【概况】2004年,全市新闻出版工作,紧紧围绕全市“招商引资优惠年”和全省 新闻出版系统“管理发展年”活动的开展,突出发展主题,坚持依法行政,狠抓“扫 黄打非”工作,认真做好山东省新闻出版局委托审批事项,各项工作取得一定成效。 全年1人被评为全国新闻出版系统纪检监察工作先进个人。 “扫黄打非”工作。市新闻出版局组织制定了《2004年全市“扫黄打非”工作行 动方案》;修订了《“扫黄打非”量化考核办法》;层层落实责任制,各成员部门通 力协作,加强了出版物市场的监督力度。全年共印发“扫黄打非”传真电报25个,集 中行动10余次,全市共查缴各种非法出版物8.3万余册(盘、盒) ,取缔非法书店(摊) 55个、非法印刷企业12家,处罚违规经营业户49家,查处非法销售盗版教辅读物单位 6家。(1)分别于春、夏、秋组织开展了以查缴政治性非法出版物、淫秽色情出版物及 盗版教材教辅为重点的“扫黄打非”三大战役。(2) 7~8月,为贯彻全国加强和改进 未成年人思想道德建设工作会议精神,开展了暑期出版物市场整治行动。共查缴盗版 教辅读物1.5万余册,查处非法销售盗版教辅读物单位6家,并联合工商、公安、教育 等部门对8家非法印刷厂依法予以取缔。7月上旬,对夜市非法流动书摊进行了全面清 理,取缔无证销售出版物地摊6个,收缴带有色情和政治问题的16K本杂志36册、宣扬 恐怖暴力凶杀及各类盗版VCD光盘360盘。全市出版物市场进一步净化,青少年健康成 长的思想文化环境进一步优化。 认真开展“管理发展年”活动。(1)开展行业调研,理清发展思路。4月,市局机 关工作人员深入印刷企业和发行单位进行调查研究,在学习借鉴其他市经验和到北京 参加新闻出版行业高层论坛了解行业发展趋势的基础上, 分别写出了4篇调研报告, 形成了指导行业发展的思路。(2)推行政务公开,方便基层群众。按照滨纪发[2004] 5号文的要求, 制定了政务公开和服务承诺事项,并在“新浪滨州”网《高效廉洁滨 州环境之窗》登载,向社会公布。设立了“廉洁勤政效能效率”投诉电话。(3) 积极 招商引资,努力发展新闻出版事业。制定了《滨州市新闻出版局招商引资工作实施意 见》 。选派1名同志赴北京进行招商引资工作。年内,全市新闻出版系统招商引资工 作有了较大突破, 浙江、东营、泰安、潍坊等外商投资建立印刷企业8家,吸引外资 6480万元。滨州出版事业发展中心在与时代文艺出版社合作的基础上,又与环球新闻 出版发展有限公司、中国文联出版社、吉林文史出版社达成了合作发展协议,拓宽了 合作发展的领域。 加强行业管理。根据省新闻出版局下发的新闻出版署行政执法文书式样和省法制 局《行政案件法律文书实用手册》, 结合滨州市实际情况,对全市行政执法文书进行 统一制作和规范,使行政执法文书达到了统一、制式和规范。成立了行政执法定案委 员会。对办案程序做了专门的规定,使行政执法工作公开、公正、公平原则得到了贯 彻落实。初步建立了行业管理数据库和执法档案,管理工作逐步档案化。举办新闻出 版从业人员法规培训2期。 结合《行政许可法》的颁布实施,严格规范审批程序。落 实全省《关于印刷企业年度核验工作的指导意见》,对全市165家印刷企业和283家复 印打字单位进行了年度核验。完成全市7家报刊年检、5家记者站重新登记、83个记者 证换发工作。在《滨州日报》《滨州广播电视报》开辟专栏,进行了著作权知识宣传, 在全市出版物印刷企业推行了承印验证、承印登记、印刷品保管、印刷品交付、印刷 活动残次品销毁等五项制度,使全市印刷业管理逐步走上了制度化、规范化的轨道。 认真做好山东省新闻出版局委托管理事项。为服务基层,推动新闻出版事业的发 展, 6月,省局将部分行政审批事项委托市局管理。包括:市及市以下单位、省直驻 市内部资料性成册印刷品(报型、刊型内部资料性出版物除外)、音像、电子出版物的 审批;市及市以下报纸临时增版增期、减版减期的审批;市辖区内设立包装装潢印刷 品印刷企业和其他印刷品印刷企业的审批;包装装潢印刷品印刷企业和其他印刷品印 刷企业变更名称、法定代表人或者负责人、住所或者经营场所等主要登记事项,或者 终止印刷经营活动的备案;印刷业经营者接受委托印刷境外包装装潢印刷品和境外其 他印刷品的事先备案;出版物印刷企事业接受委托印刷图书、期刊印刷的事先备案。 按照省局要求,市新闻出版局制定了《关于贯彻落实省新闻出版局委托管理部分行政 审批事项的实施方案》,对省局委托事项进行细化分解,落实到科到人,并集中时间 对机关工作人员及县区新闻出版管理办公室主任进行了培训, 通过《滨州日报》 、 “滨州新浪网” 等媒体,将省局委托管理的事项向社会进行公告。自6月份省局委托 管理以来,审批包装装潢、其他印刷品印刷企业9家,印刷企业变更备案5家,向省局 审报设立出版物印刷企业1家,审批内部资料性出版物准印证8个,期刊印刷委托图书 备案222种,电子出版物准录证1个。此项工作中,由于实行了“两关” (县新闻出版 局把关、市新闻出版局把关)“四审”(承办人审查、科室负责人审查、分管领导审查、 主要领导审查) 制,严格权限,规范管理,既得到了省局的认可,也极大地方便了基 层经营者,有力地促进了全市新闻出版业健康发展。 滨州市正式报刊基本情况统计表 单位:册 ┌───────┬───┬──┬─────┬───┬─────────┬────┐ │报刊名称 │负责人│刊期│开本 │期印数│主办单位 │创办时间│ ├───────┼───┼──┼─────┼───┼─────────┼────┤ │滨州日报 │庞允娣│周五│对开8版 │40000 │滨州市委 │1985年 │ ├───────┼───┼──┼─────┼───┼─────────┼────┤ │滨州广播电视报│张志斌│周报│4开24版 │85000 │滨州电视台 │1990年 │ ├───────┼───┼──┼─────┼───┼─────────┼────┤ │滨州医学院报 │于雪梅│半月│4开4版 │1500 │滨州医学院党委 │1998年 │ ├───────┼───┼──┼─────┼───┼─────────┼────┤ │滨州学院报 │李金杰│半月│4开4版 │1500 │滨州学院党委 │1998年 │ ├───────┼───┼──┼─────┼───┼─────────┼────┤ │滨州医学院学报│袁俊平│双月│16开104页 │1000 │滨州医学院 │1978年 │ ├───────┼───┼──┼─────┼───┼─────────┼────┤ │中国医院统计 │徐天和│季刊│16开64页 │3000 │卫生部、滨州医学院│1994年 │ ├───────┼───┼──┼─────┼───┼─────────┼────┤ │滨州学院学报 │王海滨│季刊│16开96页 │1000 │滨州学院 │1985年 │ └───────┴───┴──┴─────┴───┴─────────┴────┘ (单佩敬) 滨州日报社 【概况】2004年,滨州日报社以服务经济建设为中心,围绕市委、市政府中心工 作,以新闻宣传为重点,突出报业经营、事业建设和队伍建设等工作,报社事业健康 发展。全年,《滨州日报》出报257期,《渤海晨刊》出报255期,《财经导刊》出报 26期, 全年来稿约2.3万篇,用稿7000篇,1920万字。 在2004年度山东省市地报新 闻奖评选中,本报推荐的30件作品全部获奖,其中1件作品获得特别奖,1件作品获得 一等奖,4件作品获得二等奖。在滨州新闻奖评选中,李志武获2004年度滨州新闻奖, 韩俊亮获入围奖。 新闻宣传。滨州日报社把新闻宣传作为工作重点,宣传质量和栏目水平显著提高。 (1) 重大活动宣传。滨州日报社充分发挥党报职能,努力以科学的理论武装人、以先 进的文化教育人、以崇高的道德塑造人、以正确的舆论引导人、以优秀的作品鼓舞人, 营造强烈的发展舆论氛围,以强有力的舆论支持推动滨州经济社会的超常规跨越式发 展。11月中旬,来滨州参加全省科学发展情况交流会的省委常委、宣传部长朱正昌同 志看到《滨州日报》后称赞说:“《滨州日报》办得好!”(2)对外宣传。根据《滨州 日报》的版面定位和实际情况,编委会制定了《滨州日报排版规则》,对标题的位置、 字体、字号、留白、稿件排列、照片图表运用等进行了规范,形成了“疏朗大气、简 洁整齐、清爽醒目”的版式风格。在2004年山东省市地报新闻奖版面评比中,专家们 认为《滨州日报》的版面在全省各地市报中属于好的。 事业建设。党委一班人紧紧依靠广大干部职工,努力克服各种困难,一手抓办报, 一手抓经营;一手抓社会效益,一手抓经济效益,做到两翼齐飞,多措并举,使报社 各项事业继续保持较快发展。(1)西区办公楼建设。办公楼于8月18日正式奠基,工程 投资6500万元,建筑面积2.30万平方米,是报社有史以来最大的基建工程,倍受市委 领导和社会各界的关注。至目前,工程进展顺利。(2)广告经营。出台了有关监管规定, 规范价格收费,堵塞各种漏洞,进一步调动广告人员的积极性,经过努力,超额完成 了全年指标。(3) 印刷厂管理。《滨州日报》印刷质量在2004年省报协评比中居前10 名; 在2004年大众日报代印点评比中,印刷质量居第2名;齐鲁晚报印刷质量居全省 第4。(4)报纸发行。努力排除农村税费改革、机关事业单位压缩开支等不利因素的影 响,报社党委及全体员工齐心合力,滨州日报发行工作创出历史新高。 队伍建设。滨州日报社党委把提高编采队伍素质作为一项重要工作。通过完善制 度、强化培训,全体编采人员不断加强党的路线、方针、政策和理论、业务知识的学 习,逐步形成一支敢打硬仗、善打硬仗的过硬的新闻队伍。(1) 扎实开展了以“三个 代表”重要思想、马克思主义新闻观、职业精神、职业道德为主要内容的“三项学习 教育” 活动。7月,报社党委向市直26个单位发放了征求意见书,深入各县区召开座 谈会,并在报社设立“书记信箱”,共收集整理了11条意见和26条建议。报社党委及 时把这些意见和建议反馈给党委成员和全体员工,要求大家对号入座,在工作中克服 改正。 (2) 抓规范,建章立制。6月,报社党委出台了一系列规章制度,主要包括: 《报纸版面资源监督管理规定》《财务监督管理规定》《广告监督管理规定》《车辆 管理规定》《公务接待规定》《工作日禁酒令》《电话费用管理规定》等。这些制度 基本涵盖了报社编采、经营和管理机制的各个方面,有很强的现实性和可操作性,起 到了规范行为、促进工作的作用。 【跟踪报道全市重大活动】 2004年6月以来,滨州日报社密切配合市委、市政府 不同时期的工作重点,成功地策划和完成了一系列采编质量高、影响大、有震撼力的 专栏和战役性报道。这些重要专栏包括:“解放思想抓机遇,破‘空’排‘难’快发 展”“认真落实科学发展观,加快建设现代滨州”“聚焦北带”“建设平安滨州”等; 战役性报道包括《建设什么样的滨州,怎样建设滨州》《科学发展看北带》《强本固 基谋发展》《国庆特稿系列“三农”篇、“三力”篇、发展篇》《让发展更快更好》 《“为2004喝彩”年终特稿》等。其中多数专栏和报道得到市委主要领导同志的充分 肯定,部分专栏和报道还得到了市委主要领导同志的亲自指导和批示。 (杨建民 段常敏)