综合开发 1985年后, 各种因素造成农业生产条件滞后、耕地资源减少、农业发展后劲不 足、粮食产量徘徊、主要农产品供需矛盾日益突出。从1988年起,国务院设立农业发展基 金, 组织进行大规模的农业综合开发。1988年,莱芜市西部平原7个乡镇(寨里、杨庄、 大王庄、羊里、口镇、方下、张家洼)被省政府列为黄淮海平原农业开发区,耕地面积39 万亩。 至2005年,开发大体经历两个阶段。第一阶段(1988-1996年)为启动和分散开发 阶段。其间,每三年为一期项目,投资少,开发面积分散,开发区每个乡镇基本上都有开 发任务, 工程质量标准不高。第二阶段(1997-2005年)为“板块开发、高标准开发”阶 段。 其间,实行一年一立项,每年一个乡镇集中一片,投资大(每年无偿资金都在200万 元以上),项目管理规范,项目建设标准高,投资效益更加明显。 1994年后,按照国家开发标准和要求,莱芜市把长埠岭20万亩中低产田改造作为农业综合 开发的重点进行集中连片、高标准开发,以改善农业生产条件为主,建立库灌、井灌双配 套工程,实现旱涝保收、高产稳产。 开发进程 1988年立项开发至2005年, 累计完成投资9506万元,其中财政资金5405万元, 贷款200万元,自筹3901万元,开发治理中低产田21万亩,扶持发展多种经营项目7项,累 计增加效益2.8亿元,取得显著的经济、社会和生态效益。获得奖励开发项目2项,奖励资 金116万元。 其中,财政资金79万元。至2005年,长埠岭20万亩中低产田改造已完成高标 准农田18万亩。 开发成效 开发后,新增灌溉面积3.6万亩,改善灌溉面积16.7万亩。生产条件得到明显改 善,防灾抗灾能力明显增强,实现了旱涝保收、高产高效。农业生产条件的改善有力地促 进了产业结构调整,具有莱芜特色的“生姜、大蒜、大棚菜、畜牧小区”等主导产业在项 目区基本形成, 经济收入大幅度增加。80%以上耕地种植生姜、大蒜等经济作物,粮食比 开发前亩增产150公斤以上, 经济作物比开发前亩增产值1500元左右,农民人均纯收入比 非项目区高出300元以上,累计增加经济效益1.6亿元。在搞好中低产田改造项目的同时, 根据国家产业政策,因地制宜发展多种经营,扶持农产品加工龙头企业。先后投资1383万 元扶持通海、汶源、东井、丰盛等农产品加工企业,扩建厂房8000多平方米,引进和购置 加工、 检测设备160台(套),新增年加工能力1万多吨,新增年产值1.1亿多元,新增年 利税1600多万元,由此辐射带动生姜、大蒜生产基地4万亩。 新建、完善农技服务体系10余处,购置仪器和设备,推广农业新技术和新品种,农民科学 种田水平大为提高。 项目区农业生产中的科技贡献率达到54%以上。部分村结合项目建设 改造街道,加快了小城镇建设步伐。 项目区建成田成方、林成网、沟相连、路相通、林茂粮丰、旱涝保收的高标准农田,田间 面貌焕然一新,土壤有机质含量提高0.4%,林木覆盖率由开发前的12%提高到28%,田间小 气候得到改善。 扶贫开发 莱芜市农村扶贫开发始于2002年。 莱城区雪野镇被确定为莱芜市第一批省重点 扶持乡镇,时间为2002年至2004年。3年内争取省以上扶持资金191万元,市级配套58万元。 第二批省重点扶持乡镇是莱城区的雪野镇和茶业口镇,时间为2005年至2007年。2005年, 争取省以上扶持资金60万元,市级配套20万元。 第一期扶贫开发 2002年至2004年, 扶贫开发乡镇——莱城区雪野镇。按照“整乡推进” 的总体要求,以扶贫资金为“引子”,围绕“富民强村强镇”这个中心,积极发动群众, 多方面筹集社会资金,因地制宜搞开发,“强化水利基础”和“突出林果多业并举”,开 展水利基础设施建设、 道路建设、土地开发和各类产业开发。3年共新建续建塘坝、拦河 坝10座,新修配套扬水站8处,打机井13眼,大水池7个,防渗渠3000米。其中,通天河流 域治理, 3年新修河堤2850米,沿河路2850米,建拦河谷坊7道,新建续建扬水站2座,小 桥涵5座。两岸的西峪河南和西峪河北两村共栽植堰边花椒6.4万株,生姜达到1300亩。土 地开发治理面积5000亩,新增耕地500亩;修生产路23公里,改善了沿河11个村、13500名 群众的生产生活条件。 发展沼气村2个,新建沼气池32个,其中户用沼气池17个,“三池 一改”沼气池15个,改善了农村卫生条件,推动了生态农业发展。新栽植花椒、板栗、桃、 梨等各类经济林10800亩。 合理调整产业结构,加强生姜基地建设,全镇新增生姜种植面 积2700亩,其中库区村新增1700亩。三年新上网箱2500箱,发展养鱼专业户80户。发展畜 牧养殖专业村8个。依托当地山多水多的环境资源优势,开发建成大型旅游景点3处。成立 农村劳动力转移服务公司,有计划组织劳务输出2500余人次,人均收入3800元。2004年, 市区17个部门分别在小学校建设、医疗门诊、小城镇规划、环湖路工程、水利工程、土地 开发、 莱明路亮化工程、 旅游规划等项目上给予帮扶,帮扶的物资、资金折合人民币约 370万元,强化了基础设施建设,促进了雪野镇的经济发展。 经过三年的扶贫开发,林木保存率在90%以上,良种覆盖率达到95%,三年扩大改善灌溉面 积4100亩, 保护耕地500亩,解决吃水困难人口1450人,牲畜饮水1200头(只),确保了 旱涝保收。2004年,生猪、鸡、羊存栏量分别达到6100头、12万只、4100只,雪野、冬暖、 邢家峪、南白座、南双王、北双王、北白座、东站、西站等村发展成为养鱼专业村,网箱 养鱼规模达到4500箱,年产鱼1500吨,产值2400万元,成为库区群众的重要经济来源,乡 镇综合考核在莱城区位次前移。 第二期扶贫开发 2005年至2007年,扶贫开发乡镇——莱城区雪野镇和茶业口镇。2005年, 共完成新建配套大小水利工程33项, 其中建水池6个,新修、改造塘坝6处,建拦河谷坊4 处, 拦河坝8座,防渗渠、引水渠4条、7700米,铺设5个村的自来水管道共用管材12吨。 修生产桥1座,修生产路6条、11.35公里,土地开发1000亩,增加耕地150亩。建设水利基 础工程,增加蓄水量20万立方米,增加和改善灌溉面积1500多亩。新发展花椒1630亩,板 栗350亩,生姜580亩。畜牧方面,建设标准羊圈400平方米,管理房8间,购波尔山羊种羊 20只,繁育杂交一代品种羊1200只。各有关帮扶部门和包村工作组对两个乡镇给予了一定 的物资和资金扶持,折合人民币约200万元。