【工作综述】 2005年，市委坚持以科学发展观总揽全局，围绕 “坚持‘五个统筹’、
建设系统‘九州’”的战略部署，坚持“发展是主题，调整是主线，招商是重点，实
干是关键，稳定是基础，廉政是保证”的工作方针，以“干劲一鼓再鼓、决战2005”
为动力，凝心聚力、干事创业，全市主要经济指标总量已初步进入全省第二方队，初
步从欠发达状态中解放出来，呈现出速度快、效益好、后劲足、变化大的良好态势。
全年实现GDP667.27亿元，增长17.7%；完成全社会固定资产投资490亿元，增长58.1%；
实现地方财政收入32.11亿元，增长45.9%。飞机升空、汽车上路、轮船下海目标基本
实现，邹平县成为全国双“百强”，滨城区和无棣县地方财政收入在全省分别上升13
和8个位次。
一、以站在新起点实现新超越为目标，着力创新工作思路。针对新形势新任务新
挑战，开展了“各地大发展，滨州怎么办”“半岛城市群，滨州怎么进”“环渤海经
济圈，滨州怎么入”为主要内容的新一轮解放思想大讨论活动，在坚持既定决策思路
的基础上，做出了突破载体、土地、资金、人才“四大瓶颈”，打造纺织家纺服装、
油化工和盐化工、电子信息、汽车和发动机及零部件、造船及零部件、飞机及零部件
制造、生物工程、粮油果蔬食品深加工、现代服务业、基础设施“十大产业集群”的
新战略新部署，为在新起点实现新发展找到了新支点。进而按照十六届五中全会和省
八届十一次全委会精神， 集思广益， 制定了市“十一五”规划，提出“实现2007年
‘经济总量跨入全省中游、人均指标跨入上游，向全面实现小康社会迈进’”等总体
目标和主要任务，符合上级有关精神，符合滨州实际，符合群众愿望。
二、 以超常规跨越式发展为主题，强力推进快速发展。（1）抓调整促产业升级。
坚持把结构调整作为主线，努力打造“十大产业集群”，特别突出“工业兴市”，狠
抓“三个一批”（一批支柱产业、一批大型企业集团、一批知名品牌），猛促“三个
亮点”（民营经济、外经外贸、高新技术），加快转变经济增长方式，推进产业优化
升级，提高装备制造业水平。全市规模以上企业达997户，比年初增加441户，规模以
上工业实现增加值304.85亿元， 增长35.6%；高新技术产业企业达82家，产值增幅居
全省第2位， 占规模以上工业比重较年初提高1.31个百分点； 民营经济实现增加
值393.01亿元，增长22.5%，实交税金24.98亿元，增长30.6%。（2）抓投入促发展后
劲。按照“全党抓经济，根本抓投入，重点抓招商，关键抓外向”的要求，积极调整
招商引资思路，实施“五大行动”（领导行动、机关行动、乡镇行动、村居行动、企
业行动），狠抓外经外贸尤其是利用外资工作。全市累计引进市外投资项目2165个，
实际利用市外资金500.97亿元， 同比增长45.25%。（3）抓“三农”促农民增收。坚
持跳出“三农”抓“三农”，把根本出路定位在城镇化、工业化、非农化上，以城带
乡、以工促农，大力发展农村二、三产业，积极推进农业产业化经营，有序组织劳动
力转移，严格执行各项惠农政策，切实减轻农民负担，加大对“三农”投入，不断改
善农村发展环境。农民人均纯收入达3817元，增长13.0%，总量在全省排名晋升1位。
（4） 抓建设促城乡一体。加快构筑“一个中心—一个龙头—南北城市带”组团式、
连带型城市群，积极推进境内重大基础设施建设，承载跨越发展的大框架已经拉开。
陆、海、空立体化客货交通网络正在形成，第三产业蓬勃兴起，城市综合服务功能明
显增强。全市城市建成区面积达到146平方公里，城镇总人口增至169.44万人。
三、 以建设系统“九州”为总揽，努力促进科学发展。（1）坚持以人为本全面
发展。千方百计解决群众最关心、最现实、最直接的问题，全力打造“民本滨州”。
注意在征用土地、城镇拆迁、企业改制、农民工工资等方面维护群众利益，确保失地
农民不失收、 不失业、不失保、不失居。积极完善社会保障制度，集中供养率达40%
以上，救助社会弱势群体5000余人。城镇新增就业再就业4.82万人。大力发展社会事
业，全市人均高等教育资源列全省第5位，高考本科录取人数连续5年实现千人递增，
中小学危房改造经验在全省推广；乡村通公路、通客车分别达到99%和99.7%；全市有
线电视通村率达到86.2%；公共卫生疾病控制和医疗救治“两个体系”全面完工，88%
的乡镇、86%的行政村卫生室实现了乡村卫生一体化管理。（2）坚持南北互动平衡发
展。 把实施“北带” 开发工程作为解决南强北弱、平衡发展的突破口，大规模推进
“渡河战役” ， 大力度落实“对口帮扶” 政策，促进北部加速崛起。已累计投入
50.4亿元， 建成158公里的防潮大堤， 新增滩涂非耕地4.06万公顷、芦苇湿地2万公
顷，日趋成为中外企业家的投资热土。无棣作为山东省30个弱县增长第1，受到省委、
省政府的表彰。 （3）坚持保护生态循环发展。立足建设资源节约型、环境友好型社
会，打造“生态滨州”，引导重点行业积极发展“资源—产品—再生资源”循环式生
产模式，全面推广“四环五海、生态滨州”“七十二湖、水活滨州”建设模式，大力
实施治污工程， 取得明显成效，成为全省第4个“全国水土保持生态环境建设示范城
市” 。有9家企业分别成为国家、省环境友好企业，24家企业通过ISO14000环境管理
体系论证，“四环五海”工程获省委、省政府科技成果二等奖。
四、以营造跨越赶超的大环境为支撑，全力维护平安和谐稳定。坚持以构建和谐
社会为总目标，以“平安滨州”建设为主抓手，以“平安和谐稳定年”活动为契机，
大力弘扬“奋斗、和谐、超越”的新滨州精神，创造性开展“民主议政日”和“联合
大接访”活动，妥善处理信访问题；坚持不懈进行“严打”整治斗争，严格落实安全
生产责任制，持续开展环境整治行动，全民动员严密防控禽流感，为经济社会快速健
康发展营造了良好环境。 来市集体上访次数和人数同比分别下降8.8%和12.3%；安全
事故起数、 经济损失同比分别下降0.68%和6.42%；涌现出国家级文明单位7个，省级
文明单位76个，省级文明机关17个。
（乔士华）
【重要会议】 保持共产党员先进性教育活动动员大会 2005年1月14日，市委在滨州
召开。 会议传达学习了中央和省委保持共产党员先进性教育工作会议精神和中央的
《意见》，动员各级党组织和广大共产党员积极投入这次教育活动。会议认为，开展
好保持共产党员先进性教育活动，是深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精
神，全面落实“三个代表”重要思想，加强党的执政能力建设的重要举措；是全市加
快实施“追赶战略”，坚定不移地推进跨越发展的强大动力；也是进一步加强和改进
基层党组织和党员队伍建设的现实需要。会议强调，各级要坚持高标准、严要求，精
心组织好首批党政机关的教育活动，要结合党政机关实际，全面抓好教育活动，着力
解决3个问题： 把增强立党为公、执政为民意识作为着力点，解决好为谁执政、为谁
掌权、为谁服务的问题；把提高领导水平、执政能力作为关键点，解决好想干事、会
干事、干成事的问题；把改进思想作风、工作作风作为突破口，解决好坚持求真务实，
提高工作质量、工作效率的问题。会议指出，各级党委一定要按照中央的决策和省委、
市委的部署，紧紧抓住这一加强基层党建、促进跨越式发展的良好机遇，统一思想，
坚定信心，同心同德，狠抓落实，扎实有效地开展好学习教育活动，真正把“三个代
表”重要思想落到基层，为全市超常规、跨越式发展提供坚强的思想和组织保证。省
委督导组组长、省委统战部副部长孙传宏代表省委督导组讲了意见。市委副书记、市
长安世银就会议贯彻落实情况进行了安排部署，提出了具体要求。市委常委、组织部
长孙孺声传达了省委保持共产党员先进性教育活动工作会议精神。会议采取电视直播
的方式。在滨州主会场参加会议的有：市委常委，市人大常委会副主任，市政府党员
副市长，市政协主席、党组副主席，市法院、市检察院党组书记，市纪委副书记；担
任过副市级以上实职的党员退休老同志；市委保持共产党员先进行教育活动领导小组
成员；市长助理，市人大、市政府、市政协秘书长；各县区及市直第一批开展保持共
产党员先进性教育活动的单位负责同志等。
全市环保工作暨创建国家环境保护模范城市动员大会 3月15日，市委、市政府在
滨州举行。会议确定市创建国家环保模范城市工作的总体目标是：以创建国家环保模
范城市为载体，全面改善城市环境质量，提高城市综合竞争力，推动全市经济、社会
和环境的持续协调发展。到2007年，通过国家环保模范城市的考核验收，把滨州建设
成为经济快速发展、环境质量好、资源利用合理、生态良性循环的“国家环境保护模
范城市”。市委书记孙德汉作重要讲话。会议指出，环境保护是一项基本国策，是落
实科学发展观、构建和谐社会应有的题中之义，是坚持以人为本、促进人与经济社会、
人与自然和谐发展的重大问题。会议要求，“生态滨州”建设是一项庞大的系统工程，
创建国家环境保护模范城市是惠泽百姓的重要举措，各级务必要坚持可持续发展，全
面建设生态园林滨州； 着眼改善城市形象， 争创“国家环境保护模范城市”；要以
“碧水蓝天”工程为重点，切实搞好环境综合整治；要充分利用市场手段，加快环保
基础设施建设。会上，市政府与各县区政府签订了“热电脱硫工程”和“碧水工程”
责任书。
全市“决战2005”现场观摩会议 4月12～14日，市委、市政府召开“决战2005”
现场观摩会议。会议采取考察现场和情况交流相结合的方式，对全市各县区招商引资、
工业项目、高新技术、城乡规划建设等情况进行了观摩、交流。市委书记孙德汉作重
要讲话。 会议强调：（1）抢抓“三个机遇”，实现跨越发展的新突破。抢抓党员先
进性教育活动的机遇，突出全力谋发展；抢抓“三角”膨胀的机遇，突出潜力快发展；
抢抓国外产业转移的机遇， 突出外力促发展。（2）强化“三农”问题，实现农民增
收的新突破。坚持以工带农，加快推进工业化进程；坚持以城带乡，加快推进城镇化
进程； 坚持多措并举，加快推进农民非农化进程。（3）实施“三个行动”，实现干
劲作风的新突破。机关行动，要抓住当前正在深入开展的先进性教育活动，以解决基
层群众关心的问题为突破口，重点在市县两级，全面实施“机关行动”；乡镇行动，
希望各乡镇以这次会议为新起点，进一步解放思想、开拓思路、提升境界，紧紧围绕
市委、市政府把目标锁定到2007年的要求，迅速掀起新一轮大发展、快发展的高潮，
力争年内招商引资过亿元的乡镇（办）达到50个，每个乡镇（办）都要有2000万元以
上的外商独资项目；要继续推进“北带”开发，尽快将“北带”打造成北部经济增长
极。市委副书记、市长安世银就贯彻落实会议精神提出了具体的要求。市六大班子领
导及市直各部门负责人，各县区委书记、县区长、乡镇（办）党委书记参加了会议。
市委常委先进性教育活动专题民主生活会 4月28日，市委在滨州召开。省委常委、
组织部部长刘伟作重要讲话。刘伟指出，滨州市委常委这次民主生活会，准备工作比
较充分，党性分析比较深刻，批评和自我批评比较热烈，达到了沟通思想、加强党性
锻炼、增进团结、明确努力方向的预期目的。刘伟强调，要自觉用胡锦涛总书记视察
山东时的重要讲话精神统领先进性教育活动，始终坚持高标准、严要求、高质量，使
先进性教育活动真正成为群众满意的工作；按照张高丽书记提出的“三个到位”“三
个突出”“三个变化”和“一个机制”的要求，对先进性教育活动再认识、再动员、
再部署、再落实，标准要求再提高，工作力度再加大，领导力量再加强，以强烈的政
治责任感、饱满的工作热情和扎实有力的工作措施，把先进性教育活动提高到一个新
水平；要认真抓好分析评议阶段“回头看”和转段工作，使先进性教育冶动有序衔接，
扎实推进；要在增强整改实效和建立永葆先进性的长效机制上下工夫，谋划好整改思
路，制订好整改方案，做好第二批先进性教育活动的前期准备工作，探索建立“党员
长期受教育、永葆先进性”的长效机制。刘伟要求，要以学习贯彻胡锦涛总书记重要
讲话精神为强大动力，紧密联系改革开放和现代化建设大局，推进先进性教育活动与
当前工作两不误、两促进，力求在树立和落实科学发展观上取得新进展，在构建社会
主义和谐社会上实现新突破，在密切同人民群众联系上收到新成效，在加强和改进党
的建设上迈出新步伐，在推进领导班子自身建设上得到新提高，解放思想、开拓进取、
干事创业、加快发展，不断开创滨州经济社会发展的新局面。省委督导组组长、省委
统战部副部长孙传宏对滨州市先进性教育活动开展情况给予了充分肯定。会议要求，
各位常委要按照刘伟部长的指示精神，认真学习贯彻胡锦涛总书记在视察山东时的重
要讲话，全面贯彻落实省委八届十次全会精神，紧密联系滨州改革发展稳定的实际，
高标准、高质量地抓好先进性教育活动，进一步开创滨州各项工作的新局面。同时，
对先进性教育活动期间查摆、剖析出来的同题，要进一步归纳梳理，研究制订整改方
案，抓好整改措施落实，确保先进性教育活动取得实效，成为群众满意工程。
庆“五一”暨滨州市劳动模范表彰大会 4月30日，市委、市政府在滨州召开。大
会向山东省“富民兴鲁”劳动奖章（状）获得者和滨州市劳动模范颁奖。市委书记孙
德汉作重要讲话。会议指出，各级党委、政府和各级工会组织要从维护全市大局、构
建和谐社会出发，切实把完善社会保障制度、改善就业环境、增加就业岗位作为大事
来抓，经常深入基层调查研究，倾听职工的呼声和建议，解决他们的实际困难和问题，
继续搞好扶贫帮困送温暖活动，切实维护好广大职工的基本权益和切身利益。会议强
调，全市广大党员干部要向先模人物学习，切实增强加快发展的紧迫感和责任感，干
劲一鼓再鼓，决战2005，为打造系统“九州”，建设现代滨州做出应有的贡献。省总
工会常务副主席吕明辰、省总工会秘书长安立志到会。
中共滨州市六届九次全委会议 5月12日，市委、市政府在滨州召开。会议学习了
胡锦涛总书记视察山东时的重要讲话和省八届十次全委会、省构建和谐社会工作会议
精神，讨论通过了《关于深入学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话，加快建设系统“九州”，
构建和谐社会的决定》，并就生态市建设和加快发展服务业进行了深入讨论。市委书
记孙德汉作重要讲话。会议要求，全市各级党组织和广大党员干部一定要把学习贯彻
胡锦涛总书记重要讲话作为当前首要的政治任务，反复学习、层层传达，迅速把思想
高度统一到胡锦涛总书记的重要讲话精神上来，统一到省委、省政府一系列重大决策
部署上来，深入开展好保持共产党员先进性教育活动，进一步落实“干劲一鼓再鼓，
决战2005”的行动，以新思路、新境界开辟出新出路、谋划大跨越，全力推进经济社
会全面发展、 科学发展、和谐稳定发展。会议重点讨论了4个方面的问题：在政治思
想领域，要以先进性教育活动为机遇，再增跨越发展的新动力；在经济发展领域，要
以招商引资为重点，再掀决战2005新高潮；在社会事业领域，要以建设系统“九州”
为目标，全力构建和谐社会；在作风建设领域，要以提高执政能力为关键，努力开创
各项工作新局面。会议强调，决战2005任务艰巨、时不我待，构建和谐社会顺乎其理、
得乎其时。全市上下、各行各业务必坚持以科学发展观统揽全局，进一步解放思想、
与时俱进，务实苦干、加快发展，为建设民富市强、碧水绿荫的生态园林型现代滨州
做出新的更大贡献。
市委保持共产党员先进性教育活动第一批总结暨第二批动员会议 6月30日上午，
在滨州召开。会议采取电视直播的形式，各县区、开发区设分会场。主要任务是传达
贯彻中央、省委先进性教育活动会议精神，回顾总结全市第一批、研究部署第二批先
进性教育活动，并以此纪念建党80周年。市委书记、市人大常委会主任孙德汉，市委
副书记、市长安世银，市委副书记、市纪委书记吴金娃，市委副书记、副市长邓向阳，
市委副书记侯宪秀、裴建华，市政协主席林则茂，省委驻滨州市先进性教育活动督导
组组长、省委统战部副部长孙传宏参加会议。
市委常委扩大会议 7月12日，市委在滨州召开。会议传达学习中共中央政治局常
委、全国人大常委会委员长吴邦国在邹平县视察时的重要讲话精神，研究贯彻落实意
见。市委副书记、市长安世银主持会议并讲话。会议指出，要对吴邦国委员长视察滨
州时的讲话精神认真学习，深刻领会，用胡锦涛总书记视察山东时重要讲话精神和吴
邦国委员长讲话精神统一思想，统一认识。要按照张高丽同志在全省科学发展现场会
上提出的要求，引导各级领导干部切实统一对抓住机遇、乘势而上的认识；统一对来
之不易大好形势的认识；统一对居安思危增强紧迫感的认识，进一步增强机遇意识、
危机意识、创新意识，增强做好工作的使命感、责任感和紧迫感。会议强调，要按照
市委“干劲一鼓再鼓，决战2005”的总体要求，结合对上半年的工作总结，抓好下半
年各项工作的落实。要把半年工作总结变成进一步解放思想、更新观念、统一认识的
过程；变成进一步鼓劲、加油、强化工作措施的过程；变成体现贯彻落实胡锦涛、吴
邦国同志视察山东重要讲话精神、开展先进性教育活动以及贯彻落实全省科学发展现
场会精神的过程。
市委理论学习中心组读书会
8月4～5日， 市委在无棣县召开。读书会的主题是：以邓小平理论和“三个代表”
重要思想为指导，深入学习胡锦涛总书记、吴邦国委员长视察山东重要讲话，省委领
导有关讲话和省委理论学习中心组读书会、全省科学发展情况现场交流会议精神，围
绕如何站在新起点实现新发展，如何提高执行力、行动力，如何做到“有志气、有本
事、有水平”，总结回顾上半年工作，深入思考，找准差距，理清思路，坚定信心，
全面推进党的先进性建设， 加快“打造系统‘九州’、建设现代滨州”的步伐。会
上， 7位同志作了重点发言，21位同志交流了心得体会。他们结合半年工作总结，重
点就落实“干劲一鼓再鼓， 决战2005” 的战略部署和“各地大发展，滨州怎么办”
“半岛城市群，滨州怎么进”“环渤海经济圈，滨州怎么入”，特别是就如何打破载
体、人才、土地、资金等瓶颈问题谈了办法措施，并着眼全市改革发展稳定工作全局，
在深入思考基础上，对市委、市政府工作提出了意见和建议。最后，孙德汉同志作了
重要讲话。
纪念抗日战争暨世界反法西斯战争胜利60周年座谈会 8月31日，在滨州举行。市委书
记、市人大常委会主任孙德汉讲话，市委副书记、市长安世银主持，市委副书记、市
纪委书记吴金娃，市人大常委会副主任李成明，市委常委、军分区政委曹永孚，市委
常委、秘书长曹兴宽，市政协副主席李凤奎等出席座谈会。座谈会上，孙德汉为参加
过抗日战争的老战士、老同志代表颁发了纪念章，邢天才、王凤仁、缪光华、杨再文、
丁宝贤、周茂林等老同志分别发了言。
全市“决战2005” 第二次现场观摩会议 10月10～12日召开。市委书记孙德汉等
市六大班子领导出席观摩会，市直各部门负责人，各县区委书记、县区长，乡镇办党
委书记参加会议。与会人员重点观摩了各县区的招商引资、城镇建设、投资环境整治
等工作，并检查了“三秋”生产和“三农”工作。在总结讲话中，孙德汉指出，市委、
市政府决定召开这次会议， 就是要动员全市上下， 乘风借势再鼓干劲，确保“决战
2005”不留遗憾，冲刺最后80天不遗余力，全面完成年初既定的各项任务目标，为全
市在更高层次上实施“十一五”规划奠定坚实的基础。会议强调，站在新起点，谋划
新发展，实现新超越，要重点做好5个方面的工作：（1）调整产业结构，进一步理清
思路，突出工业兴市，落实比学赶超措施。要抓当前、要成效，力促工业经济大突破；
要谋长远、 促超越，科学制定赶超型规划。（2）调整投资结构，进一步加大投入，
强力招商引资，积极发展开放式外向型经济。要坚持“一调整”（调整招商思路、引
资结构），进一步增强外向拉动；要务求“两加快”（加快引进来、走出去），进一
步拓展开放空间； 要实施“三集中” （集中精力、时间和效果），加大招商引资力
度；要打造“四地”（服务高地、安全宝地、文明福地、投资洼地），进一步创优招
商引资环境；要突出“五抓”（抓合同、抓注册、抓落地、抓到位、抓具体），加快
招商引资进度。（3） 调整城乡结构，进一步加大措施，夯实增收基础，加快建设城
镇型新农村。谋划“三农”要有新思路；突破“三农”要有新举措；服务“三农”要
有新水平； （4）调整增长结构，选一步转变方式，发展循环经济，着力构建节约型
社会。 要切实转变经济增长方式； 要着力发展循环经济；全面推进社会节约行动。
（5） 调整组织结构，造一步抓好班子，强化执行意识，打造科学实干型队伍。要在
提升干部境界标准上下工夫；要在规范干部选用程序上下工夫；要在强化干部公开监
督上下工夫。
市委常委扩大会议 10月16日， 市委在滨州召开。会议主要任务是传达贯彻党
的十六届五中全会和省委常委扩大会议精神，研究贯彻落实意见。会议指出，十六届
五中全会是一次解放思想，实事求是的会议，也是一次统一认识，明确方向的会议。
会议特别强调了科学发展观的统领地位和“六大必须”（必须保持经济平稳较快发展，
必须加快转变经济增长方式，必须提高自主创新能力，必须促进城乡区域协调发展，
必须加强和谐社会建设，必须不断深化改革开放）的指导作用，重点突出建设社会主
义新农村，提高经济增长的质量，建设创新型社会，扩大消费对经济增长的拉动作用，
建设环境友好型、资源节约型社会，推进和谐社会建设等10项主要任务，具有很强的
指导性和针对性。省委常委扩大会议认真传达学习了十六届五中全会精神，并紧密结
合全省实际，研究部署了全面深入学习贯彻意见，高屋建瓴，剖析深刻，把握全面，
重点突出，措施得力。会议要求，认真学习贯彻党的十六届五中全会和省委常委扩大
会议精神是全市当前的首要政治任务，要着眼长远，抓紧制定“十一五”规划。一定
要严格按照党的十六届五中全会和省委常委扩大会议精神要求，在认真总结基础上，
集思广益，群策群力，对“十一五”规划进行科学论证、反复修订，做到既突出战略
性、前瞻性和指导性，又注重实践性、针对性和实效性。会议强调，要立足当前，做
好结合文章。要以学习贯彻党的十六届五中全会和省委常委扩大会议精神为动力，以
落实全市“决战2005”第二次现场观摩会为契机，扎扎实实做好当前各项工作。
中共滨州市六届十次全委会议 11月4～5日， 市委在滨州举行。市委委员、候补
委员出席会议，市纪委常委和有关方面负责同志列席会议，市委书记孙德汉作重要讲
话。全委会认真学习贯彻党的十六届五中全会和省八届十一次全委会议精神，听取和
讨论了市委常委会工作报告，审议了《滨州市国民经济和社会发展第十一个五年总体
规划纲要（草案）》，决定提请市八届人大第四次会议审议批准。市委副书记、市长
安世银就《规划纲要（草案）》向全委会作了说明。会议还邀请国家发改委学术委员
会委员、宏观经济研究院经济所教授常修泽作了《关于“十一五”期间发展和改革问
题》的报告。全委会一致认为，全市各级党组织一定要深刻领会、全面落实十六届五
中全会、省八届十一次全委会议精神，充分认识科学发展观的根本指导作用，充分把
握滨州迫切需要持续跨越赶超的实际，牢牢抓住赶超发展这个第一要务，进一步转变
发展观念、明确发展思路、创新发展模式、提高发展质量，全面提高执行力，努力开
创各项工作新局面。 全委会充分肯定了市委常委会的工作。全委会提出，今后5年全
市经济社会发展总的要求是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯
彻党的十六大、十六届五中全会和省八届十一次全委会精神，以科学发展观总揽全局，
继续按照“高起点、 超常规、 跨越式”的工作定位，执行“30字”工作方针，围绕
进“群”入“圈”和打造系统“九州”、建设现代滨州两大历史性任务，坚持扩大开
放， 坚定不移地实施工业兴市、 城市带动、人才强市三大战略，突出打造十大产业
（链）集群、招商引资、建设节约型社会和统筹城乡发展“四个重点”，不断提升在
济南省会城市经济圈中的战略地位，在推进又快又好发展的基础上，圆满实现2007年
“经济总量跨入全省中游、人均指标跨入上中游”的目标，向全面实现小康社会迈进。
孙德汉代表市委常委强调了4个方面的意见： 认真总结好过去，坚决把握好难得机遇；
重新站在新起点，继续谋划新超越；目标锁定2010，全力冲刺2006；坚持强化领导力，
持续激发执行力。
全市科技自主创新大会 11月30日，市委、市政府在滨州召开。主要任务是贯
彻落实党中央、国务院关于提高自主创新能力的一系列重大决策和全省提高自主创新
能力工作会议精神，认真分析全市科技事业发展面临的新形势、新任务，研究部署当
前及今后一个时期提高科技自主创新能力、加快高新技术产业发展的政策措施，为经
济社会赶超发展提供强有力的支撑。市委书记、市人大常委会主任孙德汉在会上讲话，
市委副书记、市长安世银主持会议，市人大常委会副主任李成明，市政协主席林则茂，
副市长祁维华出席会议。会议强调，坚持以自主创新为主攻方向，努力促进高新技术
产业异军突起。各级必须紧紧围绕解决滨州“十一五”发展中的重大问题和实现经济
社会又快又好发展的要求，深入贯彻落实科学发展观，坚持自主创新、重点跨越、支
撑发展、引领未来的方针，把增强自主创新能力作为调整经济结构、转变经济增长方
式的中心环节，围绕一条主线（高新技术），突出三大重点（传统产业改造、新兴产
业培植、科技载体建设），主攻四大技术领域（电子信息、生物技术、海洋工程、新
材料），着力打造五环（规划、政策、人才、机制、产业），切实抓好高新技术攻关、
科技创新和科技推广，大力推进技术的原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，
努力把滨州打造成创新体系完善、创新人才荟萃、创新企业众多、高新技术产业发达
的自主创新型城市。要确保“十一五”期间达到“三个高于”：高新技术产业产值增
长高于工业产值增长，高新技术综合效益指数高于工业综合经济效益指数，规模以上
高新技术产业固定资产投资增长高于工业固定资产投资增长，力争到2010年，全市高
新技术产业产值占规模以上工业企业产值的比重达18%以上。会议强调着力抓好5个方
面的重点工作：以扩大对外开放为主要切入点；以加快构筑十大产业集群为主要载体；
以深化科技管理体制改革为主要动力；以培养高科技人才队伍为主要依托；以建设资
源节约型、环境友好型社会为主要导向。会议强调，要积极营造良好的环境，努力把
科技自主创新的各项政策措施落到实处。要进一步营造齐抓共管的规划环境；要进一
步营造配套完善的机制环境；要进一步营造海纳百川的人才环境。
全市第三批先进性教育活动动员大会 12月5日下午，市委在滨州召开。市委书记、
市人大常委会主任、市委先进性教育活动领导小组组长孙德汉作重要讲话，市委副书
记、市长安世银主持会议。邓向阳、李成明、林则茂、曹永孚、曹兴宽、孙孺声、田
宝礼、王文禄、张秀亭、董吉增、任树梓、赵继明等主席会议。会议主要任务是：对
第二批先进性教育活动进行简要回顾，对第三批先进性教育活动进行动员部署。会议
指出，各级党组织一定要深刻领会、全面落实十六届五中全会、省委八届十一次全委
会和市委六届十次全委会议精神，以第三批先进性教育活动为动力，采取更加富有成
效的措施，努力把党员的先进性体现和落实到推进社会主义新农村建设的具体实践中
去。要把党员的先进性落实到以工补农、以城带乡上，努力实现生产发展、生活富裕；
要把党员的先进性落实到积极推进和谐农村建设上，努力实现乡风文明、村容整洁；
要把党员的先进性落实到农村基层组织建设上，努力实现管理民主；要把党员的先进
性落实到推进各项农村工作落实上，努力做到两促进、两不误。会议通过滨州电视台
向全市直播，各县区、开发区设分会场。
沿海生态科技产业开发带建设第四次调度会议 12月6日，市委、市政府在滨州召
开。市委书记、市人大常委会主任孙德汉作重要讲话，市委副书记、市长安世银，市
委副书记、副市长邓向阳，市人大常委会副主任李成明，市政协主席林则茂，滨州军
分区司令员高全福，市委常委、秘书长曹兴宽，市“北带”开发指挥部各位指挥，无
棣县、沾化县、阳信县、滨城区的县区委书记和分管副县区长，以及有关单位的负责
同志参加会议。会议听取了“北带”开发建设指挥部各职能部门关于“北带”开发的
情况汇报，对两年来“北带”开发取得的成就给予充分肯定。会议强调，“北带”开
发是关系全局的重大工程，是滨州的希望所在，后劲所在，靠一般化的号召、一般化
的措施难以奏效，必须抓住关键，采取过硬措施。要抓好基础设施建设，下大力做好
以港兴滨这篇大文章；科学利用自然资源，努力打造生态环保节约型“循环经济”产
业链；创新投资机制，坚定不移走市场化路子。
全市“千人” 大会 12月12日，市、县、乡、村四级干部参加的“千人”大会在
邹平县召开。会议的主要任务是深入学习贯彻党的十六届五中全会精神和省委书记张
高丽12月8日视察滨州所作的重要指示要求， 动员全市上下以深入开展先进性教育活
动为契机，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的方针，
扎实推进社会主义新农村建设，不断开创全市“三农”工作的新局面。市委书记、市
人大常委会主任孙德汉作重要讲话，市委副书记、市长安世银主持会议。会议指出，
各级要以招商引资为抓手，不断开拓工业兴乡镇办、工业兴村居的新思路。要以结构
调整为主线，积极发展优势明显、拉动力强的新产业。重点围绕十大产业（链）集群，
强化上、中、下配套产品的开发和延伸。会议指出，要以民主文明为导向，全面树立
崇尚科学、和谐稳定的新风貌。要着力培养新型农民，通过多种有效途径，引导农民
加快由体力型向科技型、专业型、知识型转变；切实搞好文明建设，积极推进“文明
村镇” “十星文明户”和“五好家庭”等群众性精神文明创建活动，破陋习，树新
风；努力保持安全稳定，要认真搞好每月3日的“联合大接访”和每月5日的“村民议
政日”活动，议村务议出民主气氛，议稳定议出和谐环境，议发展议出共同致富的新
路子。安世银就贯彻落实好会议精神提出了明确要求，并对当前安全生产、社会稳定
等事关全市经济社会发展的重点工作做出部署。与会的各级领导同志参观了邹平西王
集团、邹平南部新区和邹平经济开发区。会议隆重表彰了市十强乡镇办和百强村居，
西王集团、沾化县冯家镇王尔庄村、滨城区滨北街道办事处作了典型发言。
全市经济工作会议 12月27日， 市委、市政府在滨州召开。会议的主要任务是学
习贯彻中央、省经济工作会议精神，一并贯彻全省纪检监察领导干部会议精神，总结
工作，分析形势，研究部署2006年经济社会发展的任务、目标和措施。市委书记、市
人大常委会主任孙德汉，市委副书记、市长安世银分别作重要讲话。会议指出，2006
年全市经济工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，
认真贯彻党的十六大、十六届五中全会和中央、省经济工作会议精神，以科学发展观
总揽全局， 继续执行“30字” 工作方针，突出超越发展“一个主题”，冲刺2006，
锁定到2007年经济总量进入全省中游、人均指标进入上中游从而彻底改变欠发达面貌
“两个目标”，抓住班子实干、招商投入、环境整治“三个关键”，狠抓强势工业、
高新技术、现代服务业、循环经济“四个发展”，扎实推进农村城镇化、农业产业化、
南北一体化、环境生态化、社会和谐化“五个加快”，加速形成十大产业（链）集群，
推进经济社会又快又好发展，为打造系统“九州”、建设现代滨州奠定坚实基础。力
争2006年GDP增长17.5%以上， 达到800亿元；固定资产投资增长30%以上，达到650亿
元； 地方财政收入增长25%以上，达到40亿元，为“十一五”开好头、起好步。会议
强调，要以十大产业集群为框架，全力抓好“三个关键”：要特别注重班子实干；特
别注重招商投入；特别注重环境整治。要以结构调整为主线，着力促进“四个发展”：
狠抓“三个一批”，发展强势工业；强化自主创新，发展高新技术；坚持放开搞活，
发展现代服务业；转变增长方式，发展循环经济。要以建设新农村为目标，努力做到
“五个加快”：加快农村城镇化进程；加快农业产业化进程；加快南北一体化进程；
加快环境生态化进程；加快社会和谐化进程。安世银就会议精神贯彻问题和两节前后
的有关工作提出要求：要扎实抓好会议精神的贯彻落实；扎实抓好当前农业和农村工
作；扎实抓好当前的工业经济运行；扎实抓好招商引资和外经外贸工作；扎实抓好安
全生产和社会稳定工作；扎实抓好困难群众生活安排。
【重要活动】 滨州学院隆重举行揭牌庆典活动 1月12日，滨州学院揭牌庆典在校园
内隆重举行。全国人大常委会委员、全国人大科教文卫委员会副主任委员刑世忠，省
人大常委会副主任王道玉，滨州市委书记、市人大常委会主任孙德汉，省教育厅副厅
长张志勇为学院揭牌。全省34所高等院校的领导来滨参加庆典活动，17所高校发来贺
电。国家教育部有关负责同志宣读了关于原滨州师专改建滨州学院的批复。学院校长
纪洪波简要介绍了滨州学院的基本情况。省委教育厅副厅长张志勇、山东大学副校长
于修平等发表讲话。全国人大常委会委员、全国人大科教文卫委员会委员庞丽娟，全
国人大科教文卫委员会教育室主任侯小娟，国家教育部基础教育司幼儿教育处处长姜
谨，省人大常委会委员、省人大科教文卫委员会副主任委员藤昭庆，市委副书记、市
长安世银，以及邓向阳、李成明、高全福、张秀亭、祁维华、胡炳山、王乃信等市领
导出席庆典活动。市委副书记、副市长邓向阳主持了揭牌庆典仪式。各县区、市直有
关部门负责人，滨州学院12000多名教职员工及学生参加了庆典活动。
滨州港经济园区启动仪式 3月30日，市委、市政府在滨州港3000吨级航道无棣、
沾化县码头隆重举行。市委书记、市人大常委会主任孙德汉，市人大常委会副主任张
秀亭，副市长王方正，市政协副主席李凤奎等为滨州港东港有限责任公司、滨州港西
港有限责任公司揭牌。孙德汉等出席仪式的领导为滨州港经济园区奠基。会议指出，
滨州港经济园区的启动，是市委、市政府适应新形势、抢抓新机遇做出的重要战略选
择。建设滨州港，打开滨州乃至山东的海上北大门，一直是历届市委、市政府和全市
人民梦寐以求的夙愿。各级各有关部门一定要精心策划，周密部署，抓紧组建东港和
西港港务局，按照市场化运作，公司化经营的路子，沾化县负责把东堤堵上，无棣县
负责把西堤堵上，并结合港口建设的推进，完善有关基础设施配套，加快航船基地和
化工码头、盐码头建设，使中海油尽快上岸，原盐运输形成规模，全力推进滨州港经
济园区和港航建设实现大跨越。
市政大楼启用暨首次升国旗仪式隆重举行 5月8日上午， 市委、市政府在滨州新
区隆重举行。市政大楼的落成启用，标志着全市新的行政文化中心的基本形成，大大
改善了市级领导机关和部分市直部门的办公条件，提升了滨州的对外形象，必将为全
市大开放、大开发、大发展注入新的生机和活力。市政大楼的落成启用，是市委、市
政府新区建设重大决策的又一重大胜利，也是市委、市政府坚持市场化运作经营城市
的又一重大胜利，更是“奋斗、和谐、超越”的滨州精神的又一重大胜利。市委副书
记侯宪秀主持仪式，并率领全体公务员庄严宣誓：“政治坚定，忠于国家；勤政为民，
依法行政；务实创新，清正廉洁；团结协作，品行端正。”市六大班子领导及市直各
部门、各单位负责人，入住市政大楼办公的全体干部职工参加了仪式。
新疆建设兵团司令员华士飞一行到邹平县考察 6月14日，新疆建设兵团党委副书
记、司令员华士飞一行到邹平县考察。山东省省长助理藏海强，市委书记孙德汉，市
委副书记、市长安世银，市委常委、邹平县委书记刘士合陪同考察。华士飞一行考察
了邹平魏桥创业集团。听取了市、县领导及魏桥创业集团董事长张士平的情况介绍。
华士飞对邹平县和魏桥创业集团近年来取得的发展成就表示赞赏。他希望新疆建设兵
团能够更好发挥国家商品棉重要生产基地的优势，进一步加强与滨州市及有关企业的
经贸生产基地的合作，双方互惠互利，实现共赢。华士飞一行此次来山东省主要考察
发展农业产业化、推动新型工业和构建工业发展平台等有关工作。
中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国到滨视察 7月4日，中共中央政
治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国和随行的全国人大常委会副委员长兼秘书长
盛华仁，在省委书记、省人大常委会主任张高丽，副省长王仁元等陪同下到魏桥创业
集团视察。吴邦国委员长先后来到该企业的后纺、细纱、织造和整理车间，亲切慰问
了工作在生产一线的干部职工，详细询问了企业的生产情况、上市情况及技术人员的
工作和收入情况，称赞魏桥创业集团的发展是个奇迹。在听取了滨州经济社会的发展
及财政收入情况汇报后，指出要紧紧把握当前重要的战略机遇期，牢牢抓住发展这个
党执政兴国的第一要务，坚持以科学的发展观为指导，实现经济社会协调可持续发展。
中央先进性教育活动巡回检查组到滨检查指导 7月26日，以安徽省人大常委会党
组成员、副主任朱成林为副组长，中直机关工委宣传部助理巡视员崔钦华等为成员的
中央先进性教育活动巡回检查组一行5人， 在省委常委、组织部长、省委先进性教育
活动领导小组副组长刘伟和省委组织部副部长孙述涛的陪同下，到滨州市就第三批先
进性教育活动开展情况进行检查指导。26日上午，召开座谈汇报会，市委副书记、市
纪委书记、市委先进性教育活动领导小组副组长吴金娃对滨州市第一批先进性教育活
动巩固扩大整改成果和“回头看”情况及第二批先进性教育活动进展情况进行了汇报，
朱成林对滨州市第一批先进性教育活动成果及第二批先进性教育活动的开展情况给予
充分肯定，并提出了要求。朱成林一行还先后到魏桥创业集团、盟威制造高新技术工
业园等单位检查了先进性教育活动开展情况，并到邹平县高新街道办事处西神坛村检
查了先进性教育活动情况及农村党员干部现代远程教育工作和“民主议政日”活动开
展情况。
四川省党政暨经贸合作代表团到滨参观考察 8月22日下午，四川省委书记、省人
大常委会主任张学忠，四川省委副书记、省长张中伟率领四川省党政暨经贸合作代表
团到邹平县参观考察。四川省党政暨经贸合作代表团成员还有：省政协主席秦玉琴，
省委副书记陶武先，省委副书记、省国资委书记甘道明，省委常委、秘书长郭永祥以
及四川省直部门主要负责人， 各市市委书记、市长和大型企业负责人共计111人。滨
州市委书记、市人大常委会主任孙德汉，市委副书记、市长安世银，市委常委、邹平
县委书记刘士合陪同参观考察。代表团参观考察了山东魏桥创业集团第一和第二工业
园，对魏桥创业集团的成绩给予高度评价。
全国政协副主席、 中央统战部部长刘延东视察滨州 10月28日，全国政协副主席、中
央统战部部长刘延东在省委副书记、政法委书记高新亭，省政协副主席齐乃贵陪同下，
到滨州市视察工作。市委书记、市人大常委会主任孙德汉，市委副书记、市长安世银，
市政协主席林则茂，市委常委、邹平县委书记刘士合，市政协副主席、市委统战部部
长姜银浩等陪同视察。刘延东一行先后视察了魏桥创业集团邹魏第二工业园第一棉纺
厂、第二织布厂和第一织布厂，并听取了市领导关于滨州市情况的汇报，对滨州近几
年的发展给予了高度评价，并提出希望和要求。
省委书记、省人大常委会主任张高丽到滨视察 12月8日下午，省委书记、省人大
常委会主任张高丽在省委办公厅副主任孙建功、省委组织部常务副部长刘玉功等陪同
下，到邹平县长山镇东尉村，与农村党员干部座谈，并走访慰问了老党员。在听取了
市领导近段全市开展第三批先进性教育活动的情况汇报及东尉村党支部书记赵洪林等
4名农村党员的发言后， 张高丽代表省委、省政府对滨州市及邹平县的工作给予了高
度评价，并提出要求。要按照中央和省委的部署，认真开展第三批先进性教育活动，
围绕建设社会主义新农村这个目标，进一步学习实践“三个代表”重要思想，贯彻科
学发展观，促进农村的改革、发展、稳定，使党员的精神面貌有新的变化、党组织的
战斗力有新的增强、农村各项工作有新的发展，让老百姓得到更多的实惠。他指出，
在第三批先进性教育活动中，广大农村基层党组织、党员干部要按照社会主义新农村
“二十字”目标要求，认真筹划发展思路，搞好规划，谋划未来。要加快发展步伐，
实现更快更好地发展。要切实解决农村群众在生产生活中遇到的困难和问题，特别要
关心困难群众的生产和生活。基层党组织、党员干部不仅要自己带头发展致富，还要
带动广大群众共同发展富裕。要通过先进性教育，进一步提高党员和群众的素质，提
高致富奔小康的本领。他强调，先进性教育要以正面教育为主，要注意总结先进经验
和典型，带动面上的工作。党员干部要认真听取群众的意见和建议，自查自改，把各
项工作搞得更好，让先进性教育真正成为群众满意工程。市委书记、市人大常委会主
任孙德汉，市委副书记、市长安世银，市委副书记、副市长邓向阳，市委副书记裴建
华，市委常委、秘书长曹兴宽，市委常委、组织部长孙孺声，市委常委、邹平县委书
记刘士合等陪同。
（张玉忠 孙东平）
【市委重要文件选目】 中共滨州市委 滨州市2005年工作要点（滨发［2005］1号）
中共滨州市委 关于深入开展以实践“三个代表” 重要思想为主要内容的保持共产党
员先进性教育活动的实施意见（滨发［2005］2号）
中共滨州市委 关于以加强执政能力建设为重点继续深化实施 “双基工程” 的意见
（滨发［2005］6号）
中共滨州市委 滨州市人民政府关于进一步优化环境加快滨州经济开发区发展的意见
（滨发［2005］7号）
中共滨州市委 关于进一步加强关心下一代工作的意见（滨发［2005］10号）
中共滨州市委 滨州市人民政府关于进一步加强和改进大学生思想政治教育工作的实
施意见（滨发［2005］12号）
中共滨州市委 关于深入学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话加快建设系统“九州” 构建
和谐社会的决定（滨发［2005］14号）
中共滨州市委 滨州市人民政府关于加强高技能人才队伍建设的意见 （滨发［2005］
16号）
中共滨州市委 滨州市人民政府关于加快生态市建设工作的意见（滨发［2005］18号）
中共滨州市委 滨州市人民政府关于加快服务业发展的意见（滨发［2005］21号）
中共滨州市委 关于进一步加强人大工作的意见（滨发［2005］25号）
中共滨州市委 滨州市人民政府关于进一步优化金融生态环境大力培植十大产业链促
进金融业快速发展的意见（滨发［2005］26号）
中共滨州市委 滨州市人民政府关于扩大对外开放加强利用外资工作的意见 （滨发
［2005］27号）
中共滨州市委 滨州市人民政府关于进一步激励专业技术人员干事创业的若干意见
（滨发［2005］30号）
（张玉忠）