一、清末州(县)公(衙)署
滨州公署滨州隶属于武定府，有行政长官知州一人，官秩从五品。知州以下，有
州判一人，为知州之佐贰官，官秩从七品，并设攒典一人协助州判办理所掌事务；有
吏目一人，官秩从九品，助理刑狱及官署内部事务，并设攒典一人，协助办事；还有
学正一人，掌理全州儒学事务。
另外，滨州还设有阴阳学、医学、僧正司和道正司。阴阳学设典术一人，是州的
阴阳官，兼管星相；医学设典科一人，是州的医官；僧正司是州内管理僧人的机构，
设僧正一人；道正司是州内管理道士的机构，设道正一人。以上各官员，品秩均未入
流。
滨州知州办事衙署，分吏、户、礼、兵、刑、工“六房”和皂、快、捕“三班”
，其职责与武定府“三班”、“六科”基本一致。
县衙署清末，境内各县地方政府称县衙署，县衙署最高行政长官为知县，官秩正
七品，主掌一县政务，兼理司法。长山、齐东、惠民、蒲台四县各设县丞一人，为知
县的佐贰官，官秩正八品。县丞设专署办公，分掌粮马、征税、户籍、巡捕诸事，并
设攒典一人，协助办事。
各县均设典史一人，品秩未入流，掌管监察狱囚诸事。在未设县丞的县，其职务
由典史兼领。另外，海丰县设大沽口巡检一人，官秩从九品，掌管缉捕盗贼、盘诘奸
伪诸事。沾化县、蒲台县还设有盐场大使，即沾化县永利场大使、蒲台县蒲台批验所
大使。
另外，各县均设教谕一人、训导一人。还设有县属阴阳学训术一人，为县的阴阳
官，兼管星相；县属医学训科一人，为县的医官；县属僧会司僧会一人，为县内管理
僧人的官员；县属道会司道会一人，管理县内道士。以上各官员品秩均未入流。
知县的办公机构称县衙门，有“六房”或“八房”、“三班”。“六房”为吏，
“三班”为役。
二、民国县公署
1912年，中华民国成立后，境内各县陆续将县衙署改称县公署，将知县改为县知
事，行政机构仍沿袭清制。从1914年开始，各县公署办事机构陆续改清末“六房”为
科。各县公署一般设四科，即总务(一科)、财政(二科)、司法(三科)、民政(四科)。
另外，新设劝学所和警察所。1920年，设县劝业所，后改为实业局，劝学所改为教育
局。
三、国民党县政府
1928年，各县公署改为县政府，县知事改称县长。各县政府直属山东省政府，其
办事机构多者四科，少者两科，另外开始建立法院、公安局。到1933年，各县政府办
事机构一般设五科，即：一科(民政)、二科(庶务)、三科(财政)、四科(建设)、五科
(教育)。1935年，县政府办事机构改为四科，公安局改为警察局。
1937年底，日本侵略军侵入境内前夕，国民党各县县长外逃，县政府解散。翌年
，各县政府相继恢复，但大都流亡于乡村及外地，机构设置极不统一，政权时断时续
。
1945年10月，区内各县相继解放，国民党各县政府部分解体，惠民、滨县、博兴
、青城、高苑等县政府流亡济南等地。
1946～1947年，国民党军队曾一度占领黄河以南诸县，组织县政权，其县政府机
构一般设秘书、人事、收发、庶务四室，民政、财政、建设、教育、军事、田粮六科
，另外有警察局等。1947年，随国民党军队的败退，各县政府流亡外地。
1948年，潍县、济南相继解放，各县国民党流亡政府彻底垮台。
四、抗日民主政府
1938年2月，境内第一个县级抗日民主政府--无棣县第一届抗日民主政府成立，
有县长一人，下设民政、财政、建设、教育四科，配秘书一名，县政府机关驻无棣县
城，3月底解散。是年5月，邹平县经过民主选举，成立抗日民主政府，有县长一人，
下设秘书、财政、司法、教育等科，因环境恶化，旋即解散。
1939年4月，齐东县抗日民主政府成立；7～10月，无棣、阳信、邹长等县(地区
)抗日民主政府相继建立。1940年3～10月，长山、博兴、邹平、蒲台、高苑五县分别
成立抗日民主政府。这些人民政权初建时均处于日伪军及国民党顽固派的包围之中，
政府机关活动于抗日根据地内，无固定驻处，除各有一名县长外，其办事机构多寡不
一，少者仅有秘书、财粮科长、民政科长各一人，多者设有秘书、民政、财政、建设
、文教等科。1943年，沾阳棣边区县、青城县、滨县、惠济商三边县均曾先后建立过
抗日民主政权，还成立过惠民县行政工作委员会、海防办事处、沾利滨工作团、沾利
滨三边办事处等一些短期的县级抗日行政机关。但由于战争环境恶劣，抗日政权常遭
破坏，并且根据抗日根据地的变化时常进行撤并和新建。到1943年9月，境内共有长
山、邹平、阳信、博兴、高苑、青城、沾利滨、蒲利滨、沾阳棣九个抗日民主政府。
各县抗日民主政府的组织机构一般按《山东省战时各县区乡村各级政府组织条例》设
置。
1945年8月底，境内共建有耀南、邹平、阳信、博兴、高苑、青城、沾化、蒲利
滨、沾利滨、沾阳棣、滨县、蒲台12个县级抗日民主政府。
五、人民政府
1945年8～9月，全区各县抗日民主政府陆续改为县民主政府，各县均设县长、副
县长各一职。至1949年，境内共建有惠民、滨县、阳信、无棣、海滨、沾化、蒲台、
博兴、高青、邹平、耀南、齐东12个县民主政府。县政府办事机构一般有秘书科、民
政科、财政科、实业科、教育科、粮食科、邮政局、合作推进社、银行办事处、司法
科、公安局等，另外，沿黄河各县还设有治河办事处，无棣、沾化、阳信、惠民等县
还设有工商科。
1949年3月，各县民主政府改称县人民政府。随着各项事业的发展，各县机构设
置略有差异。到1953年底，各县人民政府工作部门一般有15个左右。
1954年7月起，各县根据《宪法》(草案)规定，先后召开人民代表大会，县人民
政府改为县人民委员会，设县长一职，副县长数职。办事机构一般设：办公室、民政
科、人事科、财政局、税务局、粮食局、供销合作社、商业局、统计科、计划委员会
、交通科、邮电局、农业局、林业局、水利局、文教科、卫生科、公安局、人民银行
等约20个左右。
1956年起，全区县级区划调整频繁，各县人民委员会工作机构增撤分合不断。至
1966年，各县工作机构增至25个左右，普遍增设了科学技术委员会、手工业管理局、
财贸办公室等。
1967年3～4月份，各县“群众组织”联合夺了县委、县人委的权，成立了革命委
员会。革命委员会设主任一职，副主任若干职，设若干个办公室，下辖若干组，取代
原县委、县人委各职能部门。1968年3月，各县革命委员会工作机构陆续改为两部一
室，即政治部、生产指挥部和办公室，下设若干办事组。
1971～1972年，各县相继召开中共党代表大会，选举产生各县委员会，县革命委
员会成为行政机构，各县革委陆续恢复局、委、办建制。到1976年，各县革委的工作
机构增至30余个，一般有：办公室、民政局、人事局、财贸办公室、财政税务局、工
商行政管理局、商业局、粮食局、供销合作社、计划委员会、劳动局、物资局、知识
青年上山下乡办公室、工业交通办公室、工业局、交通局、邮电局、电业局、基本建
设局、多种经营办公室、农业办公室、农业局、林业局、水利局、文化教育办公室、
体育运动委员会、卫生局、广播局(站)、科学技术委员会、公安局、人民银行等。另
外，部分县还设有气象站、黄河修防段等工作部门。
1980年，各县先后撤销革命委员会，恢复县人民政府，设县长一职，副县长数职
，其工作机构一般有40个左右。
1984年机构改革，各县均撤销、合并、改建了部分工作机构，调整后的办事机构
一般有30个左右，基本的有：办公室、民政局、人事局、计划委员会、劳动局、统计
局、物价局、审计局、城乡建设环境保护委员会、财政局、税务局、商业局、粮食局
、工商行政管理局、经济委员会、多种经营乡镇企业局、农牧渔业局、林业局、水利
局、科学技术委员会、体育运动委员会、计划生育委员会、教育局、文化局、卫生局
、地方史志编纂委员会办公室、广播电视局、交通局、邮电局、公安局、司法局等。
1985年底，全区各县市政府工作机构基本未变。
附：日伪县政权
1937年底，日本侵略军由北向南先后占领各县，到1939年3月，境内各县均建立
起了日伪政权组织。
日伪县政权(初称县公署，后改称县政府)，一般有伪县知事(县长)一人，日本顾
问一人，日语翻译一人。其办事机构一般有五科一室，即：秘书室和民政科、财政科
、建设科、教育科、宣传科。各科均置科长一人，科员1～3人。另外，日伪县政权还
设置警察局(警察所)，监督镇压人民的反抗，并组织新民会，负责对人民进行奴化教
育。
区内各日伪县政权均随1945年10月全境解放而垮台。