【工作综述】 2005年，市人大常委会认真履行宪法和法律赋予的各项职权，较好地
完成了年度各项任务。
一、 认真学习贯彻中央9号文件和全省人大工作会议精神。 5月， 中共中央以
〔2005〕 9号文件转发了《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作
用， 加强全国人大常委会制度建设的若干意见》，为学习贯彻好中央9号文件精神，
山东省委发出《中共山东省委关于进一步加强人大工作的意见》，召开了全省人大工
作会议。对中央文件和全省人大工作会议精神，市人大常委会认真学习，分组到各县
区进行调研，并就滨州市人大工作情况及存在的困难和问题，向市委作了专题汇报，
提出了建议。市委在广泛征求意见的基础上，结合滨州实际出台了《中共滨州市委关
于进一步加强人大工作的意见》（滨发〔2005〕25号文件），就加强和改进党对人大
工作的领导、支持和保证人大及其常委会依法行使职权、加强各级人大及其常委会建
设等工作，提出了意见。10月，市委召开全市人大工作会议，市委书记、市人大常委
会主任孙德汉代表市委在会上作了讲话，对进一步加强和改善党对人大工作的领导、
支持各级人大及其常委会依法行使职权， 提出了明确要求。常委会把学习贯彻中央9
号文件和省、市人大工作会议精神作为重要任务，在总结人大工作经验的基础上，做
到“三个坚持”，突出“四个重点”。“三个坚持”是坚持正确的政治方向、坚持民
主集中制、坚持走群众路线，“四个重点”是增强监督实效、依法决定重大事项、充
分发挥代表作用、加强自身建设。
二、 依法履行监督职权。（1）围绕全市中心工作和人民群众的切身利益强化工
作监督。①常委会组织视察了交通基础设施建设情况。组织开展了2005滨州环保世纪
行活动和“渤海碧海行动”。对全市发展循环经济情况开展了调查研究，并先后组织
新闻媒体记者对鲁北化工等30余家先进单位进行了报道，为生态市建设创造了良好的
舆论环境。常委会组织有关部门到温州进行了学习考察，提出了启动用活民间资本、
加强担保体系和信用体系建设等方面的建议。②加强对计划和预算的监督。常委会认
真听取和审议了市政府财政预决算的报告、国民经济和社会发展计划执行情况的报告。
在计划、预算审查监督中，常委会建议和督促市政府责成有关部门认真分析审计发现
的问题，限期整改并及时听取整改工作情况报告，严肃了财经纪律。③加强对干部的
任后监督。常委会先后对8个市政府组成部门主要负责人、市中级人民法院4位副院长、
市人民检察院3位副检察长进行了述职评议，对2个省垂直管理部门主要负责人进行了
执法评议。（2）加强法律监督。年内，常委会对《中国人民共和国妇女权益保障法》
以及《国务院互联网上网服务营业场所管理条例》等13部法律法规实施情况进行了监
督检查和执法调研。常委会在市直12个单位开展了“行政执法相对人监督评议行政执
法人员”试点工作，对有关单位进行了检查。常委会组织开展了2003～2005年全市执
法责任制考核评比工作。对市直57个行政执法部门、“两院”及7个县区3年来执法责
任制贯彻落实情况进行了全面考核。
三、 依法决定重大事项。（1）加大支持重大建设项目融资力度。围绕“加大投
入年”的各项奋斗目标，常委会认真听取和审议了市政府关于为重大项目建设融资的
专项报告，先后审议批准了市财政为滨州经济开发区、小营至滨州铁路等重大项目建
设提供融资服务的决定。 （2）审议批准了生态市建设规划。根据市政府提议，常委
会审议并批准了滨州生态市建设规划， 要求市政府认真组织实施。（3）审议通过城
市总体规划。常委会听取和审议了市政府关于滨州市城市总体规划编制情况的报告，
作出了关于批准滨州市城市总体规划的决议，为确保规划的实施提供了保障。
四、 努力做好代表工作。（1）常委会坚持人大代表列席常委会会议和旁听庭审
制度，制定了《关于市人大代表旁听市中级人民法院审理案件的办法》，努力为代表
执行职务创造条件。每次调查、视察、执法检查等活动都邀请代表参加，听取代表的
意见和建议，拓宽代表知情知政渠道。制定出台了《关于进一步密切与人大代表的联
系， 充分发挥代表作用的意见》，市委以滨发〔2005〕19号文件予以转发。（2）强
化代表议案和建议督办工作。 市八届人大三次会议主席团通过的代表议案2件，会议
期间及会后收到的代表建议、批评和意见88件。沙树霞等代表提出的“关于解决环境
污染，建设生态滨州”的议案和李淑忠等代表提出的“关于加快水务改革，实现水务
一体化管理的议案”，市人大常委会及时交由市政府办理。市政府进行专题研究，积
极办理，相继出台了《关于进一步落实环境保护工作责任的实施意见》等一系列文件。
为从根本上解决秦台干沟和潮河污染问题， 市政府投资近2亿元进行综合治理。至年
底， 88件建议、批评和意见全部办理完毕，办复率为100%，98%以上的代表对办复结
果表示满意或基本满意。 （3）加强与人民群众和县区人大的联系。年内，常委会邀
请12个市直部门负责人和36名群众代表旁听了常委会会议。对会议期间公民提出的建
议和意见，及时交有关部门研究处理。常委会注重对县区人大工作指导，采取重要信
息及时通报、邀请县区人大常委会负责人列席常委会会议、组团外出学习考察、共同
组织检查视察、召开专题座谈会等多种方式，加强联系与沟通。
五、加强常委会和机关自身建设。常委会机关按照省、市委的统一部署，认真开
展了保持共产党员先进性教育活动，在广泛征求意见的基础上，将群众反映比较集中
的监督工作、 招商引资工作、代表工作、信访工作、老干部工作、机关自身建设等6
个方面存在的突出问题，作为常委会党组整改的重点，分别制发了文件，明确目标，
分解任务，落实责任，取得了明显的效果。另外，健全完善了38项规章制度，机关工
作进一步规范。引进资金7761万元，超额完成了市委确定的任务。坚持办好《滨州人
大》杂志、《人大常委会公报》、建立滨州人大网站，及时宣传依法治市、人大常委
会履行职责、代表活动等方面的工作，进一步拓宽了民主法制和人大制度宣传的渠道。
【滨州市第八届人民代表大会第四次会议】 2006年2月7日至12日，滨州市第八届人
民代表大会第四次会议在滨州召开。会议通过了滨州市第八届人民代表大会第四次会
议关于《政府工作报告》的决议、关于《滨州市国民经济和社会发展第十一个五年规
划纲要》的决议、关于滨州市2005年国民经济和社会发展计划执行情况与2006年国民
经济和社会发展计划的决议、关于滨州市2005年预算执行情况和2006年预算的决议、
关于滨州市人民代表大会常务委员会工作报告的决议、关于滨州市中级人民法院工作
报告的决议、关于滨州市人民检察院工作报告的决议。会议补选张冠文、韩增金为滨
州市第八届人民代表大会常务委员会副主任，杨玖庆、李凯、李洪刚、李树国为滨州
市第八届人民代表大会常务委员会委员，宋文明为滨州市中级人民法院院长。出席大
会的应到代表数为377名，实到358名，因病因事请假19名。市政府组成人员26人、市
纪委1位副书记、市委工作部门主要负责人10人、市委市政府信访局主要负责人1人、
市人大常委会各工作部门负责人8人、 市政府直属事业单位及其他单位负责人26人、
市中级人民法院1位副院长、 市人民检察院1位副检察长、市级人民团体负责人7人、
会议副秘书长和会议秘书处各组负责人3人、 担任过副厅级实职以上职务的老领导37
人、 出席市政协八届四次会议委员356人、上级驻滨单位主要负责人28人、不是市人
大代表的滨州全国人大代表和省人大代表13人列席会议。
【市人大常委会会议】 市八届人大常委会第十四次会议 2005年1月10日至11日在滨
州召开。市人大常委会副主任李成明、刘宝庭、苏乃军、叶庆华、张秀亭、郭德刚、
郭建新，秘书长张树香出席会议。会议听取审议了市人大常委会主任会议关于滨州市
第八届人民代表大会第三次会议筹备工作情况的汇报；审议通过了滨州市人大常委会
工作报告稿、滨州市第八届人民代表大会第三次会议议程（草案）、滨州市第八届人
民代表大会第三次会议主席团和秘书长名单（草案）、滨州市第八届人民代表大会第
三次会议计划预算审查委员会名单（草案）和议案审查委员会名单（草案）、列席滨
州市第八届人民代表大会第三次会议人员范围及名单；审议了市人大常委会财政经济
工作委员会关于滨州市2004年国民经济和社会发展计划执行情况与2005年国民经济和
社会发展计划草案的初审报告、关于滨州市2004年财政预算执行情况和2005年财政预
算草案的初审报告。会议任命路军为滨州市发展和改革委员会主任，隆方同为滨州市
建设局局长，崔其忠为滨州市规划局局长，李金华为滨州市城市管理行政执法局局长，
耿同庆为滨州市经济贸易委员会主任，宋家功为滨州市人口和计划生育委员会主任，
皮台田为滨州市安全生产监督管理局局长；免去宁守东的滨州市经济贸易委员会主任
职务。任命李静、曲慧娟、韩继强、李国栋为滨州市中级人民法院审判员；免去李青
梅的滨州市中级人民法院刑事审判第一庭副庭长、审判员职务。
市八届人大常委会第十五次会议 4月20日在滨州召开。 市人大常委会副主任刘
宝庭、苏乃军、叶庆华、张秀亭、朱向旭、郭德刚、郭建新，秘书长张树香出席会议。
会议听取审议了市人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国妇女权益保障法》
《中华人民共和国未成年人保护法》实施情况的报告，关于检查《中华人民共和国渔
业法》以及相关法律实施情况的报告；通过了滨州市人民代表大会常务委员会关于批
准《滨州生态市建设规划》的决议。会议任命郭德刚为滨州市人大常委会内务司法工
作委员会主任（兼），郭建新为滨州市人大常委会民族侨务外事工作委员会主任（兼），
免去郭德刚的滨州市人大常委会民族侨务外事工作委员会主任职务；免去贾秀美的滨
州市人民检察院副检察长职务。
市八届人大常委会第十六次会议 6月18日至19日在滨州召开。 市人大常委会副
主任李成明、刘宝庭、苏乃军、张秀亭、朱向旭、郭德刚、郭建新，秘书长张树香出
席会议。会议听取审议了市人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国行政许
可法》实施情况的报告、关于检查《山东省旅游管理条例》实施情况的报告、市人大
常委会视察组关于视察全市交通基础设施建设情况的报告、关于视察全市高新技术产
业发展情况的报告、市政府关于滨州市2004年度市级财政预算执行和其他财政收支的
审计工作报告、 市人大常委会财政经济工作委员会关于滨州市20 04年市级财政决算
的审查报告，审查、批准了滨州市2004年市级财政决算。任命何凤岐为滨州市人民政
府秘书长，免去王观庆的滨州市人民政府秘书长职务。
市八届人大常委会第十七次会议 7月15日在滨州召开。 市人大常委会副主任李
成明、刘宝庭、苏乃军、叶庆华、张秀亭、朱向旭、郭德刚、郭建新，秘书长张树香
出席会议。会议通过了滨州市人民代表大会常务委员会关于批准市财政为滨州大高通
用航空城有限责任公司提供融资服务的决定。
市八届人大常委会第十八次会议 8月24日至25日在滨州召开。 市委书记、市人
大常委会主任孙德汉，市人大常委会副主任刘宝庭、苏乃军、叶庆华、朱向旭、郭德
刚、郭建新出席会议。刘宝庭、郭建新分别主持了会议。会议听取审议了市人民政府
关于政府系统办理市人大代表建议、批评和意见情况的报告、关于滨州市2005年上半
年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、关于滨州市2005年上半年财政预算执行
情况的报告、关于城市基础设施建设项目使用国家开发银行贷款情况的报告；对市监
察局局长史德高，市司法局局长王建泉，市水利局局长王少青，市粮食局局长吴凤水，
市文化局局长边茂田，市人口和计划生育委员会主任宋家功，市体育局局长赵军，市
外事与侨务办公室主任邱云鹏，市中级人民法院副院长王学军、赵永金、徐兴邦、刘
志涛，市人民检察院副检察长赵同亮、王学军、黄泽民15人进行了述职评议，对滨州
检验检疫局局长郭利军、市食品药品监督管理局局长李振恒两人进行了执法评议；通
过了滨州市人民代表大会常务委员会关于批准市财政为滨州经济开发区提供融资服务
的决定。任命王力为滨州市劳动和社会保障局局长。
市八届人大常委会第十九次会议 10月25日在滨州召开。市人大常委会副主任刘
宝庭、苏乃军、叶庆华、张秀亭、朱向旭、郭德刚、郭建新，秘书长张树香出席会议。
会议听取审议了市人大常委会视察组对市政府系统办理市八届人大三次会议以来代表
建议、批评和意见情况的报告，市人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国
农村土地承包法》《山东省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》实施情况
的报告；听取了市人民政府关于滨州市2005年市级财政收入预算变更情况的说明；听
取审议了市人民政府关于全市土地开发经营情况的报告；通过了滨州市人民代表大会
常务委员会关于市人大代表旁听市中级人民法院审理案件的办法、滨州市人民代表大
会常务委员会关于批准市财政为小营至滨州铁路项目提供融资服务的决定。任命邵斌
华、张万旺、王胜伦为滨州市中级人民法院审判员。
市八届人大常委会第二十次会议 12月20日至21日在滨州召开。市委书记、市人
大常委会主任孙德汉，市人大常委会副主任李成明、刘宝庭、苏乃军、叶庆华、张秀
亭、朱向旭、郭德刚、郭建新，市人大常委会秘书长张树香出席会议。会议听取审议
了市人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国中小企业促进法》实施情况的
报告、关于检查《山东省文化市场管理条例》和国务院《互联网上网服务营业场所管
理条例》实施情况的报告、市人民政府关于建设系统“九州”有关情况的报告、市人
民政府关于提请审议《滨州市城市总体规划》的议案及滨州市城市总体规划修编情况
的报告，表决通过了滨州市人民代表大会常务委员会关于批准《滨州市城市总体规划》
的决议；听取审议了市人民政府关于滨州市国民经济和社会发展第十一个五年总体规
划纲要草案的报告，审查了滨州市国民经济和社会发展第十一个五年总体规划纲要草
案，决定提请市八届人大四次会议审议；审议通过了市人民政府关于市八届人大三次
会议8301号议案、8309号议案办理情况的报告；通过了滨州市人民代表大会常务委员
会关于召开滨州市第八届人民代表大会第四次会议的决定。任命张新华为滨州市人民
检察院副检察长。
市八届人大常委会第二十一次会议 12月30日在滨州召开。市委书记、市人大常
委会主任孙德汉，市人大常委会副主任李成明、刘宝庭、苏乃军、叶庆华、张秀亭、
朱向旭、郭德刚、郭建新，市人大常委会秘书长张树香出席会议。会议任命宋文明为
滨州市中级人民法院副院长；通过了滨州市八届人大常委会关于接受任树梓辞去滨州
市中级人民法院院长的请求的决定；审议了滨州市人大常委会主任会议关于提请决定
滨州市中级人民法院代理院长的议案，决定宋文明为滨州市中级人民法院代理院长。
【重要活动】 全国及省调研组来滨考察教育工作 2005年1月12日至13日，全国人
大常委会委员邢世忠、庞丽娟，省人大常委会副主任王道玉等领导到滨州市就学前教
育、民办教育等问题进行调研。邢世忠一行先后考察了滨城区一中、市实验幼儿园、
滨城区教育实验幼儿园等学校，召开了有关座谈会，并参加了滨州学院的揭牌仪式。
原广东省委常委、 珠海市委书记梁广大来滨考察 5月12日，原广东省委常委、
珠海市委书记梁广大，珠海国际赛车场董事张国成，珠海信印摄影连锁集团总经理何
武泉等一行来滨州参观考察。梁广大一行先后参观考察了魏桥创业集团、滨州新区、
滨州学院、中海、滨魏科技工业园、盟威制造高新技术工业园，并听取了滨州市经济
社会发展、城市规划、“四环五海”建设等情况介绍。
启动“滨州环保世纪行” 活动 5月20日，2005年“滨州环保世纪行”工作会议
召开。市人大常委会副主任、“滨州环保世纪行”组委会主任刘宝庭，副市长、“滨
州环保世纪行”组委会主任于志刚出席会议。会上讨论了《2005“滨州环保世纪行”
宣传活动方案》，通过了《“滨州环保世纪行”组委会关于表彰2004年“滨州环保世
纪行”优秀组织单位、好新闻和先进工作者的通报》，并确定2005年“滨州环保世纪
行”活动正式启动。
举行《发展循环经济， 建设生态滨州》首发式 5月23日，2005“滨州环保世纪
行”新闻发布会暨《发展循环经济，建设生态滨州》首发式在市政大楼会议中心举行。
市委副书记侯宪秀向2005“滨州环保世纪行”记者采访团授旗。市人大常委会副主任
刘宝庭出席会议并讲话,对编辑出版《发展循环经济，建设生态滨州》一书作了介绍,
向出席会议的人员赠书。副市长于志刚宣读了2004“滨州环保世纪行”活动优秀组织
单位、好新闻和先进个人的表彰通报。会后, 记者采访团赴滨州黄河纸业集团现场采
访,并查看秦台干沟的污染情况。
举办全市乡镇办事处人大干部培训班 6月18日至20日， 全市乡镇办事处人大干
部培训班在滨州举办。市委书记、市人大常委会主任孙德汉出席开学典礼并讲话。市
人大常委会副主任李成明、刘宝庭、苏乃军、张秀亭、朱向旭、郭德刚、郭建新出席
开学典礼。培训期间，省人大常委会副秘书长王启信应邀为培训班学员作了《人民代
表大会制度和代表工作》辅导讲座。市经贸委、市招商局以及邹平县韩店镇作了关于
经济工作和招商引资情况的介绍。与会人员还交流了开展人大工作的情况和经验，研
究探讨了在新形势下做好乡镇办事处人大工作的思路和措施。会上，组织培训班学员
到寿光高科技示范园参观考察。
全市人大工作会议召开 9月14日， 全市人大工作会议在滨州召开。市委书记、
市人大常委会主任孙德汉，市委副书记、市长安世银，市人大常委会副主任李成明出
席会议并讲话，市委副书记侯宪秀传达《中共滨州市委关于进一步加强人大工作的意
见》，市中级人民法院院长任树梓、市人民检察院检察长赵继明发言。市委副书记、
市纪委书记吴金娃主持会议。出席会议的还有：人大工委原主任冯宝璞，市人大常委
会原副主任江连仲，市政协主席林则茂，市委常委曹兴宽、孙孺声、步乃章、田宝礼；
市人大常委会副主任刘宝庭、张秀亭、郭德刚；副市长胡炳山；市人大常委会、市政
府秘书长，市委各部委、单位主要负责人，市人大常委会委员、副秘书长，市人大常
委会各工作部门主要负责人，市政府组成部门主要负责人，市政协办公室主要负责人；
各县区委书记、县区人大常委会主任、市经济开发区管委会负责人、各县区人大常委
会秘书长或办公室主任；驻滨部分全国和省、市人大代表。
省人大常委会原副主任苗枫林来滨调研 9月28日， 省人大常委会原副主任苗枫
林来滨州调研。苗枫林先后参观考察了滨州新区、滨州经济开发区、中海、滨州学院、
滨州职业学院、盟威制造高新技术工业园、滨魏科技工业园、亚光纺织集团和大高航
空城。
省人大常委会副主任莫振奎来滨视察 10月12日至14日，省人大常委会副主任莫
振奎率领省人大视察组来滨州就“平安山东”建设情况进行视察。视察组听取了市政
府、滨城区政府和邹平县政府的工作汇报，视察了市长公开电话受理中心，滨城区益
民小区、市西派出所，邹平县韩店镇东白村、魏桥纺织工业园等单位，并召开了在基
层工作的省、市、县人大代表座谈会。在滨期间，视察组还参观了滨州新区、滨州经
济开发区、中海、大高航空城等。
省人大常委会原副主任何宗贵来滨考察 11月3日至5日，省人大常委会原副主任
何宗贵来滨州考察。何宗贵先后考察了中海、滨州学院、新滨公园、盟威制造高新技
术工业园、滨魏科技工业园、魏氏庄园、孙子兵法城、大高通用航空城等，并听取了
相关情况介绍。何宗贵对滨州市近年来经济和社会发展情况给与高度评价。
全国人大常委会委员杨兴富来滨调研 11月25日至29日，全国人大常委会委员、
中华全国总工会原副主席杨兴富来滨州就建设节约型社会工作进行调研。杨兴富听取
了市政府、邹平县、博兴县、无棣县关于建设节约型社会工作情况的汇报，参观考察
了盟威集团、滨魏科技工业园、亚光集团、魏桥创业集团、滨州愉悦家纺有限公司、
西王集团、博兴县兴福镇民营经济、无棣县鲁北化工集团、沿海防潮堤、滨州港、中
国孙子兵法城及滨州新城区建设。
全省人大信访工作会议在滨州召开 11月27日至29日，全省人大信访工作会议在
滨州召开。省人大常委会副主任莫振奎出席会议并作了重要讲话，会议传达了全国人
大加强和改进人大信访工作座谈会的精神，安排部署了信访转交办事项。滨州、济南、
青岛、烟台，高唐、单县等市、县人大常委会分别介绍了加强和改进人大信访工作的
经验做法，省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅、省信访局分别介绍了本部门
办理人大交办信访事项的情况及打算。与会人员还参观考察了滨州学院，新滨公园，
市人大信访接待处，中海（天桥、地桥、太阳岛、国际会展中心、七星楼），滨魏科
技工业园，经济开发区恒星汽车项目，盟威工业园，现代物流中心，中国孙子兵法城，
魏氏庄园，听取了市规划局关于“四环五海”工程建设等城市总体规划的介绍。
滨州市首届宣传人民代表大会制度好新闻评选结果揭晓 12月9日， 滨州市首届
宣传人民代表大会制度好新闻评选结果揭晓。按照滨人办发[2005]46号《关于评选宣
传人民代表大会制度好新闻的通知》要求，坚持公开、公平、公正的原则，评委以无
记名投票方式评选出一等奖3项，二等奖9项，三等奖17项。
【开展土地征占专项调研】 土地征占是一项涉及面广，政策性强，人民群众普遍关
心的热点、 难点问题。2005年3月21日，市人大常委会副主任李成明召集滨城区、开
发区有关负责人就土地征占问题进行专门研究。为了提高自查的效果，市人大成立了
督导组进行督办， 多次到滨城区、开发区进行督促，加快了工作进度。4月底，两区
自查工作全面完成。 在全面调查的基础上，5月，按25%的比例从226个村居中抽取了
55个村居由人大机关进行重点调查。市人大分成7个组分别由7位人大副主任带队进村
入户。采取听取乡、办汇报，查看资料，深入村居走访，召开座谈会等形式，虚心听
取群众对城市开发建设的意见。６月，市人大向市委写出了《关于“四环”之内农村
有关情况的调查报告》，从总的情况看，群众欢迎、支持开发建设，各种政策落实基
本到位，群众生产生活稳定。报告也指出了存在的７条不足，提出了８条建议。
【实施联合接访制度】 2005年，市人大常委会把人大信访工作纳入重要议程，把以
人大常委会牵头，公检法、市人大代表、市人大常委会法律咨询人员共同参加的联合
接访作为对司法机关实行直接监督的有效形式。 从6月3日开始，每月3日公开接待群
众来访。年内，常委会共组织联合接访7次，受理群众来访950起1499人。其中涉诉案
件765起，占受理总数的80．5%；非涉诉案件185起，占受理总数的19．5%。联合接访
受理的案件已处结824起，处结率达87%；正在处理中的126起，占13%。联合接访的实
施，不但给上访群众解决了一些实际问题，而且探索出了一条对司法机关和行政执法
机关进行有效监督的新路子，使公检法机关自觉地把办理信访案件与队伍建设、提高
办案质量、改进工作作风、加强党风廉政建设紧密结合起来，延伸和扩大了联合接访
效果。实施联合接访的做法得到了全国和省人大常委会有关领导的充分肯定。全国人
大在黑龙江召开的信访工作会议上书面介绍了滨州市人大常委会联合接访的经验，盛
华仁副委员长对滨州的做法给予了高度评价，明确指出：“山东滨州市人大常委会与
市法院、检察院、公安局的负责同志联合接访，解决了一些长期没有解决的信访问题。”
省人大在滨州召开全省人大信访会议，省委、省政府信访局也相继推广了滨州市联合
接访的做法和经验。
【开展人大代表“五个一带头” 活动】 2005年，为充分发挥人大代表的模范带头作
用、丰富代表闭会期间的活动内容，常委会紧紧围绕市委的中心工作，在全市深入开
展了人大代表“五个一带头”活动，即：联系一方百姓，带头为民排忧解难；引进一
个项目，带头贴近中心抓招商；闯一条致富路子，带头富民奔小康；提一条好建议，
带头为加快发展建言献策；化解一项社会矛盾，带头维护社会稳定。“五个一”活动
取得了明显成效。 全年，各级人大代表带头为民排忧解难2676件；带头招商引资200
多亿元；带头富民奔小康2691人；带头为加快发展建言献策1662件；带头化解社会矛
盾2044件。为评先树优，常委会经过推荐、考察，评选出了8个先进市人大代表小组，
17个先进县区人大代表小组。
（薄其圣）