【概况】 至2005年底，“北带”开发共建设沿海防潮大堤158公里，护砌22.8公里，
完成投资2.3亿元。 防潮大堤圈围新增土地面积4.07万公顷。滨州沿海防潮大堤建设
市场化运作的成功经验受到了省委、 省政府领导充分肯定，在全省推广。（1）在防
潮大堤保护下，盐和盐化工业发展迅速，无棣、沾化两县新上盐及盐化工项目20多个，
完成投资8.9亿元，原盐产量近200万吨。马颊河橡胶大坝等一批蓄水工程完工，“北
带”4县区新增蓄水能力4200万方。（2）旅游项目有了新进展，以农家游为特色的冬
枣生态示范园顺利通过评审验收，被国家旅游局授予AAA级旅游景区。（3）名优特水
产养殖呈现良好态势，集约化、规模化、产业化养殖基地不断发展壮大。通过制定优
惠政策、举办培训班和“招商引资推介会”等形式，落实海参养殖面积53公顷，放养
参苗70余万尾。文蛤、青蛤、泥螺等优质品种通过保护增殖，资源量明显回升，缢蛏
对虾生态养殖达到1000公顷。 （4）高酸苹果基地发展到2867公顷，其中，滨城区高
酸苹果完成种植1733公顷。 （5）“北带”成为全市招商引资的重要载体。江、浙、
沪，尤其是温州、台州等的一批项目落户北带。芦苇湿地污水处理工艺得到了省环保
局的认可，绿色招商成为北带的一大特点。沾化生态皮业城建设已成规模，86家温州
企业签定入园合同，41家企业完成注册登记，24家企业开工建设，2家企业竣工投产，
污水处理也全面启动。无棣县投入资金2300万元建设特定工业园，园区“两横一纵”
主干公路全线贯通，总投资6.8亿美元的香港天亿控股有限公司年产40万吨浆、200万
吨纸项目筹建工作进展顺利; 投资5000万元的德州鸿丰棉浆加工项目、投资1500万元
的溴系列阻燃剂项目开工建设。 至年底，北带共争取和协调到各类资金总额达60.96
亿元， 比上年增长56.9%。其中争取中央和省预算内无偿资金1.07亿元。水库、拦河
闸等蓄水工程争取省预算内专项资金占全省的比例为10.2%， 大型灌区续建配套项目
争取中央预算内专项资金占全省的比例为20%， 均居全省首位。在国家发改委首批安
排的19个资源综合利用项目中，北带县区占了3个，占该次全国项目总数的16%。
【滨州港经济园区建设启动】 2005年，中共滨州市委、市政府作出了重大战略决
策，确立了把滨州港建设成集“航道疏浚、商港、造船、渔港、油盐化工”五位一体
的多功能港口发展思路。 3月30日，滨州港经济园区建设启动仪式在无棣境内滨州港
3000吨级码头隆重举行，标志着滨州港新一轮开发建设正式拉开序幕。滨州港经济园
区按照因地制宜、高点定位、力求各项服务功能配套完善的指导原则，规划了船舶修
造区、造船区、生活区、仓储加工区、码头作业区、生产加工区、办公区及综合服务
区、化工区等多个板块，不含潮间带，总规划面积1000公顷。到年底完成园区配套建
设投资3000万元，对园区进行了高标准规划，渔港、商港标志物全部完成；拆、填、
平、刷等园区面貌整理工程完工；园区两条全长1680米、宽18米的主干路基本完工；
西港一路、顺河八路3座穿涵竣工；渔港避风港清挖完成工程量的70%，渔港内集餐饮、
娱乐等功能于一体的3幢服务楼完成主体； 餐饮娱乐服务楼、海事处办公楼、农信联
社办事处楼3座建筑物完成地基填筑； 自来水通到3000吨港，通讯、有线电视均已开
通； 港区洗浴城完成工程量的70%。滨州中盛海运船务有限公司造船项目落户园区。
在园区建设中，无棣县坚持在执行中创造，在创造中发展。以市场换工厂，引来了投
资4.1亿元的浙江造船项目。 天津客商投资5000万元建设船舶修造项目。在航道疏浚
工程实施中， 坚持边施工边立项，发挥政府投入500万元资金四两拨千斤之功效，迅
速开工建设，与浙江海通港航工程有限责任公司签订了工程施工合同，与埕盐公司及
正海科技施工队签订了围堰施工合同，12月18日完成围堰工程。在港航建设中，无棣
县坚持以港口促海运，以海运促港口，加快航道疏浚，海上运输迅速发展，自海港路
通车以来，滨州港日吞吐量达到了1000余吨。
【“北带” 开发第四次调度会议】 2005年12月6日， 在“北带”开发建设全面启动
实施两周年之际，市“北带”开发建设指挥部在滨州召开第四次调度会议。参加会议
的有市“北带”开发指挥部各位指挥，市人大、市政协主要负责人，指挥部各职能部
部长，无棣县、沾化县、阳信县、滨城区委书记和分管县（区）长，以及有关单位的
负责人。市委书记、市“北带”开发建设指挥部总指挥孙德汉作重要讲话。孙德汉指
出，滨州处在环渤海经济圈的中心位置，东依山东半岛城市群，是省“十一五”规划
确定的“济南都市圈”的重要一员，面临着千载难逢的发展机遇。北带开发是提升滨
州地位、融入环渤海经济圈的最佳选择、最及时的选择。北带开发是关系全局的重大
工程，是滨州的希望所在，必须要抓住关键， 采取过硬的措施。（1）抓好基础设施
建设， 下大力做好以港兴滨这篇大文章。尤其是滨州大港建设， 要真正摆上战略发
展地位，切实抓紧抓好。（2）科学利用自然资源， 努力打造生态环保节约型“循环
经济”园区。（3）创新投资机制，坚定不移地走市场化运作的路子。（4）尽快建设
惠阳无、博滨沾城市带。
【无棣县多措并举建设沿海防潮大堤】 无棣县沿海防潮堤工程设计全长132公里，共
需动土1563万立方米，浆砌石72万立方米，建设公路91.5公里、防潮闸17座、特大型
桥梁4座、 渔港码头4处，工程总投资9.6亿元。在工程建设中，无棣县立足实际，统
筹安排，科学规划，分步实施。至2005年底，累计完成投资1.18亿元。完成临海防潮
堤18公里， 临河防潮堤54公里，临潮护坡衬砌11.6公里。（1）政府启动。在财政困
难的情况下， 县财政拿出540万元作为工程启动资金，并从滩涂使用金中拿出一块对
受益施工企业进行适当补助； 以受益企业投资为主，调动社会资金1.1亿元，为工程
建设的顺利实施打下了坚实基础。 （2）公司运作。为确保工程有人抓、有人管，无
棣县成立了由县国资局、水务局、海洋与渔业局及防潮堤建成后直接受益的埕口盐化
公司、正海生态科技公司、英伟水产公司等部门和单位参加的山东无棣金湖滩涂生态
开发有限公司，具体负责整个防潮堤工程的实施。在此基础上，积极争取上级有关部
门、 油田及银行的信贷支持，争取油田方面为防潮堤建设投资700万元；政府通过收
取滩涂承包费对受益投资企业土方补助，调动企业投资6938.6万元。（3）市场经营。
防潮堤建设，为其他配套工程的实施提供了良好的基础。按照“谁投资谁受益”的原
则，鲁北企业集团投资1800万元建成了防潮与蓄水并用的马颊河橡胶大坝；英伟公司
承包266.7公顷水面，取得50年使用权，500万元承包费全部用于防潮堤有关工程建设，
实现了工程建设的市场经营。
（赵荣新）
【沾化县沿海防潮大堤临海面衬砌工程竣工】 2005年11月10日，沾化沿海防潮大堤
临海面衬砌工程全线竣工，县委、县政府特向市委、市政府报喜。沿海防潮大堤工程，
全长40公里， 于2004年4月启动土方工程， 2004年7月，土方工程全线竣工，共动土
460万方。 2005年5月，启动沿海防潮大堤临海面衬砌工程，10余个施工队、400余人
参与施工，施工人员克服重重困难，昼夜奋战，于11月10日全面完成总长度10公里、
高程4.5米、 砌体10万立方米的沿海防潮大堤临海面衬砌工程。固若金汤的沿海防潮
大堤，成为保护沿海人民生命财产安全和“北带”开发的坚固屏障，北部沿海的1.33
万公顷农田、 0.47万公顷虾场、1.67万公顷盐场和1.6万公顷湿地得到了有效保护，
减灾效益可达8000万元。为充分发挥沿海防潮大堤的防潮、防洪、排涝、蓄水、交通
和旅游等综合效能，沿海防潮大堤的堤顶硬化及配套调控、景观工程等将从2006年起
实施建设。
【沾化县20个盐及盐化工项目开工建设】 2005年， 沾化县沿海经济开发区以全市
“北带”开发为主线，以“一堤（沿海防潮大堤）一道（海天大道）一港（滨州港）”
建设为依托，充分利用丰富的自然资源，重点开发盐及盐化工产业，打造滨州“海化
城” 。20个盐及盐化工项目开工建设，其中，1亿元以上的项目7个，1亿元以下5000
万元以上的项目4个，5000万元以下1000万元以上的项目6个。累计到位外来资金10亿
元，形成固定资产近8亿元，其中，2005年新增到位外来资金3.5亿元，形成固定资产
1.8亿元。原盐生产能力达到100万吨。
（朱瑞东 张金英 栾庆学）