【概况】 2005年，青岛海关驻滨州办事处监管进出口货物5.89亿美元，货运量21万
吨， 分别同比增长31倍和162倍，监管业务量增幅居青岛关区前列；征收税款2546万
元，同比增长1.4倍。
扎实推进通关改革，建立通关快车道。启动实施了属地报关、无纸通关和网上支付
等通关改革。 属地报关让企业实现了“在身边报关” ，无纸通关和网上支付改变了
“纸质单据、手工作业”为标志的传统通关模式，节省了单证流转的时间，加快了企
业通关节奏，降低了通关成本。深入企业实施“门对门”调研推介和举办培训班，帮
助企业系统掌握通关政策和作业流程；加强与外经贸、商检、银行等部门的联系配合，
建立了应急保障机制。全年审核进出口报关单1.03万票，同比增长39倍, 单日最高接
单量152票， 报关单增幅居青岛关区首位；接受“无纸通关”货物7900票，占同期出
口报关单总量的82%， 先后与40多家进出口骨干企业签订了“网上支付”协议，实现
网上支付税费1753万元， 占同期征收税款的69%。通关无纸化程度和网上支付比例均
在在青岛关区名列前茅。
强化风险意识，提高加工贸易监管能力。加工贸易手册备案和核销的管理：全年共
办理加工贸易纸质手册备案388本、 备案值2.2亿美元，办理联网监管电子帐册2份，
进出口值7.05亿美元。办理手册变更、展期手续600余本次，核销手册360本。强化企
业核查和稽查手段，加大加工贸易内销补税力度。以纺织、皮革等行业的企业作为核
查和稽查重点，实施前期验厂15次，中期核查企业6家、稽查企业8家，查发案件1起，
全年内销补税576万元。加强与潍坊缉私分局的联系和配合，移交立案3起，协查案件
3起，罚没入库80万元。
优化监管手段， 加强减免税管理。全年审批减免税设备303笔，减免税货值2.26亿
美元，减免税款5亿元人民币，分别同比增长69%、92%和97%。依据监管风险程度，确
立了辖区内减免税设备高风险企业和高风险设备名单，对30家企业进行了减免税设备
专项核查，向3家企业下发了整改通知书，有效地加强了减免税设备的后续监管工作。
加强企业诚信管理，树立“守法便利”理念。年内, 以企业分类管理为基础，大力
推进海关诚信管理。 对达到海关A类管理的诚信企业实施不执行加工贸易台帐保证金
制度、减少货物查验、快速通关等便捷措施。仅魏桥纺织就免交加工贸易台帐保证金
1.6亿多元人民币。 全面落实企业分类动态管理原则，对管理规范达到相应标准的企
业及时由B类管理上调为A类，使其在最短的时间内享受到海关的便利措施；对顶风走
私违规的企业，则下调其管理类别，直至将其驱出进出口市场。至年底，全市实施海
关A类管理的企业已达27家，其中AA类管理企业8家。
提升服务质量，促进经济发展。坚持正确地处理“把关与服务”的关系，主动加强
与党委、政府各部门的联系和配合，与企业建立起新型合作伙伴关系。建立了应急保
障机制和加值班制度，及时解决企业通关中遇到的疑难问题。尽量简化监管手续和办
事程序， 以最快的速度为进出口货物通关， 使海关监管融于企业物流，有效避免了
“货等人”的现象发生。坚持每月向滨州市委、市政府及时报送进出口统计数据和统
计分析信息，并于月初制作《进出口预测值》，为地方党政领导提供决策参考。全年
编写统计分析信息24篇，7次得到市委、市政府领导的批示，10篇信息被《滨州日报》
采用， 18篇被地方党政信息载体采用。滨州市委书记孙德汉同志先后3次在信息上作
出批示。2005年，青岛海关驻滨州办事处分别被市委办室和市政府办公室评为信息工
作先进单位。
【创建文明服务窗口】 青岛海关驻滨州办事处以建立服务型海关为目标，着力创建
文明服务窗口。针对2005年国家新的外经贸法规出台较多、进出口政策调整较大的情
况，通过政务公开栏和电子触摸屏，及时公布相关法规、政策和制度，并全面公布各
项海关业务的办理程序、标准和时限；在业务大厅设立了投诉箱、意见箱，公布投诉
举报电话，畅通监督渠道；设置了各项业务用“表、票、单、证”填写样本，方便企
业对照检查，规范单证填报。以两个业务科为平台，初步构建起统一接单、快速通关
的内勤服务前台和有效监管、严密监控的外勤保障后台，实现人力、物力的合理利用。
按照建设准军事化纪律部队和海关内务规范的要求，制定了具体的关员仪容仪表、举
止姿态、文明用语等服务礼仪标准和服务质量标准，建立起文明执法标准体系，要求
每位关员对待企业用耐心、细心和真诚之心带着感情服务。建立多层面的“关企恳谈
制度”及综合业务咨询制度，启动关企沟通机制，年内多次召关企座谈会，及时解答
企业咨询，听取企业的意见和建议，实现关企双向交流，与企业建立起良好的合作伙
伴关系。2005年，青岛海关驻滨州办事处先后被评为市级“青年文明号”和市级“文
明单位”。
【实施“属地报关口岸验放”通关模式】 2005年5月8日，青岛海关驻滨州办事处成
功启动“属地报关，口岸验放”新型通关模式，有效缩短了企业通关时间，降低了企
业的通关成本。实施中，坚持“区别对待，有的放矢，稳步推进”的指导思想。通过
举办培训班、在《滨州日报》刊登公告等形式对外宣传推介，向企业宣讲“属地报关”
的程序、特点和优势；对内加强学习培训，对青岛海关下发的培训材料和操作规程进
行集中学习培训，强化关员业务素质，提高现场操作技能。模式启动后，根据企业不
同需求特点，选取魏桥纺织等20家重点企业为突破口，实施门对门，一对一的逐企业
调研推介。年内，青岛海关驻滨州办事处审核属地报关单总量居青岛关区内陆海关前
列。
2005年全市进出口情况统计表
┌──────────┬────────┬───────┬───────┐
│指标 │进出口值(万美元)│进口值(万美元)│出口值(万美元)│
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│进出口总值 │224，409 │100，307 │124，102 │
├──────────┼────────┼───────┼───────┤
│其中：一般贸易 │71，181 │35，946 │35，235 │
├──────────┼────────┼───────┼───────┤
│加工贸易 │149，909 │61，043 │88，866 │
├──────────┼────────┼───────┼───────┤
│其中：对香港贸易 │34，950 │1，774 │33，176 │
├──────────┼────────┼───────┼───────┤
│对美国贸易 │29，797 │17，927 │11，870 │
├──────────┼────────┼───────┼───────┤
│对日本贸易 │27，178 │13，083 │14，095 │
├──────────┼────────┼───────┼───────┤
│对韩国贸易 │21，672 │868 │20，804 │
├──────────┼────────┼───────┼───────┤
│对非洲贸易 │16，281 │10，732 │5，549 │
├──────────┼────────┼───────┼───────┤
│对欧盟贸易 │15，026 │5，614 │9，412 │
├──────────┼────────┼───────┼───────┤
│对东盟贸易 │13，726 │3，970 │9，756 │
├──────────┼────────┼───────┼───────┤
│对拉美贸易 │10，774 │8，295 │2，479 │
├──────────┼────────┼───────┼───────┤
│对大洋洲贸易 │10，016 │8，243 │1，773 │
├──────────┼────────┼───────┼───────┤
│对俄罗斯贸易 │1，589 │833 │756 │
├──────────┼────────┼───────┼───────┤
│其中：国有企业 │24，510 │2，982 │21，528 │
├──────────┼────────┼───────┼───────┤
│三资企业 │37，727 │24，800 │12，927 │
├──────────┼────────┼───────┼───────┤
│集体、私营及其他企业│162，172 │72，525 │89，647 │
└──────────┴────────┴───────┴───────┘
2005年全市主要进出口企业情况统计表
┌─┬───────────────┬────┬────┬─────┐
│序│单位名称 │进口总值│出口总值│进出口总值│
│号│ │(万美元)│(万美元)│(万美元) │
├─┼───────────────┼────┼────┼─────┤
│1 │魏桥纺织股份有限公司 │67，096 │71，246 │138，342 │
├─┼───────────────┼────┼────┼─────┤
│2 │山东渤海油脂工业有限公司 │15，005 │99 │15，104 │
├─┼───────────────┼────┼────┼─────┤
│3 │华纺股份有限公司 │135 │6，719 │6，854 │
├─┼───────────────┼────┼────┼─────┤
│4 │山东滨州亚光毛巾有限公司 │1，702 │4，906 │6，608 │
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│5 │阳信长威电子有限公司 │1，223 │3，162 │4，385 │
├─┼───────────────┼────┼────┼─────┤
│6 │山东亚光纺织集团进出口有限公司│172 │2，729 │2，901 │
├─┼───────────────┼────┼────┼─────┤
│7 │博兴华润油脂化学有限公司 │2，113 │769 │2，882 │
├─┼───────────────┼────┼────┼─────┤
│8 │滨州魏桥科技工业园有限公司 │- │2，659 │2，659 │
├─┼───────────────┼────┼────┼─────┤
│9 │阳信欧亚木器有限公司 │839 │1，673 │2，512 │
├─┼───────────────┼────┼────┼─────┤
│10│山东西王进出口贸易有限公司 │- │2，401 │2，401 │
└─┴───────────────┴────┴────┴─────┘
(李卫东)
小资料·2005年滨州社会流行语
飞机上天 汽车上路 轮船下海
2005年10月3日早晨7点38分，滨州大高通用航空城有限责任公司与奥地利钻石飞机
制造有限公司合资组装的第一架DA40—180型钻石飞机， 正式在滨州大高通用航空城
飞机组装车间下线。DA40钻石飞机顺利下线，不仅如期实现了全市年内飞机升空的目
标，还填补了中国通用航空2～4座固定翼小型飞机组装的空白，并结束了山东省无飞
机组装的历史。
2005年12月29日上午10时38分，首批滨州造“普莱德”皮卡汽车从滨州经济开发区
汽车项目皮卡车总装线上缓缓驶下。滨州造“普莱德”皮卡汽车的顺利下线，使市委、
市政府年底实现“汽车上路”的目标变为现实，结束了滨州无汽车整车生产的历史，
成为滨州汽车工业发展史上一个非常重要的里程碑。
2005年6月3日，无棣县人民政府、滨州市交通局、浙江省舟山市中恒物资有限公司
船舶制造项目签字仪式在无棣县举行，大型船舶制造与维修工业项目正式落户无棣。
项目计划总投资4.1亿元人民币， 专门从事5000吨级以上船舶制造和船舶维修。2005
年9月25日， 福建福安金湖船舶工程有限公司在沾化投资兴建的海福船业项目破土动
工，项目总投资1亿元，可承建1万吨以下各类船舶。