综合开发 1985年后， 各种因素造成农业生产条件滞后、耕地资源减少、农业发展后劲不
足、粮食产量徘徊、主要农产品供需矛盾日益突出。从1988年起，国务院设立农业发展基
金， 组织进行大规模的农业综合开发。1988年，莱芜市西部平原7个乡镇（寨里、杨庄、
大王庄、羊里、口镇、方下、张家洼）被省政府列为黄淮海平原农业开发区，耕地面积39
万亩。 至2005年，开发大体经历两个阶段。第一阶段（1988-1996年）为启动和分散开发
阶段。其间，每三年为一期项目，投资少，开发面积分散，开发区每个乡镇基本上都有开
发任务， 工程质量标准不高。第二阶段（1997-2005年）为“板块开发、高标准开发”阶
段。 其间，实行一年一立项，每年一个乡镇集中一片，投资大（每年无偿资金都在200万
元以上），项目管理规范，项目建设标准高，投资效益更加明显。
1994年后，按照国家开发标准和要求，莱芜市把长埠岭20万亩中低产田改造作为农业综合
开发的重点进行集中连片、高标准开发，以改善农业生产条件为主，建立库灌、井灌双配
套工程，实现旱涝保收、高产稳产。
开发进程 1988年立项开发至2005年， 累计完成投资9506万元，其中财政资金5405万元，
贷款200万元，自筹3901万元，开发治理中低产田21万亩，扶持发展多种经营项目7项，累
计增加效益2.8亿元，取得显著的经济、社会和生态效益。获得奖励开发项目2项，奖励资
金116万元。 其中，财政资金79万元。至2005年，长埠岭20万亩中低产田改造已完成高标
准农田18万亩。
开发成效 开发后，新增灌溉面积3.6万亩，改善灌溉面积16.7万亩。生产条件得到明显改
善，防灾抗灾能力明显增强，实现了旱涝保收、高产高效。农业生产条件的改善有力地促
进了产业结构调整，具有莱芜特色的“生姜、大蒜、大棚菜、畜牧小区”等主导产业在项
目区基本形成， 经济收入大幅度增加。80%以上耕地种植生姜、大蒜等经济作物，粮食比
开发前亩增产150公斤以上， 经济作物比开发前亩增产值1500元左右，农民人均纯收入比
非项目区高出300元以上，累计增加经济效益1.6亿元。在搞好中低产田改造项目的同时，
根据国家产业政策，因地制宜发展多种经营，扶持农产品加工龙头企业。先后投资1383万
元扶持通海、汶源、东井、丰盛等农产品加工企业，扩建厂房8000多平方米，引进和购置
加工、 检测设备160台（套），新增年加工能力1万多吨，新增年产值1.1亿多元，新增年
利税1600多万元，由此辐射带动生姜、大蒜生产基地4万亩。
新建、完善农技服务体系10余处，购置仪器和设备，推广农业新技术和新品种，农民科学
种田水平大为提高。 项目区农业生产中的科技贡献率达到54%以上。部分村结合项目建设
改造街道，加快了小城镇建设步伐。
项目区建成田成方、林成网、沟相连、路相通、林茂粮丰、旱涝保收的高标准农田，田间
面貌焕然一新，土壤有机质含量提高0.4%，林木覆盖率由开发前的12%提高到28%，田间小
气候得到改善。
扶贫开发 莱芜市农村扶贫开发始于2002年。 莱城区雪野镇被确定为莱芜市第一批省重点
扶持乡镇，时间为2002年至2004年。3年内争取省以上扶持资金191万元，市级配套58万元。
第二批省重点扶持乡镇是莱城区的雪野镇和茶业口镇，时间为2005年至2007年。2005年，
争取省以上扶持资金60万元，市级配套20万元。
第一期扶贫开发 2002年至2004年， 扶贫开发乡镇——莱城区雪野镇。按照“整乡推进”
的总体要求，以扶贫资金为“引子”，围绕“富民强村强镇”这个中心，积极发动群众，
多方面筹集社会资金，因地制宜搞开发，“强化水利基础”和“突出林果多业并举”，开
展水利基础设施建设、 道路建设、土地开发和各类产业开发。3年共新建续建塘坝、拦河
坝10座，新修配套扬水站8处，打机井13眼，大水池7个，防渗渠3000米。其中，通天河流
域治理， 3年新修河堤2850米，沿河路2850米，建拦河谷坊7道，新建续建扬水站2座，小
桥涵5座。两岸的西峪河南和西峪河北两村共栽植堰边花椒6.4万株，生姜达到1300亩。土
地开发治理面积5000亩，新增耕地500亩；修生产路23公里，改善了沿河11个村、13500名
群众的生产生活条件。 发展沼气村2个，新建沼气池32个，其中户用沼气池17个，“三池
一改”沼气池15个，改善了农村卫生条件，推动了生态农业发展。新栽植花椒、板栗、桃、
梨等各类经济林10800亩。 合理调整产业结构，加强生姜基地建设，全镇新增生姜种植面
积2700亩，其中库区村新增1700亩。三年新上网箱2500箱，发展养鱼专业户80户。发展畜
牧养殖专业村8个。依托当地山多水多的环境资源优势，开发建成大型旅游景点3处。成立
农村劳动力转移服务公司，有计划组织劳务输出2500余人次，人均收入3800元。2004年，
市区17个部门分别在小学校建设、医疗门诊、小城镇规划、环湖路工程、水利工程、土地
开发、 莱明路亮化工程、 旅游规划等项目上给予帮扶，帮扶的物资、资金折合人民币约
370万元，强化了基础设施建设，促进了雪野镇的经济发展。
经过三年的扶贫开发，林木保存率在90%以上，良种覆盖率达到95%，三年扩大改善灌溉面
积4100亩， 保护耕地500亩，解决吃水困难人口1450人，牲畜饮水1200头（只），确保了
旱涝保收。2004年，生猪、鸡、羊存栏量分别达到6100头、12万只、4100只，雪野、冬暖、
邢家峪、南白座、南双王、北双王、北白座、东站、西站等村发展成为养鱼专业村，网箱
养鱼规模达到4500箱，年产鱼1500吨，产值2400万元，成为库区群众的重要经济来源，乡
镇综合考核在莱城区位次前移。
第二期扶贫开发 2005年至2007年，扶贫开发乡镇——莱城区雪野镇和茶业口镇。2005年，
共完成新建配套大小水利工程33项， 其中建水池6个，新修、改造塘坝6处，建拦河谷坊4
处， 拦河坝8座，防渗渠、引水渠4条、7700米，铺设5个村的自来水管道共用管材12吨。
修生产桥1座，修生产路6条、11.35公里，土地开发1000亩，增加耕地150亩。建设水利基
础工程，增加蓄水量20万立方米，增加和改善灌溉面积1500多亩。新发展花椒1630亩，板
栗350亩，生姜580亩。畜牧方面，建设标准羊圈400平方米，管理房8间，购波尔山羊种羊
20只，繁育杂交一代品种羊1200只。各有关帮扶部门和包村工作组对两个乡镇给予了一定
的物资和资金扶持，折合人民币约200万元。