【工作综述】 2005年，滨州市纪检监察工作在省纪委和市委的正确领导下，紧紧围
绕服从服务于滨州发展，按照年初确定的任务目标，强化纪检监察职能优势的发挥，
突出提高领导干部的廉政、勤政、执政能力，不断推进党风廉政建设和反腐败工作再
上新台阶，不断推进机关“提速”暨效能效率监察工作再上新水平，进一步开创了纪
检监察工作新局面。
领导干部廉洁自律工作进一步深化。开展了“十查十议”活动，重点围绕领导干
部收送钱物、跑官卖官、超标乘车、公款大吃大喝、高消费娱乐、责任制落实等十个
方面内容搞好自查，并结合专题民主生活会进行评议，全市1074名县（处）级领导干
部的自查报告存入本人廉政档案。对县级领导班子及主要负责人《廉政承诺》落实情
况进行了监督检查， 共上报自查报告181份，经过抽查测评，全市县级领导班子践诺
良好率达97.7%；单位主要负责人践诺的良好率达98.2%。对2002年和2004年两次清理
党政领导干部拖欠公款尚未清缴完毕的县区加大催收力度，清缴数额50余万元；对多
占、多租、 多购福利房进行清理，全市参加违规住房自查登记的干部职工11.78万人，
共清理出应纠正住房1091套，已进行了纠正。住房产权单位收取差价款1100.5万元，
增加有关税费512.3万元， 增加财政收入356.8万元，追缴税款9.8万元、规费53.8万
元，收缴违纪售房差价款7.2万元。
认真治理群众反映强烈的热点问题。继续对中小学乱收费进行治理，对落实教育
“一费制”情况及秋季开学执行教育收费各项制度情况进行明察暗访，查处中小学不
规范收费问题28起，处理有关人员5人（撤职1人、行政记过1人、通报批评3人），退
还学生5.8万元； 公路“三乱”治理成果进一步巩固，先后13次对公路、卸货场和黄
河浮桥明察暗访， 处理公路“三乱”方面情况举报35起，查处不规范公路执法问题8
起，关闭停车场2处； 对市直机关、团体等2004年以来的行政事业性收费、罚没收入、
经营性收费及其他收费的收取、管理、使用情况进行了延伸检查，共涉及各类收费总
额为5.3亿元。清理拖欠工程款2.7亿元，查处违法排污企业35家，对相关责任人进行
了责任追究，党纪政纪处分2人，以补签劳动合同形式补发农民工工资24万元。
加大案件查办力度。 全市纪检监察机关共受理群众信访举报 1081件次。初核各类违
纪案件472件， 立案查处448件，查结386件，其中，大要案108起。处分人员294人，
其中，党纪处分272人，政纪处分39人，组织处理66人，移送司法机关8人。通过办案，
为国家挽回经济损失5801.2万元。对顶风作案以及在征收征用土地、城镇房屋拆迁、
涉法涉诉、企业违法排污、企业重组改制和破产等方面严重损害群众切身利益的违纪
违法行为从严惩处，有力地震慑了腐败分子。
深化机关提速提效。 4~5月，结合优化发展环境大调查，组织服务对象对执法频
率高、权力重、社会影响大的部门和系统，对群众关系密切的行政审批、行政执法、
司法活动和行业管理行为进行了“面对面”评议。同时，深入开展明查暗访，“背对
背”征求社会各界、广大人民群众，尤其是外商对各级各部门服务质量、服务态度、
服务效率、服务水平的意见和建议，并及时梳理归类反馈到有关部门和单位，督促其
整改。 市投诉中心建立了直诉、快查、速结的工作机制，受理行政效能投诉319件，
查结317件， 其中外商投诉38件，全部及时处结；针对一些部门工作人员不作为、乱
作为的问题，制定了《政府部门行政首长问责暂行办法》和《滨州市国家行政机关及
其公务员行政不作为问责办法》，健全和完善并严格落实了质询制、问责制、罢免制
和及时发现问题、纠正错误“一次查实下岗”的机制，有效防止行政过错行为的发生，
进一步提高了行政效能，实现了对行政行为的全方位监督。
集中开展投资环境整治行动。 8月，针对外来投资者反映强烈、企业群众意见集
中，与跨越赶超的要求不合拍、 不同步的现象和行为，集中4个月的时间开展了投资
环境整治行动。 特别是突出市直机关、城区环境、打击违法犯罪、提速提效和廉洁
勤政4个重点， 通过查处一批案件、加强一批班子、推出一批典型、招引一批项目、
办好一批实事，着力打造综合成本低、商业机会多、市场秩序好、安全稳定和谐的滨
州环境品牌。通过集中开展的投资环境整治行动，全市各级政府机关和广大公务员精
神面貌明显变化，服务意识明显增强，工作作风明显改进，工作节奏明显加快，行政
效率明显提高，积极营造了滨州“硬环境样样畅通，软环境事事如意”的“洼地效应”，
为经济社会发展提供了高位支撑。
【举办“落实惩防体系预防职务犯罪” 警示教育图片展】 2005年 7月22日至29日，
市纪委与市检察院联合举办了“落实惩防体系、预防职务犯罪”大型警示教育图片展。
共展出展板180余张， 展出图片600幅，撰写文字说明5万余字，播放大案、要案教育
光盘36盘，全市近万名党员干部受到了警示教育。
【开展“百千万” 评议活动】 2005年8月，组织开展了“进百村（企）、入千户
（店）、访万民”为主题的“百千万”评议活动。召开了“企业与机关投资环境对话
会暨面对面评议大会” ，47个重点纠风部门的主要领导现场接受来自全市各界200多
名评议代表的质询；全市各级共走访235个村，886户，228家门店，239家企业。发放
民主测评票1500套，征求意见和建议531条。
（杨刚强）