境内历史上水、旱、风、雹、虫、海潮等多灾频发，尤以洪、涝、旱灾为甚。解
放前，历代对报灾、勘灾及救灾虽有具体规定，对失察失职者也偶有惩处，但免赋、
赈济是杯水车薪，加之官吏舞弊，常有“官有三月之赈，百姓未见一日之粮”，致使
境内发生“树皮、草根采食殆尽”，“人多饿死，道相望”的现象。
1912-1949年的38年中， 境内几乎每年有灾。其间发生旱灾17次，水灾27次，大
海潮1次， 风雹灾11次，虫灾24次，平均每年两次受灾。加之战乱和匪患，封建军阀
和国民党政府不顾人民死活，实行所谓民办救灾，地方豪绅乘机敲诈发财。1927年后，
由于国民党政府的腐败和连年战乱，灾年反而增税加捐，逼粮逼款，民不聊生，灾民
只能靠变卖家产，甚至卖儿卖女度荒。
中华人民共和国建立后到1985年36年中，据不完全统计，全区发生涝灾16次，洪
灾7次，旱灾15次，风雹灾13次，大海潮1次，霜冻、虫灾若干次。自然灾害最严重的
1960、1964、1971、1976年，农作物绝产面积分别达159、220、162、100万亩，缺粮
人口分别为323、100、240、267万。全区人民在各级党委、政府的领导下，大力开展
生产救灾，兴利除害，改善生产条件，缓解灾情，将不可抗拒的自然灾害损失减少到
最低限度，夺取了抗灾斗争的胜利。同时，36年中，国家共调拨救灾粮67756万公斤，
发放救灾款18836万元， 布匹358.67万公尺，衣物72.6万件，棉絮63.6万公斤，帮助
群众抗灾度荒和恢复发展生产。