【概况】 2005年，全市城市管理部门被市委、市政府表彰为“投资环境整治行动先
进集体”“廉洁勤政效能效率先进单位”“文明机关”“城区基础设施建设先进单位”
“信访工作先进单位”。
一、 城市管理长效机制初步建立。（1）“门前五包”责任制进一步落实。按照
市政府“门前五包”工作调度会的要求，加强与市爱卫办、滨城区、开发区及有关部
门协作配合，加大监督、考核和处罚力度，狠抓对责任区内乱堆乱倒、乱停乱放、乱
贴乱画、店外经营、违法占道和违章建设的治理，使“门前五包”做到了群众化、自
觉化、 经常化、制度化。（2）网格化管理得到全面推行。结合监察支队内部机构的
调整， 健全完善了“支队管面、 大队包片、中队管块、队员包段”的管理模式，按
照“巡查街区、网格管理、综合执法、责任到人”的要求，采取“定人员、定责任、
定区域、定标准、定奖惩”五定措施，把全市各条道路划分为多个城市管理行政执法
网格，在各网格内建立城管与街道社区相结合的巡查管理模式，及时发现、认定、查
处各种违法违章行为，切实做到了城市管理闭环无缝隙全覆盖，进一步提高了管理水
平。（3） 治安办公室作用得到充分发挥。按照“打防结合，以防为主”的方针，充
分发挥城市管理治安办公室在城市管理行政执法工作中的保障作用，年内，城市管理
治安办公室共参与城市环境综合整治26次， 出动警力上百次，教育违规群众500余人
次， 预防化解矛盾冲突40多次。（4）属地管理工作得到进一步落实。加快属地管理
步伐，积极做好了滨城区、开发区执法分局的组建工作，拓展了执法区域。同时，充
分发挥街道办事处、居委会、社区管理城市的载体、基础作用，聘请城市管理协管员，
推行城管执法进社区，充分调动社会各界参与城市管理工作的积极性和主动性，逐步
做到条块结合，专群结合，实现执法力量重心下移。
二、 城市管理各项职能全面履行。（1）依法查处各类违法建设。全年共查处各
类违法建设案件260余起，拆除各类违章建筑达1万多平方米，有效遏制了违法建设蔓
延的势头， 为全市重点工程和基础设施建设的顺利推行奠定了坚实的基础。（2）严
厉打击损害公共利益行为。联合市土方办、公安局等部门，抽调精干力量组成巡查小
组，对在夜间和凌晨时间段内偷土行为依法进行了严厉打击，确保了土方市场的健康
有序发展， 维护了投资环境。（3）集中整治占道经营、露天烧烤。按照“疏堵结合、
以疏为主” 和“教育与处罚相结合”的原则，共清理、迁移商贩摊点2万余处，清理
露天烧烤经营户300余处，收缴炉具30余套，安置黄河小区等市场3处，有效遏制了占
道经营和露天烧烤， 切实做到了还路于民、还净于民。（4）规范整治户外广告、门
头牌匾。加强源头管理，监督和处罚并用，对不规范户外广告和门头牌匾进行了全方
位整顿， 共发放户外广告限期整改通知书5000余份， 整改各类户外广告、门头牌匾
1200余块（条） ，提升了城市品位，促进了城市功能完善。（5）严厉查处乱倒垃圾、
乱贴乱画行为。 全年共查处乱倒垃圾案件50余起，查处车辆带泥上路、撒漏案件130
余起； 清理街头小广告3万余张，制止、处罚乱贴乱画行为60余起，市容市貌得到明
显改观。（6）强化治理噪声污染。5月，联合市环保局发布了《关于加强中、高考期
间噪声监管的通告》，加大巡查力度，加强对城区噪声污染的管理及整治，对部分无
视禁止规定制造噪音的单位进行了依法查处，共查处噪音扰民案件3000余起，处罚40
余起， 依法暂扣音响设备20套， 净化了市区环境。（7）投诉办理及时有效。按照
“及时、便民、服务”和“群众利益无小事”的原则，全年共办理人大议案、政协提
案14件， 办理市领导批办件11件、市长公开电话19件，办结率达100％；受理噪音污
染、 占道经营等各类群众来信来电556件，处理率、及时反馈率均达100%，满意率达
95%以上。
三、 招商引资实现新突破。 成立了招商引资领导小组办公室，出台了《关于做
好2005年度招商引资工作的通知》 ，落实招商引资责任制。全年共引进项目3个，市
外资金1686万元。
（李红雨）
【理顺城市管理体制】 2005年6月20日，市编办印发了《关于调整市城市管理行政执
法局有关职能配置的通知》（滨编［2005］17号），明确市城市管理行政执法局负责
市区道路、广场等公共场所的临时占道、设置商亭（棚、厦）、摊点、主要街道两侧
建筑物临街面的装修改建等审批工作。为做好以上审批管理工作，市城市管理行政执
法局于12月7日印发了《关于临时占道许可等相关审批事项的通知》 ，将办理临时占
道许可等相关审批的内容、手续等向社会发布。同时，于12月13日选派了一名高素质
工作人员入驻市公共行政审批服务中心，开展审批管理工作。
（赵晓志）