【概况】 2005年，市政府法制办紧紧围绕科学执政、民主执政、依法执政这个中心，
按照市委、市政府工作大局要求，突出重点，统筹兼顾，狠抓落实，政府法制工作取
得了新的进展。
规范性文件建设。完善了市政府规范性文件制定上的统筹规划、综合协调、法制
机构统一审查和市政府常务会议审议的制度。10月份，配合省政府法制办在滨州召开
了全省规范性文件暨执法责任制工作会议，市法制办在会议上介绍了强化规范性文件
建设的经验。年内共审查出台规范性文件9件，审查一般性文件27件，起草文件7件，
答复省政府征求意见4件。 在认真借鉴外地经验的基础上，起草了《滨州市行政首长
问责暂行办法》草稿，征求了市纪委、监察局和市委组织部、市人事局、市政府办公
室、市审计局的意见，经市政府常务会议研究通过后，启动了政府部门行政首长问责
制。
行政复议应诉工作。各级政府复议机构认真贯彻《行政复议法》和《山东省行政
复议条例》，推行了行政复议政务公开制度, 使各级复议应诉人员的工作水平、办案
效率、办案质量进一步提高，行政复议的审理方式有了进一步创新和发展。年内，市
政府受理行政复议案件30件， 审结25件，其中撤销4件，变更1件，当事人撤回申请7
件，维持13件。
认真做好行政执法责任制检查。 5月份，市法制办组织人员对市直55个部门2004
年度贯彻实施行政执法责任制情况进行了检查，向市政府提交了检查报告。11月，配
合市人大对市直部门3年来的执法责任制实施情况进行了综合考核， 总结表彰了一批
新典型。在总结过去经验的基础上，结合贯彻国务院办公厅《关于推行行政执法责任
制的若干意见》，要求市政府行政执法部门,结合新颁布的法律、法规,重新修订、完
善《行政执法责任制方案》, 对法定的权利和义务,逐项分解量化,落实到执法科室和
每一个执法人员。同时，进一步健全了执法评议考核制、规范性文件备案审查、行政
执法监督检查、行政执法投诉等监督制度。
领导干部学法和法制宣传培训工作。全市共举办领导干部法制讲座、报告会等较
大规模的领导学法活动26次,举办行政执法人员、复议应诉人员培训班57期,培训执法
人员9100多人次。配合市民宗局、信访局联合举办了《宗教事务条例》和《信访条例》
培训班，聘请省法制办领导来滨进行了专题讲座。对全市行政执法人员进行了国务院
《全面推进依法行政实施纲要》和《行政许可法》的培训工作，对行政执法人员进行
了证件审验工作。
【“滨州市公共行政审批服务中心” 揭牌】 根据市政府第19次常务会议研究确定的
意见,并经市委六届71次常委会批准,滨州市编委下发了《关于建立滨州市公共行政审
批服务中心的批复》（滨编［2005］1号），批准组建滨州市公共行政审批服务中心，
为正县级行政单位，挂靠市政府法制办公室，编制10人。法制办全体干部职工认真贯
彻市委、市政府的要求，通过3个月紧张的筹建，滨州市公共行政审批服务中心4月18
日正式揭牌启用并投入运行。市公共行政审批服务中心在“中国滨州”（滨州市政府
公众信息网）设立了审批服务中心网站，在全省率先开通了网上申报系统。年内，进
驻中心的行政审批部门62个、中介机构2家、设置审批服务窗口75个，进驻人员156人、
进驻大厅办理的行政审批服务事项790项。 行政审批服务中心累计收到行政审批申请
2.25万件, 办结2.23万件，办理中15 5件, 补办件34件。编发简报60期、审批服务情
况快报70期；在滨州电视台、《滨州日报》等新闻媒体上报道20余次，审批事项受理
率100%、按时办结率100%，群众投诉率为零，提高了办事效率，优化了发展环境，赢
得了群众的广泛赞扬。省人大副主任莫振奎，副省长孙守璞等领导视察后，都给予了
高度评价。2005年12月，受到了省政府法制办的通报表彰。
（范红生）