一、公路养护
1950年，本着“有路必通，通车必养”的原则，加强公路养护管理。主要是组织
沿路群众利用农闲时间义务修路，对重要干线，组织包养组修建，报酬为每公里月发
谷子6～10斤(后改为小米)。1951年底，包养组改为民工建勤养护组，报酬取消。19
53年，由普修变为经常性养护。8月，利(津)禹(城)路在惠民县境内设立了大于家、
白家两处道班房，并招收道班工人6名,为境内最早的道班房和养路工人。
1954年，山东省人民政府规定，公路两侧2.5公里内村庄为护路村，村内由农业
社或互助组推选养路员，组成固定养路组，按完成工作量到合作社记工分。1957年，
山东省人民委员会规定:原则上以公路两侧5～10公里内村庄参加义务建勤，采取远修
近养的办法。是年，全区12个县有养路工人106名，养路员1723人，养路里程由1950
年的276公里增加到1513.1公里，晴雨通车路达111.5公里。
1962年，根据“切实整顿、加强养护、积级恢复、逐步改善”的方针，全区公路
养护工作推行了定等级、定材料、定项目、定质量，实行“月评季奖”的投资包干经
济核算负责制，建立健全工班管理制度，促进了养护工作。到1966年，全区公路经常
养护里程为1048.8公里，晴雨通车公路337.8公里，综合好路率为44.2％。
“文化大革命”期间,公路养护工作受到干扰,管理混乱,养护质量下降。1974年
,综合好路率由1966年的44.2％降为12.4％。1975年9月25日，交通部颁布《公路养护
暂行规定》，提出“对现有公路应贯彻执行全面养护，加强管理，统一规划，积极改
善”的方针，加强了早期和经常养护工作。1976年底，全区12个县有道班工人326名
，群众养路员1979人，养护里程2172.9公里，晴雨通车公路1931.7公里，有沥青路面
1641.3公里。综合好路率为45.4％，其中干线公路42.3％。1979年，结合全国公路普
查，重新制定《公路路况登记和资料管理办法》，建立了干线公路、县公路、乡公路
的《公路登记资料》，执行交通部《公路养护质量检查评定暂行办法》，公路养护检
查工作走向制度化。对早期修建的沥青路面进行适时大修和改建，设置新的公路标志
。
1983年，根据山东省交通厅10月26日制订《山东省民工建勤养护公路和民办乡助
修建县乡公路的实施办法》，按照公路养护定员标准，调整了养路组织，推选出一批
具备养路知识和养护经验的人民公社男性社员担任养路员。1985年，有养路工班73个
，工人394人；道群共养415人；群众养护289人。公路养护里程为1439.1公里，其中
干线公路7362公里，县乡公路702.9公里。综合好路率为47％，其中干线公路为62.3
％，县乡公路31％。
二、公路绿化
中华民国时期，政府对公路绿化有所倡导，但收效甚微。抗日战争期间，沿路树
木惨遭破坏。中华人民共和国建立后，各级政府和公路部门制定了具体政策，鼓励群
众大力栽植行道树木，公路绿化工作始有好转。1952年,根据中华人民共和国交通部
颁布的《公路行道树栽植暂行办法》，发动沿线养路小组、机关团体及群众沿路植树
，当年植树8.95万株。1953年开始在公路道坡栽植矮林,试栽紫穗槐13.5万墩，因管
理不善、缺少经验,成活率为42.6％。1957年，全区沿路植树18万株，造矮林129.2万
墩。
1958年“大跃进”时期，全区公路绿化树木遭严重破坏。1960年前后，生活困难
期间，公路树木被乱砍滥伐，损枝剥皮，又一次遭到破坏。
1964年后，区内公路绿化重新发展，到1965年底，全区12个县有树里程增至628
.1公里，绿化里程294.4公里。
“文化大革命”期间，虽每年都植树，但因政策多变，管理粗疏，成活率和保存
率低，乱砍滥伐行道树木现象得不到及时制止，公路绿化遭到破坏，危及路基和路面
,路况大幅度下降。公路部门在当地政府和军事部门及公安、司法、林业部门的大力
支持下，狠刹了乱砍滥伐之风，及时对一些老树进行有计划的更新，到1976年，全区
12个县公路绿化里程已达1143公里。
中共十一届三中全会以后，进一步放宽了公路绿化政策，实行责任制，划段包干
，国家、集体、个人一齐上，并在工班小型苗圃的基础上建立了县公路站苗圃，自育
优良树种，做到了定向育苗，为绿化提供了苗源。毛白杨、法桐、刺槐等优良树种逐
步增加。到1985年底，全区有苗圃六处，苗地224.5亩，绿化里程达759.3公里。其中
干线公路529公里，县乡公路230.3公里；有矮林里程28公里。区内大部公路乔木参天
，灌木丛生，形成“百里公路一线天”的壮观景象，并向国家提供木材2476.7立方米
。
三、养路费征收
境内公路养路费征收始于1948年。重点征收对象为畜力车，按月份计征，业务量
不大，无专职征收员。中华人民共和国建立后，畜力车逐步被机动车取代，征收对象
重点转为机动车。1949～1985年间，农业自用车辆一直是免征养路费。政府、企业、
事业、机关、学校、人民团体等支援农业生产运输的车辆免征养路费。1953年山东省
交通厅规定:国营、地方国营、公私合营的专业运输汽车按每月运输收入总额的6％征
收。1964年5月起按汽车营运收入总额的8％计征，8月起按12％征收。1972年，国营
专业营运的客货汽车按总换算周转量每吨公里0.027元征收。中共十一届三中全会以
后，为适应新形势发展的需要，山东省积极改革养路费征收办法。1980年6月1日起，
全省实行新养路费征收办法，机动车报停须按规定交存牌照、行车证和未用的养路证
。1985年1月1日起，将所缴费车辆纳入《征收情况汇总表》，达到连续、系统、全面
、完整地反映监督各类车辆注册实有情况、应征情况和实征情况。是年，全区养路费
总收入额为2860.94万元。