近年来，滨州市大力发展外向型、科技型民营企业，民营经济总量规模不断扩张，
经营领域不断拓展，发展层次不断提高，品牌推进效应明显，对全市国民经济发展贡
献作用不断增强，成为促进滨州市经济发展的重要力量和新的增长极。
一、民营经济现状及特点
（一）民营经济规模的迅速扩大，成为滨州市经济增长的主要动力源。据经济普
查资料核算， 2004年全市民营经济实现增加值305.39亿元，比上年增长22.2%，高于
同期GDP增幅5.0个百分点，占GDP的比重达57.6%，比上年提高1.9个百分点。对GDP增
长的贡献率达63.8%， 高于公有制经济27.8个百分点。在全市GDP的17.2%的增长速度
中， 民营经济拉动11.0个百分点，公有制经济拉动6.2个百分点，民营经济已成为滨
州市国民经济增长的主要动力源。
（二）民营经济二、三产业快速发展，占GDP比重不断提升。经济普查资料显示，
民营经济在总量快速扩张的同时，产业结构也不断优化提高。第一产业平稳发展，第
二产业工业和建筑业均保持高位运行，支撑作用增强，第三产业平稳较快发展，内部
结构得到调整和提高。
第二产业发展迅速， 成为民营经济的重要支撑。 民营经济第二产业实现增加值
200.01亿元， 比上年增长28.0%，占全部民营经济的比重达65.5%，占GDP的比重达到
37.7%。 其中民营工业完成增加值183.6亿元， 增长28.3%， 占全部民营经济的比重
60.1%，占GDP的比重达到34.6%。
民营经济固定资产投资的强劲增长，带动了民营经济建筑业的快速发展。据常规
统计， 2004年滨州市民营经济固定资产投资额完成196.7亿元，增长161%，增幅高于
规模以上固定资产投资的增幅94.6个百分点，占规模以上固定资产投资比重达63.5%，
成为投资的重要组成部分。 据普查资料核算，2004年实现民营建筑业增加值16.41亿
元，占全市建筑业增加值的比重达到51.2%，占据了滨州市建筑业的半壁江山。
第三产业平稳较快发展，内部结构得到调整和提高。随着滨州市进一步放宽投资
领域，放宽民营企业准入条件，引导民营企业、中小企业积极参与服务业及基础设施
的开发建设，民营经济第三产业得到了较快发展。根据经济普查资料核算，2004年滨
州市第三产业民营经济实现增加值87.63亿元，比上年增长11.7%，高出全市第三产业
增速1.5个百分点，占第三产业GDP比重达62.4%。
从第三产业内部行业看，批发零售贸易和住宿餐饮业是构成滨州市第三产业民营
经济的主力军。据经济普查资料核算，批发零售贸易和住宿餐饮业民营经济实现增加
值37.66亿元， 增长14.0%，占民营经济中的第三产业比重43.0%，对整个民营经济增
长的贡献率达6.0%。全市个体、私营经济实现社会消费品零售额113.03亿元，比上年
增长18.2%，占全市消费品零售额的比重达到72.7%，民营经济成为滨州市批零贸易餐
饮业的发展的强大推动力。
交通运输邮电仓储业民营经济实现增加值28.21亿元，增长10.8%，占民营经济中
第三产业增加值的比重32.2%， 成为民营经济第三产业中的第二大支柱行业；房地产
业民营经济实现增加值13.01亿元，增长5.8%，占民营经济中第三产业增加值的14.9%；
其他服务业民营经济实现增加值8.68亿元， 增长16.5%，占民营经济中第三产业增加
值的9.9%。
（三）民营经济发展扩大了就业空间，增加了地方收入。民营企业的持续快速发
展，为城乡劳动力提供了大量的就业岗位，成为吸纳劳动力就业的蓄水池。经济普查
资料显示， 全市民营企业法人单位4311家，占企业法人的92.6%；民营企业从业人员
达37.59万人，占全部企业法人的86.9%。随着私营企业对劳动合同、养老、医疗保险
等不断规范，为就业人员创造了较好的发展空间，成为解决城镇就业的重要渠道。民
营经济为社会创造了大量财富， 是富民强市的重要支撑。 2004年民营企业缴纳税收
21.22亿元，增长99.3%，占全部税收收入的比重达到49.9％，比上年提高15.2个百分
点。
（四）个体私营是民营经济中的主体。经济普查资料显示，个体私营经济增加值
实现278.18亿元，比上年增长21.1%，占全部民营经济增加值的91.1%。其中，第二产
业增加值178.56亿元，比上年增长27.6%，占民营经济中的第二产业增加值的89.3%；
第三产业完成增加值81.87亿元，增长12.4%，占民营经济中的第三产业增加值的93.4
%。经济普查资料显示截至2004年底，全市私营企业4218家，拥有从业人员34.21万人，
占全部企业法人的79.1%；实现营业收入866.99亿元，占全部企业法人的75.4%；资产
总计828.17亿元，占全部企业法人的61.2%。全市个体工商户有13.99万户，其中工商
登记注册的3.39万户，无营业执照的10.6万户。拥有资产达到53.66亿元，解决34.92
万人就业，全年累计实现营业收入375.35亿元，实现税金4.24亿元。
（五）规模以上工业主导地位日益强化。据经济普查资料核算，规模以上民营工
业企业实现增加值136.52亿元， 比上年增长45.1%， 占全部规模以上工业增加值的
61.6%。规模以上民营工业企业增加值占全市民营经济增加值的比重达44.7%，比上年
提高5.5个百分点。
（六） 外向型民营经济发展迅速。 2004年全年民营企业出口6.5亿美元， 增长
36.6%， 高出全部出口增幅7.6个百分点， 占全市出口比重71.9%， 其中年出口创汇
1000万美元以上的民营企业发展到4家。 开辟日本、韩国等多个劳务市场，劳务输出
320人次，增长267%；民营企业审批3个境外项目，投资额560万美元。
二、民营经济发展中存在的问题
（一）个私经济规模仍偏小。经济普查资料显示，滨州市个体户和私营企业每户
注册资本金16.49万元， 户均收入26.83万元， 与我省发达的青岛市相比， 分别低
10.01万元和8.94万元。 而全国有名的民营经济强市深圳市和苏州市，2002年私营企
业每户注册资本达到152.59万元和103.75万元，滨州市与之差距更加明显。
（二）私营企业涉及产业领域相对集中，规避风险能力较差。从经济普查结果看，
滨州市制造业个体私营增加值实现160.16亿元， 占全市个体私营业增加值的比重达
57.6%。我国加入WTO已四年多，到2006年底我国的一些行业逐步放宽市场准入。目前
滨州市私营企业主要集中在工业上，特别集中在农副食品加工和纺织服装、鞋帽制造
业等劳动密集型行业，科技含量较低，产业规避风险能力较差，遇到国际贸易壁垒和
反倾销，将受到严重影响。
（三）外向型民营成分所占比例偏小。滨州市在加大对外开放的同时，民营企业
也积极参与进来，2004年实际利用外资3.47亿美元，增长3.12%。经济普查资料显示，
外商投资企业创造增加值27.21亿元，仅占全市民营经济增加值的8.91%。由此可见，
滨州市的民营企业外向型成分所占比例偏小，对外开放的意识还不是很强烈，对通过
嫁接技改来做大做强企业的形式还有所保守，民营企业向外向型发展还有困难。
（四）民营企业高新技术产值比重较低。经济普查资料显示，滨州市规模以上工
业民营高新技术企业40个，实现高新技术产值51.21亿元，增长98.4%，占全市规模以
上工业产值的比重仅为6.73%。 其中外商及港澳台规模以上工业企业高新技术产值占
全市规模以上工业产值的比重仅为0.92%。
三、采取有力措施，推动民营经济大发展
（一）积极营造民营经济发展新环境，履行好政府职能。在政策导向上要大胆突
破传统所有制和发展模式的束缚，摒弃民营经济的歧视性认识和限制，放宽对民营经
济经营范围和行业准入限制，清理或修订不利于促进个私经济健康发展的政策条规，
切实给民营经济以“国民待遇”。在市场经济秩序方面要加大整顿治理力度，从法制
规范和管理体制两方面入手，不断完善法制规范和管理机制。
（二）扶持中小民营企业加快发展，打造更具竞争力的民营大企业。民营企业普
遍存在规模偏小、档次偏低，拥有自主知识产权的品牌和形成规模的知名企业不多，
是加快发展民营经济，增强地方经济实力的直面问题。如何推动滨州市民营经济大提
高、大跨越，除了构筑、营造发展大环境和政府支持外，还应提供政策、信息、投资
咨询、服务、财政、金融、税务的定期辅导，提高经济管理能力；对高新技术现代服
务行业的民营企业要加强扶持，给予政策倾斜，鼓励民营企业进入并发展壮大。
（三）融入全市产业结构调整，实行产业优化升级。结合滨州市建设“十大产业
链”，鼓励民营企业从事专业化和特色经营，为大企业搞好协作配套。承接滨州市大
力发展现代服务业的战略，积极引导民营经济进入信息咨询、现代物流等服务领域，
改变民营经济第三产业集中于传统的批零贸易餐饮、居民服务等产业的格局，优化民
营经济第三产业内部结构，提升民营经济第三产业发展水平。
（四）切实加快解决民营企业融资难的问题。要按照国务院关于“进一步放宽民
间投资领域和民间融资渠道”的新政策，在政策允许的范围内，多渠道、多形式地拓
展民间融资渠道，培植投资能力，完善市场。民营企业要往更高层次发展，需要金融
部门在结算、信贷、投资理财服务等方面的大力支持。金融部门要按照“不惟成份惟
效益，不论规模论实力”的原则，加大对管理规范、效益好、守信用、有前景的民营
企业的融资扶持力度。
（五）着力开展民营企业技术创新活动。民营企业面对新的发展环境，要建立和
完善企业管理制度，实行科学管理，大胆引进优秀人才和先进管理方式，提高管理水
平和层次。生产经营上从劳动密集型向规模经济、资本和技术密集的领域进一步延伸
发展。加快组织形式创新，形成产权清晰、权责明确、管理科学的组织形式，促进企
业生存发展及分散经营风险。
（滨州市统计局综合科）
小资料·2005年滨州社会流行语
优化投资环境
2005年8月26日， 全市投资环境集中整治动员大会召开。针对滨州投资环境中存
在的各种问题， 市委、市政府决定利用4个月左右的时间开展一场投资环境集中整治
行动，通过查处一批案件、加强一批班子、推出一批典型、招引一批项目、办好一批
实事，着力打造综合成本低、商业机会多、市场秩序好、安全稳定和谐的滨州环境品
牌。根据部署，投资环境整治活动突出市直机关、城区环境、打击违法犯罪、提速提
效和廉洁勤政四个重点，集中抓好四个方面的工作：一是强化执行，整治机关纪律，
全力打造服务高地。二是惩防并举，整治治安秩序，全力打造安全高地。三是美化城
市，整治城区环境，全力打造文明福地。四是提速提效，整治政风行风，全力打造投
资洼地。