【概况】 2004年,全市完成财政总收入43.19亿元,增长30.73%,其中,地方财 政收入22.01亿元,占预算的117.37%,增长43.73%;地方财政收入总量保持全省第13 位,增幅居全省第2位,高于全省平均增幅14.85个百分点。县区级财力逐步增强,位 次普遍提升。无棣县、博兴县、滨城区、沾化县、邹平县在全省县(市、区)地方财政 收入排名中, 分别上升28、17、17、14、1个位次,全市地方财政收入过千万元乡镇 18个, 其中, 过2000万元的乡镇9个, 新增4个,过6000万元的2个。全市财政支出 36.87亿元,占预算的117.84%,增长32.84%。全市连续13年实现财政收支平衡。 【保障群众生活需要】(1) 保证工资发放和机关运转。认真落实《关于实行机关 事业人员工资正常发放责任制的通知》,按照“保工资、保稳定、保法定支出”的顺 序足额安排工资性资金,工资发放成果得到巩固。科学调度资金,保证党政机关、公 共事业单位正常运转。(2) 加大财政社会保障投入。全市共发放下岗职工基本生活保 障金930万元、 企业离退休人员养老金2.16亿元,较好地做到了“两个确保”;完善 离休干部医疗保险制度;建立了优抚对象自然增长机制和优抚对象医疗救助制度。新 型农村合作医疗制度积极稳妥地试行, 极大地改善了农村医疗条件。大力支持疾病预 防控制和医疗救治“两个体系”建设,各级财政投入建设资金1620万元,其中,市、 县区财政投入765万元, 全市社会保障工作取得突破性成果。统筹安排资金,大力支 持科学、教育、文化、体育和计划生育等事业,促进了社会各项事业健康快速发展。 (3)提高工资性待遇。从2004年7月1日,市直机关事业单位实行了通讯补助办法;从10 月1日,将市直机关事业单位职工住房补贴比例由25%提高到35%,职工待遇逐步提高; 对市直机关事业单位职工发放住宅取暖补贴,体现了随着经济的增长,职工个人收入 也得到增加的要求。 【促进社会经济快速发展】2004年,筹集资金1.52亿元,投入军事训练中心、滨 州学院、市垃圾处理厂、新区部分道路等重点基础设施建设。筹措928万元专项资金, 兑付了重点项目征地补偿费, 维护农民利益, 促进了社会稳定。筹措资金1447万元 (其中本级857万元、争取上级590万元),支持环境保护产业、污水处理、小流域治理、 生态保护和环境监测系统建设。市中小企业担保中心受理企业申请14户,申请担保额 8501万元, 完成担保额5001万元,比上年增长25%,重点扶持了博兴宏顺织造公司、 无棣基德生态公司、阳信瑞鑫毛制品公司等企业发展。全市财政系统全力招商引资, 促进了全市“招商引资优惠年”深入开展。年内,招商投产项目3个、在建项目4个, 到位资金1.70亿元, 完成招商引资任务的273.56%,列市直单位第2名,被市委授予 “2004年招商引资先进单位”称号。严格落实招商引资奖励政策,将16.69万元奖励资 金兑付于市经济开发区,大力支持经济开发区经济发展。 【落实“涉农”政策减轻农民负担】2004年,认真落实农业税收政策调整,全面 取消了农业特产税, 同时,将6%的农业税税率降低3个百分点,极大地鼓舞了农民发 展农业生产的积极性。按照中央和省委“一号”文件精神,把支持“三农”作为重点 工作之一。全市财政用于“三农”的资金3.28亿元,增长33.52%。中央、省、市全年 拨付扶贫开发资金720万元,扶持贫困村178个,覆盖贫困人口7.74万人。省、市财政 全面启动第二轮“双增工程” 示范乡镇建设,拨付资金300万元,支持了12个乡镇的 “双增工程”建设。落实农机、农资补贴政策,全市拨付资金3880万元用于农业机械 购置补贴、“阳光工程”、农资补贴(磷酸二氨)。实施家畜良种补贴,对沾化、无棣、 滨城3县区家畜良种补贴45万元。 按照13元/亩的标准,对全市65万农户、228.4万亩 小麦进行了直接补贴,将3000万元直补资金发放到户。 【财政改革】2004年,大力推行部门预算逐步扩大部门预算范围,预算编制更加 规范,强化了预算约束。将会计集中核算与国库集中支付相结合,初步建立了财政支 出新格局。会计集中核算整体推进,全市共纳入集中核算单位591家,其中市级111家, 各县区先后启动了会计集中核算制度, 共纳入集中核算单位480家,较好地发挥了强 化支出管理、规范财经秩序等作用。政府采购力度不断加大,全市共完成政府采购额 3.85亿元,节支率12.83%,其中市级采购额1.90亿元,节支率14.50%,有效地支持了 经济建设。 【财政监督管理】2004年,认真落实行政事业性收费和罚没收入“收支两条线” 管理规定完善“票款分离”办法和非税收入征管系统,全市完成预算外资金收入6.70 亿元,占计划的114.61%,增长20.46%;预算外资金支出6.62亿元,占计划的105.02%, 增长13.81%。加大财政监督检查力度,重点加强了建设项目资金日常监督检查,确保 资金专款专用。深入开展公路、卫生系统及部分房地产、建筑施工企业会计信息质量 抽查,维护了良好的经济秩序。 (巴建国 孙洪昌)