的界别构成，科学划分了委员学习活动小组，组
织开展了内容丰富、形式多样的学习活动。利用“委员活动日”，举办了“人民政协
理论与实践”报告会；以制度建设为保障，按照创建“学习型”政协组织的要求，进
一步建立健全了各项学习制度，激励委员学以立德、学以增智、学以致用。
（商光超）
【政协第八届滨州市委员会第四次会议】 2006年2月6~11日，滨州市政协八届四次会
议在滨州举行。 委员应到363人，实到351人。（1）2月6日，市委书记、市人大常委
会主任孙德汉出席开幕大会并作重要讲话，市政协主席林则茂主持开幕大会；市政协
副主席姜银浩受林则茂主席委托，代表政协第八届滨州市委员会常务委员会向大会作
工作报告；市政协副主席李绍木受政协第八届滨州市委员会常务委员会委托，向大会
作提案工作报告。（2）2月11日上午，举行选举大会。大会首先通过了政协第八届滨
州市委员会第四次会议选举办法。经选举表决，补选李瑞平、宋振华为政协第八届滨
州市委员会副主席，曹永孚、张裔杰、刘树栋、杨淑云、王世强、王新东为政协第八
届滨州市委员会常委。另外，会议同意李凤奎辞去政协第八届滨州市委员会副主席职
务，同意杜玉平、邴玲、李德祥、尚教礼辞去政协第八届滨州市委员会常务委员职务。
（3）2月11日上午，举行闭幕大会。大会表彰了市政协招商引资“十佳”委员、创办
领办民营企业“十佳”委员、“十佳”提案和“十佳”提案承办单位；审议通过了市
政协八届四次会议政治决议、关于常委会工作报告的决议、关于提案工作情况报告的
决议和市政协提案委员会关于政协八届四次会议提案审查情况的报告；市政协主席林
则茂致闭幕词。 （4）大会期间，共收到委员提案270件，经审查立案2 60件；委员
们还列席了市八届人大四次会议，听取了《政府工作报告》及其他报告并进行了讨论，
提出了许多中肯的意见建议。
（薛希忠）
【市政协常委会议】 市政协八届十次常委会议 2005年5月20日在滨州召开。市政协
主席林则茂主持会议。会议认真学习了中共中央总书记胡锦涛在省部级主要领导干部
提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话和视察山东时的重要讲话；听取
了市政协秘书长李福友关于市政协机关保持共产党员先进性教育活动情况的通报；举
行了大会发言，围绕构建社会主义和谐社会建言献策。市政协副主席姜银浩、李凤奎、
张玉标、李绍木、史东、王乃信、刘凤，市政协党组成员杜玉平，秘书长李福友出席
会议。
市政协八届十一次常委会议
2005年10月26日在滨州召开。会议学习贯彻了中共十六届五中全会精神；听取了
市发改委关于《滨州市国民经济和社会发展第十一个五年总体规划纲要(草案)》编制
情况的说明；讨论了《滨州市国民经济和社会发展第十一个五年总体规划纲要(草案)》，
提出了修改意见和建议；审议通过了有关人事事项。市政协主席林则茂，副主席杨浩
文、张玉标、李绍木、史东、王乃信，秘书长李福友出席会议。林则茂、王乃信分别
主持会议。市委副书记、副市长邓向阳应邀出席会议。
市政协八届十二次常委会议 2005年12月31日在滨州召开。 会议听取了市委副书
记、市长安世银关于市政府工作报告（征求意见稿）起草情况的说明，并对市政府工
作报告（征求意见稿）进行了认真讨论，提出了修改意见和建议；听取了政协第八届
滨州市委员会第四次会议筹备情况的汇报；审议通过了关于召开政协第八届滨州市委
员会第四次会议的决定、会议议程、日程；审议通过了政协第八届滨州市委员会常务
委员会工作报告及报告人建议名单、提案工作情况的报告及报告人建议名单；审议通
过了政协第八届滨州市委员会第四次会议秘书长、副秘书长名单，常委轮值名单和各
委员组召集人名单；审议通过了有关人事事项；审议通过了关于授权主席会议审议滨
州市政协八届十二次常委会议未尽事宜的决定；听取了市交通局、国土资源局、公路
局工作情况汇报,并进行了民主评议。会议决定市政协八届四次会议于2006年2月6~11
日在滨州国际会展中心召开。市政协主席林则茂，副主席姜银浩、李凤奎、杨浩文、
张玉标、李绍木、史东、王乃信，党组成员杜玉平，秘书长李福友出席了会议。市政
协主席林则茂、副主席姜银浩分别主持会议。
市政协八届十三次常委会议 2006年2月10日在滨州召开。会议听取了各委员组召
集人关于讨论情况的汇报；审议了政协第八届滨州市委员会第四次会议政治决议（草
案）、关于常务委员会工作报告的决议（草案）、提案工作情况报告的决议（草案）
和市政协提案委员会关于政协八届四次会议提案审查情况的报告（草案）。市政协主
席林则茂主持会议，副主席姜银浩、李凤奎、杨浩文、张玉标、李绍木、史东、王乃
信、刘凤，市政协秘书长李福友出席会议。
（孙洪刚）
【重要活动】 视察三个“中心”建设运营情况 5月16日，市政协主席林则茂、副主
席李凤奎带领部分政协委员视察了市公共行政审批服务中心、市长公开电话受理中心、
市政府采购招标中心工作。视察组一行对行政审批服务中心大厅、市长公开电话受理
中心运行情况进行了视察，对三个“中心”的筹建、管理、运行给予充分肯定。同时
建议：加大宣传力度，让社会了解，让群众了解；不断完善制度，健全完善组织建设、
运行机制、监督体制等方面的制度；求实创新；防止个别部门的“体外循环”问题，
真正把三个“中心”办成“依法行政、公开公正、廉洁高效、优质便民”的窗口，办
成一个改善滨州发展环境，服务群众，促进廉政建设、提速提效的重要窗口，为滨州
经济和社会事业发展做出应有的贡献。副市长赵怀明陪同视察。
省政协副主席周鸿兴、 王志民率住济省政协委员到滨视察民营经济 5月25~27日，
省政协副主席周鸿兴、王志民率领住济近30名省政协委员来滨视察民营经济发展情况。
市委副书记、市长安世银，市委副书记、市纪委书记吴金娃，市政协主席林则茂，副
主席姜银浩、李凤奎等领导陪同视察。视察团视察了滨州新区、开发区和“四环五海”
工程建设情况，赴滨城区亚光、环宇集团，博兴县京博集团、鲁丰铝箔，邹平县西王、
三星集团和邹魏创业园视察。视察结束后，视察团向市领导和主管部门反馈了视察情
况。在充分肯定滨州取得辉煌成绩的同时，提出了在民营经济发展中进一步落实好科
学发展观、进一步优化结构提高经济效益、环境经济问题等意见和建议。
全市政法队伍建设情况调研 7月5~6日， 市政协主席林则茂，党组成员、社会法
制委主任杜玉平带领部分政协委员对全市政法队伍建设情况进行了调研，听取了市委
政法委和公、 检、法、司等部门主要负责人的情况通报，视察了市110指挥中心、交
警大队、滨北法庭和律师事务所等，充分肯定了全市政法队伍建设取得的显著成效，
总结了经验，分析了存在的问题，提出了进一步端正执法指导思想，积极服务中心和
大局；深入开展“规范执行行为，促进执法公开”专项整改活动，全面实现公正执法、
文明执法、规范执法；加强政法部门领导班子建设和基层组织建设，充分发挥其战斗
堡垒作用；加大教育培训力度，进一步提高政法干警的整体素质；突出抓好重点部位
和“窗口”单位，建立和完善政法队伍建设的长效机制；切实解决政法队伍警力和经
费不足的问题，走科技强警之路；加强领导，抓好典型的七条建议，向市委、市政府
报送了《关于我市政法队伍建设情况的调查报告》。市委书记孙德汉对此高度重视，
并批给市委、市政府有关领导，要求对存在的问题召集有关会议议决，能解决的马上
解决，不能解决的分期解决，列出责任表和时间。
滨州市政协与山西晋中市政协缔结友好关系 7月6日， 市政协主席林则茂与山西
晋中市政协主席李儒敏在邹平县黛溪山庄举行了两市政协缔结为友好政协关系签约仪
式。市政协秘书长李福友主持仪式。晋中市政协主席李儒敏介绍了晋中市的基本情况；
林则茂主席向晋中市的客人介绍了滨州市的情况，并发表了讲话。两市政协结为友好
关系，将推动两市合作交流，促进两市经济社会共同发展。
住泰安省政协委员到滨视察 10月19~21日， 住泰安省政协委员一行13人，在市
委副书记裴建华、市政协主席林则茂、副主席李绍木陪同下，对滨州城市建设和开发
区建设等情况进行了视察。视察团实地察看了滨州市新区、工业园区及“四环五海”
工程建设情况，邹平、惠民、沾化县县城建设及工业园等建设情况，并深入到魏桥、
盟威制造、中汽恒兴汽车等企业进行了考察。视察团认为，近年来，滨州人民在市委、
市政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持30字
方针，实施赶超战略，国民经济、城市面貌开创了一个新的局面，整个滨州的发展已
经进入一个前所未有的高速发展、跨越发展、科学发展的新阶段。视察结束后，形成
了《关于住泰安市省政协委员来滨视察情况的报告》。市委书记孙德汉，市委副书记、
市长安世银对这次视察作了高度评价，并分别作了重要批示。
视察全市乡镇卫生院改造建设情况 10月20日， 市政协主席林则茂带领部分政协
委员就全市乡镇卫生院改造建设情况进行了视察。视察组听取了全市乡镇卫生院改造
建设进展情况的通报，进行了认真座谈，并深入到滨城、惠民、无棣、阳信的部分乡
镇卫生院实地察看。视察中，林则茂主席对乡镇卫生院下一步的改造工作提出了四点
建议： （1）规划问题。希望有关部门能够根据滨州的实际，将这一关系广大农村群
众利益的工作列入下一步的工作规划当中。 （2）资金问题。争取提高乡镇卫生院改
造资金的到位率。 （3）人才问题。真正培养和引进好的人才，使卫生院有进一步发
展。（4） 待遇问题。要大力解决乡镇卫生院医务人员的后顾之忧。通过视察，委员
们普遍认为，全市乡镇卫生院改造建设工作进展顺利，成绩可喜，令人欣慰。同时，
针对乡镇卫生院改造建设中存在的问题提出了意见和建议。副市长祁维华陪同视察。
全国政协副主席、 中共中央统战部部长刘延东到滨州视察 10月28日，全国政协
副主席、中央统战部部长刘延东在省委副书记、政法委书记高新亭，省政协副主席、
省委统战部部长齐乃贵陪同下到滨州视察指导工作。市委书记、市人大常委会主任孙
德汉，市委副书记、市长安世银，市政协主席林则茂，市委常委、邹平县委书记刘士
合，市政协副主席、市委统战部部长姜银浩等陪同视察。
刘延东先后视察了魏桥创业集团邹魏第二工业园第一棉纺厂、第二织布厂和第一
织布厂，听取了市领导关于全市工作情况的汇报，对滨州坚持以科学发展观为指导，
把握机遇，扎实推进工业化，以工业化促进城市化，实现经济社会和谐发展所取得的
成绩给予了高度评价，并就滨州的发展提出了指导性意见。
视察环保工作 11月9日，市政协主席林则茂、副主席张玉标带领部分委员到博兴
县、滨城区视察环保工作。视察采取“听、看、议”的方式，听取了市政府于志刚副
市长关于全市环保工作情况的通报以及县、区情况汇报，实地察看了11家工业企业。
委员们认为，滨州城市化、工业化进程迅猛，给环保工作带来很大压力，工业发展与
环境保护的矛盾尤为明显，虽然环保工作成效显著，但突出问题亟待解决：个别地方、
部分企业的环保意识差；一些突出的环境问题还没有从根本上解决；环境执法力度需
要进一步加强。委员们提出，全市上下应当认识再提高、措施再强化，促使环境问题
得到根本改观，使环境保护步入依法、科学、规范的轨道，建议继续把环保工作摆在
各级党委、政府的重要工作日程，环境执法要动真的来实的，严格执行环境影响评价
和“三同时”制度，坚决把好新上项目环保关，大力实施“蓝天碧水工程”，扎实推
进生态市建设和创建国家环保模范城市工作。
（何朝霞 王英杰 朱玉彬 袁海芳 吕广俊 胡 冰 薛希忠 王惠强 孙洪刚）
【提案工作】 滨州市政协八届三次会议以来，各民主党派、工商联、有关人民团体
和广大政协委员，共提交提案283件，经审查立案269件。至2005年11月底，提案已经
全部办复， 办复率100%，委员满意和基本满意率99.3%。其中，问题已经解决或基本
解决的92件，占34.2%；正在解决或列入计划逐步解决的156件，占58%，因条件限制，
一时确实难以解决的19件，占7.1%；意见和建议留作参考的2件，占0.7%。
加快经济建设，推进经济结构调整方面的提案126件，占总数的46.8%。内容涉及
推进生态滨州建设、招商引资、加快发展民营经济和高新技术产业、高度重视“三农”
问题等方面。这些提案与市委、市政府制定的经济发展战略关联度较大，得到了承办
单位的高度重视和认真采纳。“关于实施蓝天工程”的提案，市环保局从建设生态滨
州的高度出发，加大了大气污染的治理力度，成立了大气污染防治指挥部，经过不懈
努力，滨州城区空气质量明显好转，各项污染指标都有不同程度的下降。“关于成立
市招商引资专家咨询组建议”，关于“尽快落实小额担保贷款，支持下岗失业人员自
谋职业和自主创业”“发展高酸苹果产业促进农村经济发展”“规划黄河八路优化城
市交通”等提案都得到了落实。
科技、 教育、文化、卫生、体育方面的提案66件，占总数的24.5%。所提问题符
合滨州实际，代表了群众愿望，承办单位积极采纳了提案的建议。“加强传染病医院
与科室建设，成立传染病预警机构”的提案，得到了市卫生局的认真办理，进一步加
强了疾病预防控制和传染病救治， 规划建筑面积2.8万平方米，总投资5842万元的16
个“两个体系”建设项目基本完工。关于切实加强税费改革后农村教育工作的建议，
整顿全市医疗秩序、净化医疗环境等方面提案，由于领导重视，承办单位积极努力，
也收到了很好的办理效果。
政法、 统战、人事、劳动和社会保障方面的提案77件，占总数的28.6%，承办单
位注重实效，狠抓落实，办理效果明显。“关于建立报警中心的建议”提案，事关广
大人民的切身利益， 市公安部门作为重点进行了办理，安排专人对公安机关“110、
119、 122” 的有关问题进行了认真分析研究，并组织有关人员到外地学习考察。在
充分调查研究的基础上，结合滨州实际，拟定了具体的“三台合一”技术方案。加强
和规范物业管理、加大信用担保力度增加企业投入、维护农民工合法权益、建立大公
交格局等方面提案，有关部门从坚持以人为本、维护群众切身利益出发，在制定工作
规划、政策法规和开展各项检查整治工作中，不同程度地采纳了提案的意见和建议。
市政协按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的工作方针，在进一
步提高提案工作整体质量上做了大量工作。 （1）高层运作，推动提案办理。年内，
市委、市政府、市政协领导直接批阅的提案就有18件，并采取现场督办、实地调研和
召开座谈会等形式，率先垂范，带头领办重点、难点提案，确保事事有回音、件件有
着落， 充分体现了提案运作的高层次性，赢得了社会各界的广泛赞誉。（2）创新思
路，力求办理实效。以提高落实率为目标，本着“整体推进、重点办理、协调高效”
的工作原则， 积极督查督办，推动提案办理落到实处。（3）加大宣传，营造良好氛
围。在全会期间和平时工作中，按照形式多、层次深、作用大的思路，加强与新闻单
位的联系，提案工作会议及每次提案活动都有电视台、电台、报社参加，及时报道提
案工作的进度和动态；对办理质量高、效果好、影响大的优秀提案和承办单位办理提
案的好做法，在新闻媒体进行重点宣传报道，扩大了政协提案工作的社会影响，促进
了提案办理质量的进一步提高。
（朱玉彬）
【《渤海烽火》出版发行】 8月15日，由滨州市政协文史资料委员会办公室、市委党
史研究室、市地方史志办公室合作编辑的《渤海烽火——滨州纪念抗日战争胜利六十
周年专辑》出版发行。该书设“战地硝烟”“抗日英杰”“渤海传奇”“大河血泪”
“历史沉思” 5个栏目，选编93篇、43万字的抗日史料。书中既有共产党人杨国夫、
景晓村等不屈不挠、浴血奋战的英雄事迹，也有国民党抗日将军冯安邦等战死沙场、
马革裹尸的英勇壮举，还有广大老区人民坚持敌后、支援前线的动人故事。市委书记
孙德汉题写书名，市长安世银题词，市政协主席林则茂作序。
（李象润）