【概况】2004年，全市认真贯彻落实各级农村教育工作会议精神，完善“以县为
主”的农村义务教育管理体制，各项工作取得长足发展。(1) 义务教育水平得到巩固
提高。 沾化、无棣、阳信3县顺利通过省“两基”复评，成为全省首批通过“两基”
复评的市。通过完善制止学生辍学责任制、减轻学生课业负担和经济负担、开展初中
分流教育、落实贫困学生救助制度等措施，全市农村初中学生辍学得到有效控制。在
义务教育学校全面实施了学籍信息化管理，加大了学生流失的监控力度。积极落实残
疾儿童免费义务教育制度，各县区都落实了残疾儿童入学“三免一补” (免杂费、免
课本费、免住宿费，补助生活费) 政策，有效保障了适龄残疾儿童少年接受义务教育
的权利。(2) 普通高中持续、快速发展。全市多渠道筹集资金15亿元，新建超亿元高
中7处， 改造、扩建高中17处。普通高中招生2.47万人，比上年增长25.83%；普通高
中在校生达到了6.42万人， 比上年增长23.92%，普通高中在校生万人比达到150人。
高考本科一批上线3476人，增长率为24.6%；本科军检线上线人数增长率为15.8%；10
名学生被北大、清华录取。(3)规范化学校建设。年内，有6所学校通过省级规范化学
校验收，全市省级规范化学校达到43所，其中高中学校10所、初中11所、小学19所、
特教学校3所，评选市级规范化学校150所，促进了学校管理水平的提高。(4) 艺体教
育水平稳步提高。在全省第九届中学生运动会、全省“学校”杯运动会、全市首届群
众体育运动会上分获优秀组织奖、优秀代表团称号。全市中小学健康教育开课率达到
85%以上， 在全省青春期生理卫生知识大赛中取得第四名。成功组织了全市第九届中
小学艺术节。开展了安全专项治理，成为全省连续多年未发生过重大、恶性校园安全
责任事故的少数市之一。年内被省教育厅表彰为基础教育工作先进单位，被市委、市
政府表彰为反邪教警示教育先进单位、安全生产工作先进单位。
【基础教育课程改革】2004年，在初中、小学实施新课改的基础上，全市所有县
区小学、初中、高中段起始年级全面进行新课改实验。上半年组织了初中实验教材推
介会，20多家出版社参加会议，从各县区基层学校一线教师中推荐评委选出了全市初
中使用的实验教材，指导各县区组织了小学实验教材的选用工作。召开了高中课改工
作会议，制定下发了全市高中课改实施方案，多次召开课改座谈会，积极与有关科室
配合，多形式、多渠道开展了课改培训工作，确保了高中课改的健康顺利实施。为适
应课程改革和素质教育的要求，深化了中考招生制度改革：中考科目调整为语文、数
学、英语、文综、理综，文综合实行开卷考试，有效促进了素质教育的实施，该做法
在全省许多地方得到推广。
【未成年人思想道德建设】2004年，中共中央《关于加强和改进未成年人思想道
德建设的若干意见》下发后，市委召开了加强和改进未成年人思想道德建设工作会议，
下发了《关于加强未成年人思想道德建设的意见》。市教育局出台了《关于加强和改
进中小学生思想道德建设的意见》，明确了中小学生思想道德建设的重点任务：深入
开展民族精神教育、理想信念教育、诚信教育、公民道德和文明行为习惯教育、心理
健康教育、法制教育和生命教育。在加强和改进未成年人思想道德建设的途径上，强
调突出课堂教学，注重学科渗透，强化主题教育，加强综合实践，办好家长学校，积
极构建全方位、立体化、多渠道的学校德育工作机制。召开了全市学校德育工作座谈
会，筹备成立了全市中小学德育工作研究会。上半年开展了中小学德育工作论文评选
活动， 共征集论文124篇，评出一等奖10名，二等奖25名，三等奖40名。为优化青少
年学生成长的社会环境，积极配合公安、文化、工商等部门，集中开展打击淫秽色情
网站、清理整顿校园周边网吧、游戏厅等活动。在市区中小学德育干部和教师队伍中
聘请了20名热心学生德育工作，认真负责的文化市场义务监督员，由文化、教育、公
安、工商联合颁发聘书和执法监察证，义务监督员可随时进入网吧、歌舞厅、游戏厅
等娱乐场所进行检查，有效遏制了网吧等场所接纳未成年人等侵害青少年学生现象。
9月， 开展了“弘扬和培育民族精神月”活动。组织中小学生对重新修订的《中小学
生守则》《中学生日常行为规范》《小学生日常行为规范》进行了学习和宣传，要求
每所学校和教学班都要张贴《守则》和《规范》，每名中小学生都要熟知熟记《守则》
和《规范》，真正把《守则》和《规范》落到实处。进一步加强了青少年校外教育活
动基地建设， 有2个项目申报了省有关部门的验收。各级各类学校拓宽德育阵地，丰
富德育内容，增强了德育实效。
(王兴利)
【教学改革】各级教科研部门通过课程培训、教材研讨、专题调研、教学视导、
专项评估等活动，积极开展对课程改革实验工作的研究、指导和管理。通过专家讲座、
骨干教师示范教学、交互式讨论、教材分析和典型案例剖析等形式，引导广大实验教
师更新教育观念，转变教学方式。市教研室在春秋两季学期初对各县区开展了小学各
学科巡回培训和研讨活动；在组织部分初中骨干教师参加国家、省级培训的基础上，
对初中3100名教师进行了全员性实验教材培训和研讨。课堂教学改革逐步深入，全市
教师教学水平稳步提高， 在各级优质课评选中，获国家级优质课9人次，获省级优质
课62人次，执教省级公开课8人次。高中教学工作在总结上年教学指导经验的基础上，
针对高考“3+理综或文综”考试特点和教学实际，多次召开高中学科备课会，研讨高
中教学和管理的策略。先后对全市18处普通高中进行了全面教学视导。视导组深入课
堂听课，与教师共同评课，进行教学交流，面对面指导。共听课1150余节，发放学生
问卷近1400份，组织教师座谈会28次，参加校本教研活动160次。
【教学示范学校创建工作】2004年，全市根据形势发展的要求，及时修订完善了
教学示范学校评估标准，改进评估方式，完善管理办法。年内，有26所中小学成为第
六批市级教学示范学校， 全市教学示范学校总数达到154所。博兴县实验中学、博兴
县第一小学、博兴县实验小学、邹平县第一实验小学、邹平县第二实验小学、邹平县
黛溪中学、 滨城区第一小学、滨城区逸夫小学、沾化县实验中学等9所学校成为首批
省级教学示范学校。滨州市创新教学管理机制、创建教学示范学校工作的经验为全省
开展教学示范学校创建活动提供了借鉴。
【教育科研工作】 2004年，全市承担国家级课题10余项，省级30余项，市级120
项，县级1100多项，参与课题研究的教师达到4200多人。组织了全市教育科学“十五”
规划滚动课题的申报和立项；开展了对省市立项课题研究的中期评估；组织专家对省
市立项课题进行了结题鉴定工作。承办了山东省第三届教育科研工作会议，王乃信局
长作了实施重点课题带动战略，加强教科研课题管理和指导的典型发言。市教研室、
邹平县教育局、 博兴县教育局被省教育厅授予山东省教育科研先进单位，9名同志被
省教育厅授予山东省教育科研先进工作者称号，11项教育科研成果获山东省优秀教育
科研成果奖，8项教学成果获山东省优秀教学成果奖。
(徐大有)
【全省教育券助学在沾试点】 2004年3月，省教育厅、财政厅下发《关于在沾化
县采用教育券形式建立扶贫助学制度试点的通知》(鲁教财字［2004］5号) ，确定沾
化县作为以教育券形式实施困难学生免费义务教育的试点县。 11月6日，全省扶贫助
学教育券制度试点工作在沾化县启动。省财政厅教科文处钟泽圣处长、省教育厅财务
处刘振鹏处长出席了扶贫助学教育券首发仪式，省教育厅和财政厅将60万元专项资金
交给了沾化县， 社会各界当场为教育券基金捐款3万多元，市、县两级财政为教育券
发行安排了配套资金。(1) 市委、市政府和沾化县委、县政府高度重视试点工作，下
发了《关于成立采用教育券形式实施困难学生免费义务教育试点工作领导小组的通知》
《沾化县人民政府办公室转发县教育局财政局采用教育券形式对困难学生进行免费义
务教育实施细则的通知》等文件。(2) 建立健全救助对象档案制度。根据省试点方案
要求，教育券发放对象为五类：享受最低生活保障待遇家庭的子女；依法由社会福利
机构监护的未成年人；革命烈士子女；列入农村五保供养范围的未成年人；因受灾、
疾病等原因造成家庭经济困难的学生。对上述范围中的少数民族学生优先资助。乡镇
教委、学校、村委会(学生家长工作单位)负责贫困学生及其相关情况的调查、核实、
申报工作，其主要负责人对上报材料的真实性负责。县教育局负责上报贫困生材料的
统计汇总和审查核实，并据此建立规范、详实的贫困生档案库。贫困生档案库每学期
初进行一次集中核实更新，对贫困生情况实行动态跟踪管理。(3) 建立健全教育券兑
付资金的筹集制度。主要由县财政局、教育局负责，资金的来源实行以财政资金为主，
社会企事业单位、团体和个人认购教育券等形式吸纳的捐助资金为补充的办法多渠道
筹措资金，筹集的资金专项用于以教育券形式对困难学生实施免费义务教育，县财政
局设专户管理, 县教育局负责兑付。教育券有效期为一学期，每学期核发一次。县教
育局会同县财政局根据贫困生档案库研究决定享受免费义务教育的学生名单及其免费
项目和标准，依据筹资情况确定教育券发放数额。学生将教育券交给学校充抵有关费
用，学校凭教育券在规定时间内到县教育局结算。
(刘桢)
【北镇中学新校建成启用】 北镇中学新校占地面积732亩，按全国千所示范性高
中标准设计， 规划建筑面积17万平方米，总投资2.5亿元。一期工程于2003年9月8日
开工，2004年8月投入使用，在校生3400人。建成办公楼2栋、教学楼3栋、公寓楼6栋、
实验楼2栋、餐厅楼1栋、住宅楼9栋、中外联合办学楼1栋、艺术楼1栋、图书楼1栋、
体育场1处、篮球场1处，大门及相应的配套工程，完成建筑面积14.5万平方米，完成
投资2亿元。
2004年全市小学情况统计表
┌───┬───┬───┬───┬───────────┬────────┐
│ 项 │学校数│班数 │招生数│ 在校生数（人） │ 教职工数（人） │
│ 目│ │ │ ├─────┬─────┼───┬────┤
│县区 │（所）│（个）│（人）│ 合计 │ 其中女 │合计 │专任教师│
├───┼───┼───┼───┼─────┼─────┼───┼────┤
│滨城区│ 102 │ 1051 │7524 │ 38741 │ 18962 │2994 │2488 │
├───┼───┼───┼───┼─────┼─────┼───┼────┤
│惠民县│ 135 │ 1140 │6928 │ 41710 │ 20209 │ 2631 │ 2433 │
├───┼───┼───┼───┼─────┼─────┼───┼────┤
│阳信县│ 79 │809 │ 5370 │ 28762 │ 13869 │ 1799 │ 1677 │
├───┼───┼───┼───┼─────┼─────┼───┼────┤
│无棣县│ 80 │878 │ 5448 │ 26935 │ 13004 │ 1923 │ 1715 │
├───┼───┼───┼───┼─────┼─────┼───┼────┤
│沾化县│ 83 │744 │ 4076 │ 24292 │ 11804 │ 1742 │ 1666 │
├───┼───┼───┼───┼─────┼─────┼───┼────┤
│博兴县│ 87 │1045 │ 6918 │ 39773 │ 18913 │ 2331 │ 2237 │
├───┼───┼───┼───┼─────┼─────┼───┼────┤
│邹平县│ 83 │1359 │ 9203 │ 55862 │ 26976 │ 2929 │ 2724 │
├───┼───┼───┼───┼─────┼─────┼───┼────┤
│总 计│ 649 │ 7026 │ 45467│ 256075 │ 123737 │16349 │ 14940 │
└───┴───┴───┴───┴─────┴─────┴───┴────┘
2004年全市普通中学情况统计表
┌────┬─────┬───────┬───────────────┬────────┐
│项目 │学校数(所)│招生数(人) │在校生数(人) │教职工数(人) │
│ │ │ ├───────┬───────┤ │
│ │ │ │高中 │初中 │ │
│ ├──┬──┼───┬───┼───┬───┼───┬───┼───┬────┤
│县区 │高中│初中│高中 │初中 │合计 │其中女│合计 │其中女│合计 │专任教师│
├────┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┤
│滨城区 │5 │25 │5906 │8542 │13918 │6728 │29949 │14324 │3392 │2703 │
├────┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┤
│惠民县 │3 │23 │3344 │10575 │8720 │3921 │23125 │10760 │2179 │1704 │
├────┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┤
│阳信县 │3 │17 │2030 │6932 │5800 │2575 │22585 │10892 │1895 │1602 │
├────┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┤
│无棣县 │2 │25 │2286 │6954 │6318 │2819 │17592 │8302 │2128 │1743 │
├────┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┤
│沾化县 │2 │17 │2352 │7062 │5780 │2314 │22359 │10790 │1700 │1465 │
├────┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┤
│博兴县 │3 │23 │3101 │5504 │8050 │3252 │19620 │9145 │2375 │1808 │
├────┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┤
│邹平县 │5 │21 │5698 │3412 │15577 │6774 │41179 │20005 │3579 │2863 │
├────┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┤
│总计 │23 │151 │24717 │48981 │64163 │28383 │176409│84218 │17248 │13888 │
└────┴──┴──┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴────┘
2004年全市特殊教育学校情况统计表
┌────┬─────┬───┬────┬────┬─────┐
│项目 │特殊学校数│招生数│在校生数│教职工数│专任教师数│
│县区 │(所) │(人) │(人) │(人) │(人) │
├────┼─────┼───┼────┼────┼─────┤
│滨城区 │2 │19 │124 │80 │56 │
├────┼─────┼───┼────┼────┼─────┤
│惠民县 │1 │16 │40 │12 │10 │
├────┼─────┼───┼────┼────┼─────┤
│阳信县 │1 │11 │81 │24 │13 │
├────┼─────┼───┼────┼────┼─────┤
│无棣县 │1 │11 │54 │22 │12 │
├────┼─────┼───┼────┼────┼─────┤
│沾化县 │1 │6 │20 │13 │6 │
├────┼─────┼───┼────┼────┼─────┤
│博兴县 │1 │9 │84 │41 │27 │
├────┼─────┼───┼────┼────┼─────┤
│邹平县 │1 │58 │192 │43 │23 │
├────┼─────┼───┼────┼────┼─────┤
│总计 │8 │130 │595 │235 │147 │
└────┴─────┴───┴────┴────┴─────┘